關(guān)鍵詞：綠色低碳轉(zhuǎn)型；新機(jī)遇；實(shí)現(xiàn)路徑；西部地區(qū)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2025）07-0207-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.07.036 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：口

New opportunities and implementation pathways for green and low-carbon transition in Western China

ZHANGHui'，YANGHao2，YANGMi，BAIZhen-zhong （1.SchoolofEcooics，SouthentralMinuUiversityWuhan4304，China;2.HubeicadeyofSocialiences，Wuhan47a; 3.Business School，Hubei University，Wuhan 430062，China）

Abstract：Greenandlow-arbondevelopmenthadbecomeakeystrategicdirectionforglobaldevelopmentandtransformation，which notonlyprovidednewopportunitiesforthegreenandlow-carbon transitioninWestern China，butalsobroughtunprecedentedchallenges.Thisstudysystematicallreviewedthecurrentstatusandnewopportunitiesof greenandlow-carbon transitiondevelopentin WesternChina，andanalyzedthedificultiesandchalengesencounteredduringthisprocessByestablishingnewindustrialmodels， improvingtheapplicabiltandscalabilityoflow-carboninnovationtechnoogies，promotingdeeperparticipationofWesteChinain global greenindustrialchains，andenhancing thegrnfinancialpolicysupportsystem，thisstudyexplorednovelpathwaystcelerate the green and low-carbon transition in the region.

Key words：green and low-carbon transition；new opportunities；implementation pathways；Western China

綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展既是減輕中國(guó)資源環(huán)境壓力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中共二十屆三中全會(huì)明確指出：“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。\"2024年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加大對(duì)資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)及消費(fèi)模式等綠色低碳轉(zhuǎn)型。

西部地區(qū)是中國(guó)能源資源富集區(qū)和生態(tài)資源集中分布區(qū)，也是中國(guó)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)所在地，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是落實(shí)國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的迫切需要，也是以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力美麗西部建設(shè)的關(guān)鍵路徑。

1西部地區(qū)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本狀況

1.1推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

西部地區(qū)幅員遼闊、物產(chǎn)豐富，既是中國(guó)傳統(tǒng)能源的主基地，也是中國(guó)清潔能源開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并且隨著全面綠色低碳轉(zhuǎn)型需求的不斷增加，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，西部地區(qū)在發(fā)展清潔能源上的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，能源效率不斷提高，中國(guó)最終能源消費(fèi)將進(jìn)人下降通道[1]。截至2022年，西部地區(qū)原煤儲(chǔ)量、天然氣儲(chǔ)量、原油儲(chǔ)量分別達(dá)1376.32億t、55181.77億 m³，177859.4 萬(wàn)t，分別占全國(guó)總儲(chǔ)量的66.49%.84.00%.46.73% 。2023年西部地區(qū)清潔能源裝機(jī)總規(guī)模占全國(guó)總裝機(jī)規(guī)模的 40% 已建成水電規(guī)模2.7億 kW 、煤炭產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的 80% ，清潔能源消費(fèi)比重提升，煤炭消費(fèi)比重下降。中國(guó)不斷推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電、水電等清潔能源，不僅為全球氣候改善和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要、美麗中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。西部地區(qū)能源轉(zhuǎn)型典型案例如表1所示。

1.2 構(gòu)建清潔高效的交通運(yùn)輸體系

西部地區(qū)因獨(dú)特而復(fù)雜的地理環(huán)境，形成了以鐵路和公路為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期服務(wù)于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人員物資交流的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)了較大的交通碳減排壓力。作為碳排放的主要行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)碳排放總量控制將是中國(guó)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的重要影響因素2，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，為了補(bǔ)齊西部地區(qū)交通運(yùn)輸短板，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，西部地區(qū)正在構(gòu)建清潔高效的交通運(yùn)輸體系，為中國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)的達(dá)成貢獻(xiàn)西部力量[3]。西部地區(qū)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工程如表2所示。

1.3 實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)

綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用不僅是推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力保障[4]。西部地區(qū)在綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以綠色科技為抓手，為轉(zhuǎn)型注人內(nèi)在和外在動(dòng)力，雙力齊驅(qū)削減碳排放。同時(shí)科技的顛覆性革新催生出新能源、新材料、新型勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，筑牢轉(zhuǎn)型根基。 ① 智能管理技術(shù)。重塑企業(yè)“智\"理模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素在供應(yīng)鏈上下游的有效配置，為高耗能企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供有力支持；通過(guò)5G專網(wǎng)、智能巡檢機(jī)器人實(shí)現(xiàn)工藝全程可視、巡檢一鍵智能的功能。 ② 衛(wèi)星遙感技術(shù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)西部地區(qū)廣袤國(guó)土和豐富資源的高精度勘測(cè)，精準(zhǔn)獲取地貌特征、資源分布及城市發(fā)展數(shù)據(jù)，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)決策支持和技術(shù)解決方案。 ③ 沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)。通過(guò)畜禽糞便的循環(huán)再利用，化污染為能源，大幅削減甲烷排放，實(shí)現(xiàn)碳減排（表3）。

1.4加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策體系的制定與實(shí)施

西部地區(qū)不斷完善政策體系，從多方面提出推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的政策措施。 ① 綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅支持。強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)作用，聚勢(shì)賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[5，著力構(gòu)建城市綠色低碳發(fā)展和能源可持續(xù)利用的財(cái)稅政策體系，將環(huán)保稅涉稅信息互聯(lián)互通，精準(zhǔn)服務(wù)綠色企業(yè)。積極承接中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移，加大對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮要素市場(chǎng)對(duì)資源環(huán)境的配置作用。 ② 綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際合作。通過(guò)推進(jìn)“綠色絲綢之路\"建設(shè)，與沿線國(guó)家積極開(kāi)展貿(mào)易和技術(shù)的務(wù)實(shí)合作，探索綠色項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口。 ③ 消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。隨著綠色低碳理念的不斷普及與推廣，西部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的社會(huì)參與度逐步提高，綠色低碳理念逐漸深人人心。政府通過(guò)多元宣傳全力開(kāi)展全民行動(dòng)，大力提倡綠色生活理念；通過(guò)激勵(lì)措施引導(dǎo)公眾擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)，有效提升社會(huì)環(huán)保意識(shí)與參與度，形成全民低碳行動(dòng)合力（表4）。

表1西部地區(qū)能源轉(zhuǎn)型典型案例

表2西部地區(qū)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工程

表3西部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)型典型案例

2 西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇

2.1“一帶一路\"倡議構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型新平臺(tái)

“一帶一路\"為中國(guó)西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了廣闊的平臺(tái)，“一帶一路\"要形成多重綠色發(fā)展合作平臺(tái)伙伴關(guān)系，包括雙邊、多邊、區(qū)域綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)形成包括中國(guó)、美國(guó)、歐盟等在內(nèi)的全球性綠色伙伴關(guān)系[6。西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮“一帶一路\"框架下的國(guó)際合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在可再生能源開(kāi)發(fā)、智能產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)發(fā)展短板，同時(shí)對(duì)接國(guó)際優(yōu)勢(shì)資本與本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建技術(shù)引進(jìn)-資本融合-產(chǎn)業(yè)協(xié)同的綠色發(fā)展新格局。通過(guò)深化與沿線國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)的清潔能源合作，加大可再生能源投資力度，推動(dòng)能源供給向高效清潔穩(wěn)定轉(zhuǎn)型，同時(shí)促進(jìn)西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和政策體系優(yōu)化升級(jí)。此外，國(guó)家能源領(lǐng)域投資需求潛力巨大，西部地區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。到2030年，中國(guó)參與“一帶一路\"國(guó)家光伏和風(fēng)電項(xiàng)目的潛力預(yù)計(jì)達(dá)2.4億～7.1億 kW 。這將帶動(dòng)相關(guān)裝備制造和項(xiàng)目建設(shè)的投資需求，規(guī)模遠(yuǎn)超萬(wàn)億元。西部地區(qū)憑借與“一帶一路\"沿線國(guó)家的近距離區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托陸海新通道和“一帶一路\"建設(shè)，將逐步凸顯工程、技術(shù)、裝備及標(biāo)準(zhǔn)輸出方面的成本優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)全新機(jī)遇和廣闊空間。

