智慧館庫通過系統(tǒng)集成，將檔案、設(shè)備、人員及環(huán)境等要素整合至統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)集中監(jiān)測與一體化管理。該系統(tǒng)可為檔案管理部門提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析、實時監(jiān)控和自定義場景設(shè)置功能，全面提升檔案在“監(jiān)、管、用”方面的效率、安全性與環(huán)保水平。依托數(shù)字技術(shù)，智慧館庫可實現(xiàn)檔案庫房空間的虛實信息交互、智能預(yù)警、全館檔案資源的精準(zhǔn)掌控以及全方位感知映射等功能，實現(xiàn)對多維空間的統(tǒng)一管理，全面掌握庫房內(nèi)設(shè)備運行狀態(tài)和檔案存放情況。

在新時期，檔案工作正邁向數(shù)智化升級的新階段，標(biāo)志著檔案管理從傳統(tǒng)的被動保管向智能化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。將高科技信息處理技術(shù)深度融人不動產(chǎn)登記檔案的全流程管理中，是推動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化管理的必由之路，也是提升檔案服務(wù)水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、不動產(chǎn)檔案智慧館庫發(fā)展背景

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出：加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)優(yōu)化升級，加強國家檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，加快推進對重要檔案數(shù)字化成果進行文字識別和語音識別[]?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為人工智能技術(shù)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。智慧檔案館庫作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，其發(fā)展是智慧城市建設(shè)的必然要求，是傳統(tǒng)檔案館順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的必然趨勢，是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。智慧檔案館作為數(shù)字檔案館的升級版，是檔案管理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。2020年新修訂的《中華人民共和國檔案法》更是明確了電子檔案的法律效力，為檔案智慧化管理提供了制度保障。智慧檔案館以運用新一代信息技術(shù)為基本手段，以提升檔案服務(wù)便捷化及管理高效化為基本目標(biāo)，通過全面感知、智能協(xié)同、深度融合和場景生成等運作方式，實現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)智時代，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和深度融合，為檔案智慧館庫建設(shè)提供了堅實的技術(shù)支撐。例如，大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了海量檔案數(shù)據(jù)的高效處理和分析；人工智能技術(shù)賦予檔案管理系統(tǒng)自主學(xué)習(xí)與決策能力；區(qū)塊鏈技術(shù)為電子檔案“四性”檢測提供技術(shù)支撐。種種新技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用，使得檔案庫房管理由傳統(tǒng)的“保管型”向現(xiàn)代的“智慧服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，智慧檔案庫房建設(shè)將實現(xiàn)檔案管理的智能化、便捷化、科技化，從而更好地服務(wù)社會與公眾。

二、不動產(chǎn)檔案智慧館庫發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進，智慧館庫建設(shè)已成為不動產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的重要方向。不動產(chǎn)檔案智慧館庫是指運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建具有智能感知、高效管理、深度分析和智慧服務(wù)功能的檔案管理體系，其核心特征包括數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源的全生命周期管理和價值最大化。2019年3月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》，明確要求壓縮不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時間，推動各地加速推進檔案電子化進程。2023年12月21日，自然資源部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》，強調(diào)“全面推進‘全程網(wǎng)辦’”和“完善信息在線查詢服務(wù)”，為不動產(chǎn)檔案數(shù)字化應(yīng)用提供了政策保障，為加快建設(shè)不動產(chǎn)智慧館庫提供了數(shù)據(jù)保障。

