中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.14.046

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收具有重要作用。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展正加快向綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，這對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提出了更高要求。重慶市作為山地地形特征明顯的農(nóng)業(yè)大市，耕地資源有限且地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣難度較大。特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)投人、服務(wù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，急需進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)探索。因此，筆者將深入分析重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的突出問題，并結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策建議，以期為促進(jìn)重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀

重慶市地處中國西南部、長江上游地區(qū)，總面積8.24萬 km² ，轄38個(gè)區(qū)縣，是我國重要的農(nóng)業(yè)大市。重慶市山地面積占 76% ，丘陵占 22% ，河谷平壩僅占 2% ，具有典型的山地地形特征。2023年，重慶市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2126.37億元，糧食總產(chǎn)量1095.90萬t[。重慶市基于當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建了以公益性服務(wù)為主體，科研院校、科技服務(wù)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多方協(xié)同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。目前，重慶市農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率在 95% 以上，重點(diǎn)圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給開展工作。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，重慶市設(shè)立了多個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，定期開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，組織科技示范主體和種養(yǎng)農(nóng)戶開展觀摩培訓(xùn)，每個(gè)基地每年培訓(xùn)次數(shù)不少于4次[1]。在人才培養(yǎng)方面，重慶市通過對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)和招募特聘農(nóng)業(yè)技術(shù)員等方式，不斷充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。特別是在培訓(xùn)形式上，采取課堂教學(xué)、異地研學(xué)、實(shí)踐操作等多種方式，分產(chǎn)業(yè)對(duì)在編在崗基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展不少于5d的知識(shí)培訓(xùn)[]。同時(shí)，重慶市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣APP，加大直播平臺(tái)、短視頻等新媒體手段運(yùn)用力度，為農(nóng)戶提供全程技術(shù)服務(wù)。

2 重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理

從重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)際情況來看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)存在明顯的不合理現(xiàn)象。1）推廣人員年齡結(jié)構(gòu)老化，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏年輕技術(shù)骨干，現(xiàn)有隊(duì)伍急需補(bǔ)充新鮮血液。特別是重慶市作為山地城市，多山地和丘陵，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度較大，更需要年輕有活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入田間地頭開展服務(wù)[2。2）當(dāng)前，重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正朝規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化方向發(fā)展，需要既懂技術(shù)又懂經(jīng)營、既能解決生產(chǎn)技術(shù)問題又能解決產(chǎn)品銷售問題的復(fù)合型人才[2]。然而，從重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置來看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)種植技術(shù)為主，在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)營銷等新領(lǐng)域的專業(yè)人才明顯不足，推廣人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求不匹配，嚴(yán)重制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效能提升。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障不足

從重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況來看，經(jīng)費(fèi)保障存在明顯的不足。1）與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地承擔(dān)的技術(shù)試驗(yàn)示范、培訓(xùn)服務(wù)等多重任務(wù)相比，示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)投入明顯偏少，導(dǎo)致示范基地在新品種、新技術(shù)引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面捉襟見肘，影響示范效果[3。2）各區(qū)縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)投入不足，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇偏低，難以吸引和留住人才。以萬州區(qū)2024年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革項(xiàng)目為例，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，經(jīng)費(fèi)支持力度急需加大[3]。經(jīng)費(fèi)保障的不足，嚴(yán)重制約了重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的深人開展和服務(wù)質(zhì)量的提升。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力不足

從重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力存在明顯不足。1）技術(shù)服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性不夠。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的土壤改良、病蟲害防治等技術(shù)問題往往需要精準(zhǔn)診斷和個(gè)性化解決方案。然而，目前大部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)仍停留在技術(shù)培訓(xùn)和一般性指導(dǎo)層面，缺乏對(duì)農(nóng)戶實(shí)際遇到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的深入分析和系統(tǒng)解決能力，技術(shù)服務(wù)效果較差。2）信息化服務(wù)水平較低。重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員使用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣APP的比例較低，每月報(bào)送有效日志、農(nóng)情等信息較少，遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)要求[4。這表明重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面存在明顯短板，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，也無法滿足農(nóng)民對(duì)及時(shí)、便捷獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的新需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性。

2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施條件落后

從重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施條件的實(shí)際情況來看，設(shè)施條件落后問題比較突出。由于受場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)約束，重慶市部分地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，缺乏必要的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室、培訓(xùn)場(chǎng)所、田間監(jiān)測(cè)設(shè)備及信息化管理平臺(tái)等，導(dǎo)致技術(shù)示范效果大打折扣，難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展[5-6]

