中圖分類(lèi)號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.13.043

來(lái)賓市位于廣西中部，總面積134.11萬(wàn) hm² ，蔗區(qū)覆蓋4縣1市1區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、725個(gè)村委會(huì)，種蔗農(nóng)戶(hù)約13.2萬(wàn)戶(hù)52.06萬(wàn)人，占常住農(nóng)村人口的 51% 。糖料蔗產(chǎn)業(yè)是來(lái)賓市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在11.67萬(wàn) hm² 左右，種植面積和糖產(chǎn)量位居全國(guó)第二，食糖產(chǎn)量分別占廣西、全國(guó)糖產(chǎn)量的1/6、1/10，蔗農(nóng)種蔗收入占該市農(nóng)村居民人均可支配收入的 30% 以上。

1來(lái)賓市糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1糖料蔗種植面積穩(wěn)中有升

近年來(lái)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力削減、農(nóng)資價(jià)格上漲及比較效益降低等多方面因素影響，糖料蔗產(chǎn)業(yè)受到一定程度沖擊。來(lái)賓市認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的重大決策部署，穩(wěn)定全市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。2022/2023年榨季種植面積11.54萬(wàn) hm² ，進(jìn)廠原料蔗541.8萬(wàn)t，產(chǎn)糖71.3萬(wàn)t，占廣西總產(chǎn)糖量的 13.50% ，占全國(guó)總產(chǎn)糖量的 7.96% ；2023/2024年榨季種植面積11.81萬(wàn) hm² 同比增長(zhǎng) 2.32% ，進(jìn)廠原料蔗900.83萬(wàn) t ，同比增長(zhǎng)66.27% ，產(chǎn)糖110.3萬(wàn)t，同比增長(zhǎng) 54.7% ，占廣西總產(chǎn)糖量的 17.85% ，占全國(guó)總產(chǎn)糖量的 11.04% 。來(lái)賓市率先在全區(qū)開(kāi)展“桉退蔗進(jìn)”行動(dòng)，截至2024年12月，該市累計(jì)完成“桉退”面積2.82萬(wàn) hm² ，“蔗進(jìn)”面積2.55萬(wàn) hm² ，制糖企業(yè)累計(jì)投入“桉退蔗進(jìn)”扶持資金達(dá)1.5億元。來(lái)賓市糖料蔗種植面積穩(wěn)中有升，2024年該市糖料蔗種植面積12.14萬(wàn) hm² ，其中宿根蔗6.83萬(wàn) hm² 、新植蔗5.31萬(wàn) hm² ，同比增長(zhǎng)2.78% ，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的“糖料蔗保護(hù)區(qū)面積不減少、種植面積不減少、糖料蔗產(chǎn)量穩(wěn)步提高”目標(biāo)。

1.2糖料蔗長(zhǎng)勢(shì)呈良好趨勢(shì)

根據(jù)苗情調(diào)查，2024年來(lái)賓市新植蔗平均苗數(shù)為88785株 ，比上一年度增加2745株·?hm^-2 ，宿根蔗平均苗數(shù)為93750株 ，比上一年度減少465株·?hm^-2 。新植蔗平均株高為 35.0cm ，宿根蔗平均株高為 46.0cm ，分別比上一年度增高 3.7cm 和2.6cm 。新植蔗平均枯心率為 1.16% ，平均黑穗病率為0.52% ，高于崇左市、柳州市、低于南寧市；宿根蔗平均枯心率 3.30% ，高于崇左市、柳州市，低于南寧市；平均黑穗病率為 4.60% ，低于崇左市、南寧市、柳州市。整體來(lái)看，2024年來(lái)賓市甘蔗苗數(shù)同比增加65株，株高同增加 3cm ；新植蔗的枯心率和黑穗病率較上一年度有所升高，宿根蔗的枯心率和黑穗病率較上一年度降低；新植蔗相對(duì)宿根蔗受甘蔗螟蟲(chóng)和黑穗病為害程度較輕1]。2024年1—8月，來(lái)賓市雨水充沛，根據(jù)甘蔗長(zhǎng)勢(shì)預(yù)計(jì)2024/2025榨季該市原料蔗入榨量達(dá)950萬(wàn)t。

