本課對象

廣大黨員干部。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員干部通過對本課的學(xué)習(xí)，深刻理解政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是第一位的紀(jì)律和規(guī)矩，正確看待嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的必要性，充分了解個(gè)別無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，全面把握嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的實(shí)踐要求，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2024年12月9日，中共中央政治局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要聚焦‘兩個(gè)維護(hù)’強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不僅關(guān)系到黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局的高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，圍繞嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻，對黨員干部牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的意義。黨員干部要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要論述，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是第一位的紀(jì)律和規(guī)矩

1927年，黨的五大通過的《組織問題議決案》明確提出“政治紀(jì)律”這個(gè)概念，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”。2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記正式提出“政治規(guī)矩”一詞，強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，其本質(zhì)要求是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治規(guī)矩則是指中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣。它為政治紀(jì)律增添了新的內(nèi)涵，要求在堅(jiān)持硬約束和他律的基礎(chǔ)上重視軟約束和自律，尤其是重視遵循我們黨在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)造、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。歷史和實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，黨內(nèi)政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正，黨的事業(yè)發(fā)展才會(huì)蓬勃向上。

二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的必要性

紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨百年奮斗的獨(dú)特優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就嚴(yán)格按照馬克思主義建黨原則，把紀(jì)律和規(guī)矩寫在自己旗幟上。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，具有深刻的必要性。

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是講政治的必然要求

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是旗幟鮮明講政治的集中體現(xiàn)。黨員干部是否講政治，關(guān)鍵看是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。講政治不僅是對黨員干部的基本要求，更是確保黨和國家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。而嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是講政治的題中應(yīng)有之義，也是確保政治方向正確、政治生活健康的必然要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要時(shí)刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅(jiān)定，決不當(dāng)兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易，決不搞‘七個(gè)有之’那一套。”在新時(shí)代背景下，黨員干部必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻保持高度的政治警覺，確保在任何時(shí)候、任何情況下都能堅(jiān)守政治立場，保持頭腦清醒，不為任何利益所動(dòng)搖，真正做到理想信念堅(jiān)如磐石，對黨赤膽忠誠。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是增強(qiáng)黨性的必然要求

共產(chǎn)黨員的黨性是黨的先進(jìn)性和純潔性的體現(xiàn)。黨員干部只有旗幟鮮明講政治，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，做到講政治以明心、講紀(jì)律以正行、講規(guī)矩以固本，才能不斷筑牢黨性根基。

黨員干部作為黨的骨干力量，其黨性修養(yǎng)直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。只有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨員干部才能在關(guān)鍵時(shí)刻敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，為黨和人民事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確將違反政治紀(jì)律行為列為重點(diǎn)懲處對象，包括在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的情況，這反映出政治紀(jì)律的剛性約束作用。黨員干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面守好規(guī)矩，自覺堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

一方面，政治忠誠是黨員干部首要的政治底色、政治操守和政治生命線，是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基石。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)黨員干部任何時(shí)候、任何情況下都要對黨絕對忠誠。另一方面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的紀(jì)律建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)則是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。從這一邏輯來看，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

（四）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力的必然選擇

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的建設(shè)新的偉大工程的組織者和引領(lǐng)者，是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“關(guān)鍵少數(shù)”。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政黨，歷來重視抓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一支治黨治國治軍的中堅(jiān)力量。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有極端重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)刻保持高度的政治警覺性，對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心，始終嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能不斷提高自身的政治能力，履行好自身的職責(zé)，從而推動(dòng)黨和人民事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是凈化政治生態(tài)的重要保證

持之以恒凈化政治生態(tài)，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。因此，只有堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清并舉，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨員干部要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并將其轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，從而有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提升黨的形象和公信力。

三、個(gè)別無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題

把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確找出問題所在?！捌邆€(gè)有之”是習(xí)近平總書記指出的無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的一些突出問題，是從無數(shù)個(gè)案例中總結(jié)出來的，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性?！捌邆€(gè)有之”內(nèi)容涉及黨的建設(shè)諸多方面，即一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。習(xí)近平總書記明確指出了“七個(gè)有之”的危害性和破壞性，旗幟鮮明地告誡黨員干部務(wù)必要把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[到更加突出的位置，時(shí)刻謹(jǐn)記要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從本質(zhì)上看，守紀(jì)律、講規(guī)矩不僅是對黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，也是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。