3對(duì)策

3.1健全引才育才機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

針對(duì)重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，需要從兩個(gè)方面采取措施。1）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，注重引進(jìn)優(yōu)秀年輕人才。建立校地合作長效機(jī)制，通過與涉農(nóng)高校合作，每年定向培養(yǎng)和選拔一批適合基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求的專業(yè)人才。改革人才招聘方式，設(shè)立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特崗計(jì)劃，面向高校畢業(yè)生開展定向招聘。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員特聘制度，建立合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位的吸引力。2）加大人才培養(yǎng)力度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍專業(yè)化水平。按照基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求，采取“課堂教學(xué) + 異地研學(xué) + 實(shí)踐操作”等多種形式，分產(chǎn)業(yè)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要突出農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)營銷等新領(lǐng)域知識(shí)，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員解決實(shí)際問題的能力。建立分層分類培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施青年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)不同層次、不同崗位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，著力打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)新、實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。3）健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，樹立“以能力為重、以實(shí)績論英雄”的用人導(dǎo)向。探索建立以服務(wù)成效、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)民滿意度為主要指標(biāo)的績效考核體系，將考核結(jié)果與薪酬待遇、職稱評(píng)定和崗位晉升掛鉤。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入力度，完善資金保障機(jī)制

針對(duì)重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障不足的問題，需要從兩個(gè)方面采取措施。1）建立多元化資金投入機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。重慶市應(yīng)加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)新資金投人方式，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等形式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等參與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同時(shí)，探索建立“科技金融”結(jié)合機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門用于支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣的信貸產(chǎn)品。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)收費(fèi)制度，對(duì)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)實(shí)行適當(dāng)收費(fèi)，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)充足。2）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，提高資金使用效益。重慶市應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，建立健全內(nèi)部審核制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全過程跟蹤和監(jiān)督，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全和高效。同時(shí)，公開經(jīng)費(fèi)使用信息，定期向社會(huì)公布經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.3創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能

針對(duì)重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力不足的問題，需要從兩個(gè)方面采取措施。1）創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。重慶市應(yīng)建立以問題為導(dǎo)向的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，真正解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的具體問題。建立專家指導(dǎo)服務(wù)制度，組建由農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專家組成的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)診斷和指導(dǎo)服務(wù)。推行“科技小院”模式，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向基層延伸。2）加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)。重慶市可通過開展培訓(xùn)和考核，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員使用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣APP的積極性和熟練度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員使用APP比例在80% 以上，每月有效信息報(bào)送不少于3條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。充分運(yùn)用直播平臺(tái)、短視頻等新媒體手段，通過在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、技術(shù)普及等服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)的多樣化需求。3）積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新模式，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能診斷系統(tǒng)和遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)平臺(tái)。推行“線上 + 線下”相結(jié)合的服務(wù)方式，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家在線咨詢制度，提供 24h 技術(shù)咨詢服務(wù)。

3.4改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升設(shè)施水平

針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施條件落后的問題，重慶市要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備必要的業(yè)務(wù)用房、實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室和培訓(xùn)場(chǎng)所等專業(yè)設(shè)施。加大儀器設(shè)備配置力度，配備土壤檢測(cè)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等專業(yè)儀器設(shè)備，為開展技術(shù)服務(wù)提供必要的硬件支撐。建立設(shè)施設(shè)備共建共享機(jī)制，整合區(qū)縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、高校等單位的設(shè)施資源，提高設(shè)施設(shè)備利用效率。加大對(duì)配套實(shí)驗(yàn)設(shè)施、田間監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能灌溉系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)施的投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技示范設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)示范基地生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程管理。建立示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，確保示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在示范基地布設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，配備移動(dòng)終端設(shè)備，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)和在線培訓(xùn)提供硬件保障。

4結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)于保障重慶市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，重慶市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在較多問題，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施條件落后等。為此，重慶市應(yīng)通過健全引才育才機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加大經(jīng)費(fèi)投入力度，完善資金保障機(jī)制；創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能；改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升設(shè)施水平等多項(xiàng)舉措，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量和效率，為重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁浩，王俊堯，羅添楠，等.數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下重慶市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度及障礙因子識(shí)別[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2024，23（15）：14-18.

[2] 劉宣東.聚力效能創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系[J]江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2024（6）：55-56.

[3] 劉景龍，王琳琳，林美蔭，等．?dāng)?shù)字技術(shù)下基層農(nóng)技推廣路徑分析[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2024，44（14）：126-127.

[4] 楊淑琴.新形勢(shì)下基層農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].種子科技，2024，42（7）：140-142.

[5] 劉瑞琴.提高農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效促進(jìn)農(nóng)技推廣應(yīng)用[J].農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，2024（1）：64-66.

[6] 韓靜.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及解決策略[J].河北農(nóng)業(yè)，2024（8）：38-39.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）