1.3產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策力度逐步加大

1）糖業(yè)發(fā)展制度保障不斷健全。來(lái)賓市委、市政府先后出臺(tái)《來(lái)賓市糖業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《來(lái)賓市2022/2023年榨季蔗葉綜合利用補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于加快推動(dòng)來(lái)賓市糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《來(lái)賓市糖業(yè)降本增效行動(dòng)方案（2022—2025年）》《關(guān)于來(lái)賓市加快推進(jìn)糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》《來(lái)賓市2023年糖料蔗生產(chǎn)滴灌、水肥一體化試點(diǎn)建設(shè)工作方案》《來(lái)賓市2024年糖料蔗生產(chǎn)水肥一體化基地建設(shè)方案》等糖業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)方案，大力實(shí)施糖料蔗種業(yè)提升工程，推動(dòng)糖業(yè)提質(zhì)、降本、增效。2）糖料蔗良種技術(shù)推廣補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。國(guó)家和自治區(qū)從2020年開(kāi)始對(duì)新植糖料蔗脫毒種苗、健康種苗進(jìn)行補(bǔ)貼，并要求地方財(cái)政按一定的比例配套資金。2023、2024年每年給予新植脫毒種苗補(bǔ)貼資金9000元 ?hm^-2 ，給予健康種苗補(bǔ)貼4950元 ?hm^-2 。2023年，符合補(bǔ)貼面積3.74萬(wàn) hm² ，其中脫毒種苗0.08萬(wàn) hm² ，健康種苗3.67萬(wàn) hm² 。2024年，符合補(bǔ)貼面積5.32萬(wàn) hm² ，其中脫毒種苗0.39萬(wàn) hm² ，健康種苗4.92萬(wàn) hm² 。3）糖料蔗良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼（機(jī)收補(bǔ)貼等）政策扎實(shí)推進(jìn)。來(lái)賓市獲批實(shí)施廣西糖料蔗高效機(jī)收創(chuàng)新示范基地項(xiàng)目5個(gè)，獲廣西財(cái)政補(bǔ)貼資金980萬(wàn)元，成功創(chuàng)建 33.33hm² 以上甘蔗高效機(jī)收示范基地5個(gè)。2024年，獲批實(shí)施甘蔗分步式除雜站項(xiàng)目12個(gè)，獲廣西財(cái)政補(bǔ)助資金475萬(wàn)元；獲批實(shí)施甘蔗分步式除雜站成套設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目24個(gè)，獲廣西財(cái)政補(bǔ)貼資金720萬(wàn)元。4）糖料蔗訂單合同簽訂率、備案率高。2024/2025年榨季，來(lái)賓市糖料蔗種植面積12.14萬(wàn) hm² ，訂單合同簽訂面積12.11萬(wàn) hm² ，簽訂率99.75% ；備案面積12.03萬(wàn) hm² ，備案率 99.09% ，繼續(xù)執(zhí)行首付價(jià)與聯(lián)動(dòng)價(jià)二次結(jié)算方式。

1.4糖料蔗“雙高”基地穩(wěn)步運(yùn)行

來(lái)賓市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)7萬(wàn) hm² ，主要實(shí)施“四化”建設(shè)。1）經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?lái)賓市完成土地整治（土地小塊并大塊）并通過(guò)驗(yàn)收7.1萬(wàn) hm² ，完成總?cè)蝿?wù) 101.43% 。2）種植良種化。在“雙高”基地范圍內(nèi)，除機(jī)耕路網(wǎng)、排水溝、水利渠道等占用土地面積外，良種化種植面積實(shí)際完成5.8萬(wàn) hm² ，已通過(guò)驗(yàn)收面積5.78萬(wàn) hm² ，驗(yàn)收率達(dá) 99.66% 。3）水利現(xiàn)代化。來(lái)賓市需要完成建設(shè)有水源水利化項(xiàng)目任務(wù)面積共3.21萬(wàn) hm² ，已建設(shè)完成2.71萬(wàn) hm² ，建成率達(dá)67.6% 。暫緩實(shí)施建設(shè)的“雙高”基地水利化項(xiàng)目3.79萬(wàn) hm² ，截至2024年12月，與桂中治旱工程覆蓋范圍重疊片區(qū)面積2.12萬(wàn) hm² ，因2023年桂中治旱工程通水后目前正在規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施建設(shè)中。4）全程機(jī)械化。實(shí)際機(jī)械化作業(yè)面積6.16萬(wàn) hm² ，“雙高”基地耕種收綜合機(jī)械化水平約為 75% ，其中機(jī)耕水平約為 99.9% 、機(jī)種水平約為 65% 、機(jī)收率約為 5.25% 。來(lái)賓市共建立各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化“雙高”基地示范樣板點(diǎn)51個(gè)，示范面積 2700hm² ，其中市級(jí)核心示范樣板點(diǎn)鳳凰鎮(zhèn)黃安村“雙高”基地1個(gè)，面積 200hm² ；縣級(jí)核心示范樣板點(diǎn)10個(gè)，面積 800hm² ；鄉(xiāng)級(jí)核心示范樣板點(diǎn)40個(gè)，面積 1 700hm² 。