目前，各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)正大力推進檔案數(shù)字化工作，重點解決“存量”檔案數(shù)字化和“增量”檔案電子化同步推進的問題[2。例如，北京市在《不動產(chǎn)登記暫行條例》出臺后不久，即迅速整合不動產(chǎn)登記、稅務(wù)等多方數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)構(gòu)建了不動產(chǎn)檔案管理平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨部門共享，顯著提高了檔案管理效率和服務(wù)透明度。上海市保存著大量歷史房產(chǎn)檔案，通過將這些檔案數(shù)字化，確保了不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。杭州市充分利用數(shù)字經(jīng)濟中心的優(yōu)勢，借助阿里巴巴等本地科技企業(yè)的技術(shù)支持，通過大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將不動產(chǎn)檔案管理與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，已完成全部“存量”檔案的數(shù)字化及“上云”工作。深圳市的探索則體現(xiàn)出科技創(chuàng)新與政策推行之間的強力互動，其率先在全國引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)以確保不動產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的透明性和不可篡改性。南京市已形成覆蓋全域、高效協(xié)同的不動產(chǎn)檔案成果體系，推行“掃描前置”模式，在窗口受理業(yè)務(wù)時同步完成電子化掃描，實現(xiàn)新增檔案“當(dāng)天受理當(dāng)天歸檔”，數(shù)字化積壓逐步清零，并且通過部署RFID智能資料柜，利用電子標(biāo)簽綁定案卷，實現(xiàn)檔案全生命周期追蹤。此外，還通過建成“線上蘇小登·南京E辦證”平臺，集成微信公眾號、移動客戶端、自助終端機等多渠道查詢服務(wù)。2024年度線上查詢逾350萬次，檔案數(shù)字化成果顯著，實現(xiàn)了從“人工翻找”到“秒級定位”再到“云上通辦”的跨越。

智慧館庫建設(shè)是檔案部門向著數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，標(biāo)志著檔案管理從傳統(tǒng)的手工勞作模式向以信息技術(shù)為核心驅(qū)動力的現(xiàn)代化模式的深刻變革，在這一轉(zhuǎn)型過程中，檔案管理的理念、流程、方式等都在經(jīng)歷全方位革新。不動產(chǎn)智慧館庫在提升檔案管理效率、筑牢檔案安全防線、促進資源共享流通、服務(wù)民生、賦能城市建設(shè)方面具有不可估量的價值[3]。

三、不動產(chǎn)檔案智慧館庫系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

不動產(chǎn)登記檔案作為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的歷史憑證與社會管理的核心數(shù)據(jù)，其管理效率直接關(guān)乎國計民生，傳統(tǒng)的檔案館庫普遍面臨檔案存量龐大、存放分散、查詢效率低下等問題。而依托數(shù)字技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)感知、云計算分析等技術(shù)重構(gòu)不動產(chǎn)檔案管理流程，可以妥善解決這些痛點。

（一）數(shù)據(jù)感知層：建立多元數(shù)據(jù)采集的“神經(jīng)末梢”

數(shù)據(jù)感知層的核心由智能環(huán)境控制系統(tǒng)、智能密集架管理系統(tǒng)、RFID電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)、安全實時報警系統(tǒng)、數(shù)字視頻門禁系統(tǒng)、智能燈光指引系統(tǒng)構(gòu)成。

環(huán)境安全智能控制系統(tǒng)通過高精度的傳感器，實時、精準(zhǔn)地監(jiān)測庫房內(nèi)的溫度、濕度等一系列關(guān)鍵環(huán)境參數(shù)，通過對庫房環(huán)境的數(shù)據(jù)采集、分析和處理，控制各種受控設(shè)備自動工作。智能密集架系統(tǒng)采用電動控制和機械傳動技術(shù)，使密集架能夠根據(jù)用戶的操作指令自動開合，為存取檔案開辟出便捷的通道，智能密集架系統(tǒng)還會實時記錄密集架的運行狀態(tài)和檔案存放位置，確保在需要時能夠快速、準(zhǔn)確地定位和獲取檔案。智能燈光管理系統(tǒng)可根據(jù)檔案的保存要求，提供適宜的光照條件，保護檔案免受損害[4]。RFID電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)，配合盤點車的紅外掃描裝置及手持讀寫終端，實現(xiàn)檔案出入庫的動態(tài)監(jiān)管，當(dāng)未被授權(quán)檔案被帶離庫房時，系統(tǒng)會自動觸發(fā)報警裝置。數(shù)字視頻門禁系統(tǒng)可以對庫區(qū)進行24小時不間斷監(jiān)控，并且視頻時間可留存6個月，確保庫房、檔案安全。此外，將掃描到的檔案信息上傳至中控系統(tǒng)，與智能密集架串聯(lián)，在智能密集架的屏幕端顯示庫存信息，以及批量上架、批量借還、快速定位、高效盤點、安全監(jiān)控等。數(shù)據(jù)感知層的核心技術(shù)為無線射頻識別（RFID）技術(shù)，利用非接觸識別，無需取出檔案即可讀取標(biāo)簽信息，還可以批量化處理，并將誤差控制在0.1立方米以內(nèi)。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺層：形成核心數(shù)據(jù)匯總的“中樞神經(jīng)”

