中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.028

森林是“地球之肺”，維系著區(qū)域生態(tài)平衡。廣西桂林市以其豐富的森林資源和獨(dú)特的喀斯特地貌而聞名，其森林資源的保護(hù)不僅關(guān)乎地方生態(tài)安全，更對(duì)維護(hù)生物多樣性、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。然而，當(dāng)前桂林市森林資源保護(hù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。筆者將深人探討這些問題，并提出相應(yīng)的解決策略，以期為保護(hù)桂林市森林資源安全提供助力。

1桂林市森林資源保護(hù)的重要意義

桂林市地處南嶺山系西南部，以其獨(dú)特的喀斯特地貌和豐富的森林資源而聞名。溫和濕潤(rùn)的中亞熱帶季風(fēng)氣候，為這片土地孕育了繁茂的植被和多樣化的生態(tài)系統(tǒng)。年均 18.9°C 的氣溫和近 2 000mm 的降水量，滋養(yǎng)著超過2000種高等植物，其中不乏銀杉、杪等珍稀樹種，構(gòu)成了以馬尾松為主的天然林體系。桂林市森林面積廣闊，達(dá)到144.52萬 hm² ，森林蓄積量高達(dá)3774.42萬 m³ ，不僅構(gòu)成了壯麗的自然景觀，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，年產(chǎn)木材超過40萬 m³ ，毛竹超過1600萬根，這些都展現(xiàn)了桂林市森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。保護(hù)這片珍貴的森林資源，對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡至關(guān)重要。茂密的森林植被有效地涵養(yǎng)水源，防止水土流失，減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，桂林市豐富的植物資源也為眾多野生動(dòng)物提供了棲息地。桂林市擁有約545種陸棲脊椎野生動(dòng)物，包括多種兩棲類、爬行類、鳥類及獸類，其中不乏國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危物種。桂林市森林生態(tài)系統(tǒng)不僅維系著生物多樣性，也對(duì)區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、碳氧平衡發(fā)揮著關(guān)鍵作用，對(duì)于改善區(qū)域空氣質(zhì)量和人居環(huán)境具有重要意義。加強(qiáng)桂林市森林資源保護(hù)，不僅關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎生態(tài)安全和人類福祉，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要舉措[]。

2桂林市森林資源保護(hù)存在的問題

2.1森林資源保護(hù)機(jī)制不健全

桂林市森林資源保護(hù)工作雖然取得了一定成效，但是在保護(hù)機(jī)制方面仍存在一些不足，影響了森林資源的有效管理和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，相關(guān)法規(guī)的系統(tǒng)性和針對(duì)性不足，缺乏對(duì)桂林市獨(dú)特喀斯特地貌環(huán)境的考慮，難以有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的保護(hù)形勢(shì)。針對(duì)森林資源，缺乏清晰的、可操作的規(guī)劃方案，導(dǎo)致保護(hù)工作缺乏方向性和連貫性，難以形成合力。同時(shí)，在森林資源保護(hù)的過程中，各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，信息共享不暢，難以形成高效的協(xié)同管理模式，降低了工作效率。這些機(jī)制上的缺陷使得桂林市豐富的森林資源面臨著嚴(yán)峻的威脅，急需改進(jìn)和完善[2]。

2.2森林資源監(jiān)測(cè)體系不完善

目前，桂林市的森林資源監(jiān)測(cè)體系在技術(shù)手段、數(shù)據(jù)采集及信息共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都有待改進(jìn)。就技術(shù)手段而言，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方式主要依靠人工實(shí)地調(diào)查，效率低下且難以覆蓋廣闊的森林區(qū)域；新型遙感技術(shù)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用有限，未能充分發(fā)揮其在快速獲取大范圍、高精度數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)采集方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)范性不足，不同部門、不同地區(qū)之間存在數(shù)據(jù)壁壘，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效整合與共享；加之?dāng)?shù)據(jù)處理分析能力相對(duì)薄弱，無法深人挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為科學(xué)決策提供有力支撐。在信息共享方面，各部門之間信息溝通渠道不暢，缺乏統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享和互通互聯(lián)，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了森林資源保護(hù)工作的協(xié)同推進(jìn)。