1.5良種良機(jī)良法技術(shù)推廣力度持續(xù)加大

1）甘蔗脫毒健康種苗推廣面積穩(wěn)步提升。2024年，來(lái)賓市脫毒健康種苗推廣面積5.32萬(wàn) hm² ，完成年度目標(biāo)任務(wù)4.11萬(wàn) hm² 的 129.44% ，其中脫毒種苗0.39萬(wàn) hm² ，完成0.62萬(wàn) hm² 目標(biāo)任務(wù)的 62.9% ；健康種苗4.92萬(wàn) hm² ，完成3.5萬(wàn) hm² 目標(biāo)任務(wù)的 140.57% 。來(lái)賓市甘蔗種植面積達(dá)到 3.33hm² 以上的經(jīng)營(yíng)主體2379戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積2.9萬(wàn) hm² ，占總面積的 23.8% □2）糖料蔗生產(chǎn)水肥一體化基地單位面積產(chǎn)量提升。2023年，來(lái)賓市糖料蔗生產(chǎn)水肥一體化基地建設(shè)試點(diǎn)面積 7400hm² ，平均產(chǎn)量達(dá) 120t?hm^-2 ，2024年新增面積2萬(wàn) hm² ，目前已完工2.03萬(wàn) hm² 。3）甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平有所提升。來(lái)賓市擁有各類(lèi)配套大中型拖拉機(jī)11557臺(tái)，2023年度該市甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平為 72.18% 。2023/2024榨季，參與甘蔗機(jī)收作業(yè)的機(jī)具有甘蔗聯(lián)合收割機(jī)303臺(tái)套，分步式機(jī)收除雜站35個(gè)，共收獲機(jī)收蔗36.18萬(wàn)t（其中聯(lián)合機(jī)收蔗22.40萬(wàn)t，分步式機(jī)收蔗13.78萬(wàn)t），比上個(gè)榨季多8.08萬(wàn)t，機(jī)收率為 3.98% 。2024年，新增分步式機(jī)收點(diǎn)30個(gè)以上，總數(shù)在65個(gè)以上，預(yù)計(jì)處理蔗葉量在30萬(wàn)t以上，2024年來(lái)賓市甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平有望超過(guò) 73% 。4）持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治及技術(shù)培訓(xùn)。2023—2024年，來(lái)賓市財(cái)政共投入扶持建設(shè)資金2000萬(wàn)元，制糖企業(yè)平均扶持建設(shè)資金1500～3750 元 ?hm^-2 。來(lái)賓市13家制糖企業(yè)建立病蟲(chóng)害綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治示范基地2.4萬(wàn) hm² ，投入防控資金在8000萬(wàn)元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年該市共舉辦糖料蔗水肥一體化、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種繁育推廣等糖料蔗提質(zhì)降本增效各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班86期次，培訓(xùn)技術(shù)人員、種植大戶(hù)、合作社等1.5萬(wàn)人次。