表4西部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型政策情況

2.2新能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造綠色低碳轉(zhuǎn)型新動(dòng)能

世界主要經(jīng)濟(jì)體均加快以新能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，構(gòu)建綠色、低碳、安全、高效的新型能源供應(yīng)體系[7。西部地區(qū)是中國(guó)風(fēng)電和光伏裝機(jī)布局的關(guān)鍵基地。預(yù)計(jì)到2060年，西北地區(qū)新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模將顯著增長(zhǎng)，這將為新能源上中游產(chǎn)業(yè)鏈以及儲(chǔ)能等領(lǐng)域的發(fā)展提供巨大市場(chǎng)。其規(guī)模之大，足以對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為新能源產(chǎn)業(yè)的全方位拓展和深化提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)更為蓬勃的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固西部地區(qū)在中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)布局中的重要地位，也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新能源產(chǎn)業(yè)鏈展現(xiàn)出廣闊的增量空間、較高的產(chǎn)品附加值以及強(qiáng)大的帶動(dòng)能力。通過(guò)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)維一體化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，不僅能增加就業(yè)機(jī)會(huì)以及投人產(chǎn)出后的稅收收入，還能支持區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低發(fā)展成本。預(yù)計(jì)2060年之前中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資規(guī)模將超100萬(wàn)億元，是西部地區(qū)2021年GDP總額的4倍多，如此大體量高質(zhì)量的全產(chǎn)業(yè)鏈投資將有效帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，推動(dòng)其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，助力西部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)更為重要的地位，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.3數(shù)商模式注入綠色低碳轉(zhuǎn)型新活力

數(shù)商模式以一種更高效的方式溝通企業(yè)與客戶，減少不必要的人力運(yùn)力消耗，有效實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，提高交易效率，使得市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成創(chuàng)造條件。2022年由商務(wù)部主辦的“電子商務(wù)大會(huì)\"持續(xù)開(kāi)展“三品一標(biāo)\"認(rèn)證幫扶工作，引入公益資金，指導(dǎo)中國(guó)電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟開(kāi)展助農(nóng)幫扶。“數(shù)商興農(nóng)”作為中央一號(hào)文件中提出的農(nóng)村電商新舉措，旨在推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)向農(nóng)村數(shù)字商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌和區(qū)域公共品牌建設(shè)[8]，通過(guò)\"數(shù)商興農(nóng)\"助力鄉(xiāng)村振興，加快西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2022年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.17萬(wàn)億元，其中西部地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占全國(guó)比重的 6.3% ，同比增長(zhǎng)5.7% 。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5313.8億元，西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占全國(guó)比重的 15.2% ，同比增長(zhǎng) 17.0% （圖1）。西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額雖與東部地區(qū)存在較大差距，但其增速較快。西部地區(qū)沒(méi)有強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于網(wǎng)上交易的興起，西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品可以便捷地銷售到全國(guó)乃至全世界，這種便利的新型交易方式，擴(kuò)大了其市場(chǎng)規(guī)模，重塑產(chǎn)業(yè)鏈格局，保持西部地區(qū)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效地實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約。

2.4生態(tài)文明建設(shè)提供綠色低碳轉(zhuǎn)型新理念

生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念包括可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、生物多樣性保護(hù)等。堅(jiān)持正確的發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)發(fā)展道路轉(zhuǎn)型的重要前提。只有牢固樹(shù)立綠色、低碳的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，才能推動(dòng)西部地區(qū)在區(qū)域之間、企業(yè)與政府之間、國(guó)家與地方之間形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，切實(shí)將綠色發(fā)展理念落到實(shí)處?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！蛾P(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出促進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。具體措施包括優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用等。中央的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和方向會(huì)輻射地方，為西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論指導(dǎo)和明確路徑，使得綠色低碳轉(zhuǎn)型有跡可循，還通過(guò)具體的實(shí)踐措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3 西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的困難和挑戰(zhàn)