網(wǎng)絡(luò)平臺層作為不動產(chǎn)智慧館庫體系的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，承擔(dān)著數(shù)據(jù)流通、系統(tǒng)互聯(lián)與資源調(diào)度的核心作用，是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D庫房等新技術(shù)實現(xiàn)實體檔案資源與數(shù)字檔案資源的多層級管理。網(wǎng)絡(luò)平臺層以智慧一體化管控為基礎(chǔ)，以各應(yīng)用子系統(tǒng)模塊為核心，實現(xiàn)檔案庫房的一站式管理。以南京市為例，各應(yīng)用系統(tǒng)主要包括：智能環(huán)境控制系統(tǒng)、智能燈光指引系統(tǒng)、數(shù)字視頻門禁系統(tǒng)、智能密集架管理系統(tǒng)、RFID電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)、凈化消毒滅菌控制系統(tǒng)、安全實時報警系統(tǒng)、能源安全管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺層，可實現(xiàn)檔案實體的有序管理。憑借網(wǎng)絡(luò)云平臺的高性能，提升查檔利用系統(tǒng)數(shù)字化檔案載人速度，提高檔案查詢的效率。網(wǎng)絡(luò)平臺層通過數(shù)據(jù)加密傳輸、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻等軟件硬件設(shè)備及技術(shù)手段，保障電子檔案數(shù)據(jù)的安全[5。針對當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景，網(wǎng)絡(luò)平臺層可打通多部門間的數(shù)據(jù)壁壘，建立不動產(chǎn)電子檔案共享互通機制，多元化提升為企業(yè)、公眾辦事的效率。

（三）業(yè)務(wù)應(yīng)用層：賦能業(yè)務(wù)動態(tài)管理的“智慧大腦”

不動產(chǎn)檔案智慧館庫的業(yè)務(wù)應(yīng)用層作為直接面向管理者和用戶的交互界面層，通過整合底層數(shù)據(jù)與技術(shù)能力，驅(qū)動檔案管理、服務(wù)與決策的智能化變革，通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程。不動產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫作為智慧館庫管理的核心數(shù)據(jù)中樞，與智慧館庫構(gòu)成“大腦－軀體”協(xié)同體系，數(shù)據(jù)庫是智慧館庫的數(shù)據(jù)中樞，智慧館庫是物理載體與執(zhí)行終端，二者通過數(shù)據(jù)流、控制流、服務(wù)流實現(xiàn)深度耦合，創(chuàng)新工作場景。

業(yè)務(wù)應(yīng)用層作為服務(wù)協(xié)同層，按照一定的順序賦能業(yè)務(wù)管理，由用戶登錄智慧館庫發(fā)起查檔需求，智慧館庫后臺在數(shù)據(jù)庫中查找檔案元數(shù)據(jù)，并將存儲坐標(biāo)顯示出來，同時，用戶獲取電子檔案副本，并將文件推送至區(qū)塊鏈存證，保障可信溯源，實現(xiàn)全流程無紙化查檔。業(yè)務(wù)應(yīng)用層采用數(shù)據(jù)傳輸加密、訪問控制、“四性檢測”等措施，保障電子檔案不被篡改。業(yè)務(wù)應(yīng)用層本質(zhì)上是“數(shù)字生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化器”，在檔案管理、政務(wù)服務(wù)、風(fēng)險防控等場景中實現(xiàn)革命性突破。