1.6糖料蔗綜合利用價(jià)值顯著提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)賓市現(xiàn)有制糖企業(yè)13家，日榨能力9.8萬(wàn)t，2023/2024榨季進(jìn)廠原料蔗902.33萬(wàn)t（含土榨紅糖蔗量1.5萬(wàn)t），食糖產(chǎn)量110.11萬(wàn)t（含土榨紅糖產(chǎn)量0.3萬(wàn)t，占同期全國(guó)食糖總產(chǎn)量（1001萬(wàn)t）的 11% ；甘蔗產(chǎn)值達(dá)75億元，副產(chǎn)物綜合利用價(jià)值在140億元以上。來(lái)賓東糖集團(tuán)有限公司已形成日榨甘蔗4.1萬(wàn)t、年產(chǎn)蔗糖60萬(wàn)t、漿紙15萬(wàn)t、酵母5萬(wàn)t、酵母抽提物2萬(wàn)t的能力，近年來(lái)年均營(yíng)業(yè)收入40多億元，利稅3億元左右。

2 存在的問(wèn)題

2.1糖料蔗脫毒種苗推廣進(jìn)度緩慢

2024年，來(lái)賓市完成糖料蔗脫毒種苗推廣面積3 900hm² ，僅占廣西下達(dá)的 6200hm² 目標(biāo)任務(wù)的62.9% ，僅占新植蔗面積的 7.34% ，實(shí)行差異化補(bǔ)貼以來(lái)成效不大。1）脫毒種苗價(jià)格高，且部分補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)，蔗農(nóng)種植意愿不強(qiáng)。一般種植脫毒種苗用種量為 67500～90000 芽 ，按一個(gè)芽0.15元計(jì)，投入種苗成本為 10125～13500 元 hm^-2 ，投人較大，蔗農(nóng)為節(jié)約生產(chǎn)成本，大多傾向自己留尾莖種植同時(shí)又獲得健康種苗4950元·hm^-2 的補(bǔ)貼，故大部分使用健康種苗。2）播種旺季種苗供應(yīng)不足。因大部分蔗農(nóng)都在榨季收蔗結(jié)束后才開(kāi)始種植，在同一時(shí)段內(nèi)種苗需求量大，當(dāng)前的良繁基地和種莖加工廠無(wú)法滿(mǎn)足供種需求，需要大量從外地調(diào)種，種苗供應(yīng)嚴(yán)重不足且品質(zhì)不高。

2.2蔗區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施灌溉覆蓋面小

來(lái)賓市蔗區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、灌溉覆蓋面小。目前，該市12萬(wàn) hm² 的蔗地具備水利灌溉條件的僅有4萬(wàn)多 hm² ，且水源多以河流、山塘、水庫(kù)等地表水為主，主要通過(guò)抽水灌溉，使用成本高，蔗農(nóng)抽水意愿不高。無(wú)水源或水源不足蔗區(qū)面積達(dá)8萬(wàn)多 hm² ，導(dǎo)致甘蔗生長(zhǎng)受天氣影響大，產(chǎn)量不穩(wěn)定。特別是在干旱年份，甘蔗減產(chǎn)嚴(yán)重，對(duì)糖業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊。

2.3甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化率提升困難

1）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度低，難以實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。目前，來(lái)賓市已完成7.1萬(wàn) hm² “雙高”基地改造，但地頭與機(jī)耕道路高度落差大、經(jīng)營(yíng)管理不統(tǒng)一等問(wèn)題仍然突出，機(jī)具來(lái)回轉(zhuǎn)場(chǎng)不能統(tǒng)一作業(yè)，極大地制約了機(jī)收效率?，F(xiàn)行種植的甘蔗品種易倒伏，實(shí)施機(jī)收作業(yè)難。甘蔗成熟期較晚，適宜機(jī)收天氣的窗口時(shí)間短。2）糖廠處理機(jī)收蔗能力有限。機(jī)收蔗雜質(zhì)和沙土含量相對(duì)較高，糖廠當(dāng)前壓榨工藝難以解決該類(lèi)問(wèn)題，在實(shí)際壓榨中會(huì)加快相關(guān)制糖設(shè)備的損耗，并對(duì)糖質(zhì)產(chǎn)生一定影響。3）分步式機(jī)收蔗葉處理難。糖料蔗分步式機(jī)收產(chǎn)生較多的蔗葉、蔗梢，發(fā)電、養(yǎng)殖等企業(yè)需求不大，銷(xiāo)路難，處理渠道少，影響甘蔗分步式機(jī)收技術(shù)推廣。4）機(jī)收存在含雜率高、損耗率高、產(chǎn)糖率低的“兩高一低”狀況。切斷式機(jī)收蔗每噸含雜率在 8% 甚至有些高于 10% ，難以滿(mǎn)足制糖企業(yè) 5% 的要求，機(jī)收單產(chǎn)損耗率達(dá)到 15% ，含雜率每增加 1% 、產(chǎn)糖率就降低 0.01% ，極大地影響企業(yè)和蔗農(nóng)的效益，在勞動(dòng)力充足的情況下，糖企和蔗農(nóng)都不愿意接受切斷式機(jī)收。