黨的十八大以來，“七個(gè)有之”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)黨員干部未能嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來查處的部分違紀(jì)違法案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的。為了除去黨內(nèi)存在的“七個(gè)有之”等不良政治生態(tài)的病根，黨中央采取了多項(xiàng)措施。例如，2019年，中共中央辦公廳印發(fā)實(shí)施的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上指出：“政治上，要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞‘七個(gè)有之’，確保言行一致、令行禁止?！?/p>

“七個(gè)有之”的問題是政治問題，是不良政治文化問題，是不良政治生態(tài)的最大病根，集中到一點(diǎn)，就是沒有在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的問題。這既需要我們保持政治敏銳性和政治鑒別力，加以堅(jiān)決反對、深入查處，繼續(xù)“治標(biāo)”；又需要我們從嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)這個(gè)根本上強(qiáng)化教育，抓早抓小，注重“治本”。

四、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析?！毙聲r(shí)代新征程，為了更好地嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我們需要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化和完善。

（一）深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”

深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，既是黨員干部必須遵循的基本準(zhǔn)則，又是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須圍繞這一要求加以推進(jìn)。

深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”要通過系統(tǒng)完備的制度來落實(shí)和保障。要著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將“兩個(gè)維護(hù)”這一根本政治規(guī)矩轉(zhuǎn)化為具體的制度安排和行為規(guī)范。一方面，要重點(diǎn)完善基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)明確黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的具體要求，為黨員干部提供清晰可依的行為指引，促使黨員干部從自身做起，增強(qiáng)政治意識(shí)、牢記政治責(zé)任、遵守政治紀(jì)律，自覺服從服務(wù)全黨工作大局。另一方面，要通過制度建設(shè)推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，使其在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，糾正違紀(jì)偏差

加強(qiáng)關(guān)于遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育引導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實(shí)的關(guān)鍵，能夠?yàn)橥七M(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

各級(jí)黨組織要經(jīng)常性開展關(guān)于遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育引導(dǎo)工作，切實(shí)提升教育引導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)黨員干部形成學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的自覺；通過案例教學(xué)、情景模擬等方式增強(qiáng)教育引導(dǎo)的感染力，著力培養(yǎng)黨員干部的實(shí)踐能力。黨員干部要原原本本地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行自我檢視，以突出問題為導(dǎo)向制定整改措施。當(dāng)前，一些黨員干部仍存在政治意識(shí)淡薄、紀(jì)律松弛的問題，這在一定程度上影響了黨的形象。因此，我們必須通過系統(tǒng)的教育和嚴(yán)格的糾偏機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，確保黨員干部在任何情況下都能堅(jiān)守政治底線。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)這一實(shí)踐要求是確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安的關(guān)鍵。在黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)中，通過制度化、規(guī)范化的手段，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，可以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化程序觀念，該報(bào)告的必須報(bào)告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責(zé)必須履行，該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)，少些‘邁過鍋臺(tái)上炕’的做法，也少些‘事后諸葛亮’的行為?！睆?qiáng)化程序觀念、嚴(yán)格請示報(bào)告制度是確保黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化的重要舉措，需要從決策執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部示范兩個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)。在決策和執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，堅(jiān)持民主集中制原則，通過充分討論實(shí)現(xiàn)集體決策，確保決策的科學(xué)性和民主性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，形成以上率下、以上促下的傳導(dǎo)機(jī)制，從而有效維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要從思想層面和行為層面兩個(gè)方面入手。在思想層面，要增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，使其能夠自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)而凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。在行為層面，要建立常態(tài)化、制度化的監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善黨員干部日常管理。首先，要健全日常監(jiān)督制度體系，制定黨員干部行為規(guī)范，完善述職述廉、談心談話等基礎(chǔ)制度，并建立覆蓋“八小時(shí)內(nèi)外”的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。其次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建“線上+線下”立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。最后，要強(qiáng)化責(zé)任追究，通過倒查問責(zé)和懲戒措施，形成“違規(guī)必究”的倒逼機(jī)制，確保制度執(zhí)行有力有效，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。此外，要規(guī)范開展黨內(nèi)民主生活會(huì)，為黨員干部提供批評(píng)和自我批評(píng)的平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)的健康發(fā)展。

討論題：

1.如何看待嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的必要性？

2.結(jié)合實(shí)際，談一談如何嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。