3.1 發(fā)展理念不切實(shí)際

綠色發(fā)展理念是綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，如果綠色發(fā)展意識(shí)缺乏，綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐將成為一句空話[10]。部分西部地區(qū)企業(yè)對(duì)東部地區(qū)技術(shù)、信息有著較強(qiáng)的依賴性。在發(fā)展路徑上，西部地區(qū)“低水平引進(jìn)\"“重復(fù)建設(shè)\"等問(wèn)題頻現(xiàn)，反而為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用。特別是在民族文化和新型商業(yè)的結(jié)合上，缺乏突出的優(yōu)勢(shì)作為依托。導(dǎo)致“綠色經(jīng)濟(jì)”融入的路徑較為狹窄、收益有限，沒(méi)有充分發(fā)揮西部地區(qū)在踐行綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展理念上的良好示范作用。在綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，存在“不結(jié)合自身實(shí)際”的綠色發(fā)展理念問(wèn)題，該問(wèn)題的根源在于將東部地區(qū)的綠色發(fā)展模式直接復(fù)制到西部地區(qū)，而忽視西部地區(qū)的獨(dú)特地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件。東部地區(qū)的綠色發(fā)展模式通常依賴于較為發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和高效的市場(chǎng)機(jī)制，而西部地區(qū)要有效推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要在尊重自身自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，探索適合本地實(shí)際情況的綠色發(fā)展路徑。

3.2 區(qū)位因素存在制約

雖然西部地區(qū)正在持續(xù)構(gòu)建清潔高效的交通運(yùn)輸體系，但受自身地域條件的制約，公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)密度較低，運(yùn)輸效率不高，物流成本較高，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)需求有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，給綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了不便。地理位置偏遠(yuǎn)導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高，特別是對(duì)綠色技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)以及綠色產(chǎn)品的輸出，增加了物流成本和時(shí)間成本。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。本地市場(chǎng)規(guī)模較小，對(duì)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求不足，一定程度上影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入有限，難以大規(guī)模開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，限制了轉(zhuǎn)型的速度和規(guī)模，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素。設(shè)施農(nóng)業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、教育醫(yī)療等城市基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，導(dǎo)致水資源的利用存在不平衡問(wèn)題，各項(xiàng)資源的不均制約著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 綠色產(chǎn)業(yè)支持不足

西部地區(qū)長(zhǎng)期以資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)重工業(yè)為主，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)能源消耗高、碳排放強(qiáng)度大。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資占比較大，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深陷嚴(yán)重的“路徑依賴”，企業(yè)和地方不愿放棄部分已有的投資收益，從而缺乏向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。在綠色產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，仍然以“作坊式\"“家族式\"產(chǎn)業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，綠色產(chǎn)業(yè)的鏈條化和聯(lián)動(dòng)性不明顯。西部地區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨技術(shù)水平不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、政策執(zhí)行和監(jiān)管不力、資金短缺、人才短缺、市場(chǎng)機(jī)制不健全、環(huán)保意識(shí)不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。這導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以匹配綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)需要，使得轉(zhuǎn)型缺少產(chǎn)業(yè)方面的支持，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路舉步維艱。

3.4綠色轉(zhuǎn)型缺乏系統(tǒng)性

西部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性是指在轉(zhuǎn)型認(rèn)知、產(chǎn)業(yè)管理以及主體協(xié)作方面，整合各方面影響因子，形成統(tǒng)一管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)方案。首先，在轉(zhuǎn)型認(rèn)知的統(tǒng)一性方面，部分城市存在以偏概全的轉(zhuǎn)型認(rèn)知，片面理解國(guó)家政策，將個(gè)別綠色指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。盲目照搬東部城市的轉(zhuǎn)型方案，導(dǎo)致違背自身規(guī)律和特點(diǎn)的問(wèn)題頻發(fā)，例如拉閘限電等。部分地區(qū)盲目強(qiáng)調(diào)能源總量控制，違規(guī)上馬“兩高\(yùn)"項(xiàng)目，使城市綠色轉(zhuǎn)型無(wú)法按照實(shí)際情況完成。其次，在產(chǎn)業(yè)管理的整體性方面，西部綠色產(chǎn)業(yè)鏈管理起步較晚、發(fā)展緩慢、普及率低，大量中小企業(yè)未形成統(tǒng)一且具有特色的產(chǎn)業(yè)管理模式，綠色產(chǎn)業(yè)管理缺少積極性、主體性和創(chuàng)造性，難以將綠色轉(zhuǎn)型要素納入產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、信息的共享。最后，在主體協(xié)作的綜合性方面，西部地區(qū)需要高效的主體協(xié)作系統(tǒng)，即能源主體的協(xié)作減排、消費(fèi)主體綠色變革、制度體系統(tǒng)籌管理。西部地區(qū)傳統(tǒng)能源與新能源的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，產(chǎn)業(yè)間的減碳合作未形成統(tǒng)一的協(xié)作方案，碳減排法律法規(guī)、碳交易市場(chǎng)制度還不完善。綠色低碳減排偏重技術(shù)手段而忽視結(jié)構(gòu)化調(diào)整，僅通過(guò)發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性來(lái)提升自身的技術(shù)手段，從而推動(dòng)轉(zhuǎn)型減碳，這種傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型路徑無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的要求。