四、不動產(chǎn)檔案智慧館庫的實踐與效用

不動產(chǎn)智慧館庫建設(shè)依托多層次技術(shù)融合，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，智慧館庫將向全域化、生態(tài)化、可持續(xù)化演進。智慧館庫的實踐本質(zhì)是以新質(zhì)生產(chǎn)力重構(gòu)“人-物-場”關(guān)系，利用技術(shù)賦能檔案管理，實現(xiàn)管理模式從“靜態(tài)倉庫”向“智慧中樞”的躍遷，成為城市智慧化進程的發(fā)展基石。

（一）實踐路徑：技術(shù)驅(qū)動與場景落地

不動產(chǎn)智慧館庫的實踐與效能以數(shù)字化、智能化技術(shù)為核心，正重塑檔案管理模式，實現(xiàn)從存儲保管向數(shù)據(jù)賦能的服務(wù)躍升。智慧館庫建設(shè)的核心是為了保管檔案，并以此為契機助力不動產(chǎn)登記行業(yè)提升服務(wù)效能與信息化水平。智慧館庫利用各種智能化技術(shù)與智能化機器，如3D庫房可視化、RFID智能管理、智能館庫平臺、區(qū)塊鏈加密、云計算等對不同特征的檔案信息進行收集、整理、移交、入庫等數(shù)字化掃描操作，在檔案人庫后實現(xiàn)虛擬化場景落地。通過智慧館庫平臺，結(jié)合視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、密集架聯(lián)動裝置及溫濕度監(jiān)測等傳感設(shè)備，整合防火墻、數(shù)據(jù)自動備份等軟硬件設(shè)備，實現(xiàn)存儲設(shè)備與視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、恒溫恒濕凈化設(shè)備聯(lián)動，做到智能監(jiān)測、實時預(yù)警、多維度管控、指揮應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、智能分析推送等。構(gòu)建符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“十防”防護體系，形成“人防、物防、技防”三位一體的智能館庫體系，為不動產(chǎn)檔案部門提供一個基于數(shù)字技術(shù)的一體化虛擬環(huán)境，確保檔案庫房、檔案管理人員、檔案實體資源、檔案數(shù)據(jù)資源的安全。

（二）多維效用：效能提升和演進邏輯

構(gòu)建高效能、智能化、可持續(xù)、服務(wù)導(dǎo)向的檔案管理體系，實現(xiàn)檔案資源的深度價值挖掘與安全保存，聚焦提升檔案效能，解決傳統(tǒng)檔案管理的痛點并不是一蹴而就的，而是一個遵循內(nèi)在規(guī)律、持續(xù)迭代升級的過程。在檔案數(shù)字化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)將實體檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字形態(tài)，解決檔案存儲、備份和檢索問題。對掃描后的數(shù)字檔案進行結(jié)構(gòu)化處理，通過元數(shù)據(jù)規(guī)范、內(nèi)容標(biāo)引等手段，將數(shù)字檔案轉(zhuǎn)化成可計算、可分析的數(shù)據(jù)資源。在系統(tǒng)層面上將“系統(tǒng)孤島”發(fā)展為“平臺整合”再進階為“生態(tài)協(xié)同”，就是將各類檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為統(tǒng)一的智慧館庫平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享（交換）、服務(wù)協(xié)同，構(gòu)建開放共享的檔案數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)圈。將智慧館庫建設(shè)納入不動產(chǎn)登記機構(gòu)整體發(fā)展戰(zhàn)略，其作用不僅是管理工具，更是價值創(chuàng)造中心，通過決策支持、文化傳承、便民服務(wù)等方式，深度釋放檔案價值，服務(wù)社會發(fā)展。

數(shù)智時代為不動產(chǎn)檔案管理帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，智慧館庫建設(shè)是順應(yīng)時代潮流、推動不動產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的重要途徑。未來，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用市場的持續(xù)拓展，智慧館庫將在不動產(chǎn)檔案管理領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，為數(shù)字政府和智慧社會建設(shè)提供有力支撐。

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作者單位：南京市不動產(chǎn)登記中心