2.3林業(yè)有害生物威脅較大

桂林市豐富的森林資源面臨著嚴(yán)峻的林業(yè)有害生物威脅。2019—2023年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，桂林市林業(yè)有害生物災(zāi)害年均發(fā)生面積高達(dá) 40 628hm² 。平均每年病害發(fā)生面積 22 957hm² ，占據(jù)了林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生面積的 56.51% ，主要病害類型包括毛竹叢枝病和桉樹葉斑病，其中毛竹叢枝病發(fā)生面積達(dá)到21373hm² 。蟲害的威脅同樣不容忽視，年均發(fā)生面積為 17 671hm² ，占比 43.49% ，主要蟲害種類包括黃脊竹蝗、馬尾松毛蟲、松墨天牛、竹篦舟蛾及竹小蜂等。馬尾松毛蟲在全州縣、興安縣、靈川縣、臨桂區(qū)及荔浦市等地局部暴發(fā)，威脅當(dāng)?shù)厮闪稚鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。竹類病蟲害的發(fā)生面積也較大，某些年份甚至出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)的情況，對(duì)竹林生產(chǎn)力造成嚴(yán)重影響。防控形勢(shì)嚴(yán)峻的松材線蟲病雖然在傳播蔓延方面得到了有效控制，但疫區(qū)和疫點(diǎn)的清除依然存在巨大難度，這為今后的防治工作帶來了持續(xù)的挑戰(zhàn)。

2.4森林資源保護(hù)投入不足

近年來，桂林市在森林資源保護(hù)方面的投入仍存在顯著不足，嚴(yán)重制約了森林資源保護(hù)工作的開展。財(cái)政資金的投人規(guī)模與桂林市豐富的森林資源及其日益增長(zhǎng)的保護(hù)需求之間存在差距，難以滿足森林資源保護(hù)的實(shí)際需要。例如，在森林防火、病蟲害防治、森林資源監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，資金匱乏導(dǎo)致老化設(shè)備難更換、技術(shù)更新緩慢、人員培訓(xùn)不足，進(jìn)而影響了工作的效率和質(zhì)量。對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的投入也相對(duì)不足，使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民參與森林資源保護(hù)的積極性受到影響，因?yàn)槠湮茨艹浞肢@得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而難以形成保護(hù)森林資源的內(nèi)生動(dòng)力。有限的資金投入也限制了森林資源信息化建設(shè)的進(jìn)程，使得信息采集、處理及共享的效率低下，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林資源的動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)而影響科學(xué)決策。資金短缺還直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的開展，制約了森林資源保護(hù)新技術(shù)、新方法的研究和推廣應(yīng)用，使得一些先進(jìn)的保護(hù)理念和技術(shù)難以在實(shí)際工作中得到有效應(yīng)用，最終影響了桂林市森林資源保護(hù)水平的提升[3]。

3桂林森林資源保護(hù)對(duì)策

3.1健全森林資源保護(hù)機(jī)制

桂林市需要構(gòu)建一套系統(tǒng)、科學(xué)、具有地方特色的管理體系，為森林資源保護(hù)提供政策保障。1）制定和完善地方性森林資源保護(hù)法規(guī)。深入研究喀斯特地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，明確保護(hù)對(duì)象、范圍及責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)管理措施，并強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保法規(guī)有效實(shí)施?？山梃b國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的森林資源保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)桂林市實(shí)際情況，探索出一套更具針對(duì)性和可操作性的保護(hù)模式。2）編制一套科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的森林資源保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)目標(biāo)，分級(jí)劃定保護(hù)區(qū)域，確定森林資源保護(hù)的實(shí)施步驟。編制規(guī)劃的過程中，必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求及區(qū)域發(fā)展平衡，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性與可持續(xù)性。例如，可以根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)重要性和敏感性，制訂差異化的保護(hù)策略，避免“一刀切”的管理模式。3）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作。建立一個(gè)信息溝通平臺(tái)，促進(jìn)信息互通，避免信息孤島現(xiàn)象，提高管理效率，并實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。應(yīng)建立定期會(huì)商機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議制度，讓林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門共同研究解決森林資源保護(hù)工作中遇到的問題，形成齊抓共管、高效協(xié)同的管理模式，從而提升森林資源保護(hù)水平[4]。