3 對(duì)策建議

3.1大力推進(jìn)糖料蔗種業(yè)提升

1）加快糖料蔗良種繁育基地建設(shè)，完善良種繁育推廣體系。鞏固提升已建成的9個(gè)一、二、三級(jí)糖料蔗良繁基地，面積共計(jì) 1 000hm² ，配套建設(shè)脫毒種莖加工廠、糖料蔗脫毒組培苗培育中心，確保2024/2025年榨季脫毒種苗供應(yīng)能力達(dá)到 20 000hm² 5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)來(lái)賓蔗區(qū)新植甘蔗脫毒健康組培苗覆蓋率在 95% 以上，有效保障蔗糖產(chǎn)業(yè)的種業(yè)安全。2）鼓勵(lì)育種企業(yè)與制糖企業(yè)采用聯(lián)合訂單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，確保良種生產(chǎn)和使用一體化有機(jī)銜接。鼓勵(lì)糖料蔗生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)積極培育種植公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立社會(huì)化服務(wù)體系[2-4]。3）持續(xù)加大脫毒種苗（莖）與健康種莖的差異化補(bǔ)貼力度。提高蔗農(nóng)種植脫毒種苗積極性，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)提高脫毒種苗（莖）與健康種莖的差異化補(bǔ)貼額度。

3.2推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)保灌提產(chǎn)

1）針對(duì)來(lái)賓市糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及“雙高糖料蔗”基地的自然條件，充分利用桂中治旱樂(lè)灘引水灌區(qū)和大藤峽水利樞紐工程的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)灌溉工程覆蓋下的糖料蔗水利化生產(chǎn)及“雙高糖料蔗”基地滴灌與水肥藥一體化升級(jí)項(xiàng)目，以科學(xué)的水肥管理方式，提升糖料蔗的生產(chǎn)力和單位面積產(chǎn)量。2）拓寬水源，采取清理溝渠引水、泵站抽水、鉆井取水、人工降雨等多種方式，并結(jié)合“雙高”基地水利化建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)資金，加速蔗區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，確保水源能夠直達(dá)蔗田。結(jié)合蔗田實(shí)際采用噴灌、淋灌、滴灌及水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，并制訂詳細(xì)的用水計(jì)劃。3）明確水利設(shè)施的維護(hù)主體，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)用于水利設(shè)施的維護(hù)與使用，提升極端干旱條件下糖料蔗穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的能力。

3.3提高糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化率

1）在穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合機(jī)收的基礎(chǔ)上，因地制宜，在緩坡地蔗區(qū)推廣分步式機(jī)收，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，積極探索推進(jìn)第三方科學(xué)、公平公正監(jiān)測(cè)機(jī)收扣雜率，切實(shí)調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)機(jī)收積極性。2）鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合體，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏的合作方式，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化示范基地，擴(kuò)大規(guī)模推廣糖料蔗 1.2m 以上的寬窄行、聯(lián)合機(jī)收和分步式機(jī)收等全面全程機(jī)械化技術(shù)。3）培育抗倒伏能力強(qiáng)的適宜甘蔗機(jī)收早熟新品種，提前甘蔗開(kāi)榨時(shí)間，為開(kāi)展甘蔗機(jī)收作業(yè)提供前提條件。4）加大對(duì)糖料蔗機(jī)收機(jī)種研發(fā)的支持和糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼力度，開(kāi)展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)適合廣西地形地貌、氣候特點(diǎn)、種植農(nóng)藝技術(shù)的小型甘蔗收獲機(jī)械，降低機(jī)收作業(yè)破苑率、田間損耗率、含雜率及對(duì)宿根損傷率，提升機(jī)具實(shí)用性和適應(yīng)性[5-11]。

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