3.2構(gòu)建科學(xué)的森林資源監(jiān)測(cè)體系

森林資源保護(hù)的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)的森林資源監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)森林資源監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化和高效化。1）積極推廣應(yīng)用以遙感技術(shù)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)掃描等為代表的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)，利用其快速獲取大范圍、高精度數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)人工實(shí)地調(diào)查效率低下、覆蓋面有限的不足?？梢詷?gòu)建“天-空－地”一體化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將衛(wèi)星遙感、航空攝影測(cè)量、地面站點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多種手段有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的動(dòng)態(tài)、立體化監(jiān)測(cè)。重視發(fā)展基于人工智能的圖像識(shí)別和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別樹種、估算生物量、監(jiān)測(cè)病蟲害等，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化和智能化水平。2）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。桂林市應(yīng)制定全市統(tǒng)一的森林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容、方法、精度要求等，確保數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和一致性。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的森林資源數(shù)據(jù)庫，整合來自不同部門、不同地區(qū)的數(shù)據(jù)資源，破除數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和高效共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理和分析能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才，深人挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為森林資源保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3）建立高效的信息共享機(jī)制。搭建統(tǒng)一的森林資源監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通，消除“信息孤島”現(xiàn)象。各相關(guān)部門應(yīng)建立暢通的信息溝通渠道，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息交流和協(xié)作，共同推進(jìn)森林資源保護(hù)工作。4）積極探索利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建更加便捷、高效的信息共享平臺(tái)，方便公眾獲取森林資源信息，提高公眾參與度，形成全社會(huì)共同參與森林資源保護(hù)的良好氛圍。

3.3加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

桂林市應(yīng)構(gòu)建多層次、全方位的林業(yè)有害生物防控體系，從而有效減少森林資源損失，維護(hù)生態(tài)安全。1）健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建“天－空－地”一體化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)防控提供決策依據(jù)。建立健全蟲情預(yù)報(bào)制度，定期發(fā)布預(yù)警信息，以便相關(guān)部門和林農(nóng)能夠提前做好預(yù)防準(zhǔn)備。2）科學(xué)開展生物防治，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。積極探索利用天敵昆蟲、微生物農(nóng)藥防治林業(yè)有害生物，控制其種群數(shù)量，減輕環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)化學(xué)農(nóng)藥使用的監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。3）加強(qiáng)檢疫，防止林業(yè)有害生物的傳入傳出。在交通要道、苗木交易市場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立檢疫站，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，對(duì)進(jìn)出境的苗木、木材等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，有效阻斷林業(yè)有害生物的傳播途徑[5]

3.4加大森林資源保護(hù)投入力度

加大森林資源保護(hù)投人力度是確保桂林市森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要基石。為此，桂林市需建立健全多元化的資金投人機(jī)制，從多渠道籌措資金，確保森林資源保護(hù)工作得到充足的資金保障。政府應(yīng)加大對(duì)森林資源保護(hù)的撥款力度，將森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn)保障范圍，并根據(jù)森林資源保護(hù)工作的實(shí)際需要，逐年增加投人；積極探索設(shè)立森林資源保護(hù)專項(xiàng)基金，用于支持森林防火、病蟲害防治、森林資源監(jiān)測(cè)、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域的工作。要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與森林資源保護(hù)，通過政府引導(dǎo)、政策扶持等方式，吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人投資森林生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目，形成政府投人為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資格局?？梢蕴剿鹘⑸仲Y源保護(hù)公益信托基金，接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)和資助，專項(xiàng)用于森林資源保護(hù)事業(yè)。應(yīng)建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民能夠從森林資源保護(hù)中獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)其參與森林資源保護(hù)的積極性，形成保護(hù)森林資源的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。此外，加大對(duì)森林資源信息化建設(shè)的投入力度，構(gòu)建智能化的森林資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高信息采集、處理及共享的效率，為科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。要保障森林資源保護(hù)科研項(xiàng)目的資金投入充足，支持開展森林資源保護(hù)新技術(shù)、新方法的研究和推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升森林資源保護(hù)的科技水平。

4結(jié)語

桂林市森林資源豐富，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。必須加強(qiáng)森林資源保護(hù)，健全保護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，并加大資金投人力度，以構(gòu)建人與自然和諧共生的良好局面，確保桂林市森林資源永續(xù)利用。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）