3.5 主體間存在轉(zhuǎn)型誤區(qū)

對(duì)于西部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，主體之間存在不同的認(rèn)知誤區(qū)，如政府在轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)上存在片面化的現(xiàn)象，可細(xì)化、可評(píng)估、可操作性強(qiáng)的配套政策不夠完善，尤其是在解決政策合成謬誤和分解謬誤、促進(jìn)各方節(jié)奏和力度協(xié)調(diào)一致方面，還需要進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖和施工圖\"。企業(yè)普遍存在發(fā)展困境和轉(zhuǎn)型焦慮。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源依存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的差異決定企業(yè)偏向于高耗能、高排放的發(fā)展方向，部分企業(yè)缺乏綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思維，墨守傳統(tǒng)高耗能企業(yè)的發(fā)展模式，堅(jiān)持從事低附加值、高污染的產(chǎn)品加工，導(dǎo)致未能融入綠色管理體系和發(fā)展體系。在技術(shù)應(yīng)用方面，企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技降碳的動(dòng)力不足，綠色低碳技術(shù)工業(yè)化創(chuàng)新不足。例如，在鋼鐵行業(yè)，中國(guó)仍以高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程生產(chǎn)工藝為主，而具有低排放優(yōu)勢(shì)的電爐短流程煉鋼技術(shù)推進(jìn)緩慢[12]居民存在認(rèn)知誤區(qū)，綠色低碳環(huán)保意識(shí)不足，部分地區(qū)城市居民缺乏低碳環(huán)保意識(shí)，政府對(duì)居民的低碳環(huán)保教育不夠，社區(qū)對(duì)綠色環(huán)保的宣傳力度不夠，居民尚未形成節(jié)約、環(huán)保、低碳的行動(dòng)自覺(jué)。

4西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新路徑

4.1推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造新型產(chǎn)業(yè)模式

實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化，打造新型產(chǎn)業(yè)模式，助力西部地區(qū)降污染、增產(chǎn)能、添動(dòng)力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型增速。首先，在農(nóng)業(yè)方面，西部地區(qū)碳排放主要源于畜牧養(yǎng)殖，因此有效落實(shí)西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型必須著手畜牧業(yè)的規(guī)范與控制。在保障肉蛋奶產(chǎn)品基本需求的前提下，盡量控制畜牧行業(yè)規(guī)模，同時(shí)讓養(yǎng)殖方式向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。其次，應(yīng)大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，助力高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)重組，以西部地區(qū)不同的資源稟賦以及發(fā)展特色，建立低碳工業(yè)示范區(qū)，集中培育綠色“龍頭”項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的利用率和低碳排放量。最后，在第三產(chǎn)業(yè)方面，西部地區(qū)擁有豐富的自然景觀，適度發(fā)展綠色旅游業(yè)可為綠色低碳轉(zhuǎn)型賦能?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)景觀及無(wú)形資源，打造多元綠色旅游產(chǎn)品體系，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏，還能助力區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

4.2提升低碳創(chuàng)新技術(shù)的適用性與推廣性

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)能力，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省等戰(zhàn)略全面融入西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程，全力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。首先，加快新能源特高壓輸電工程建設(shè)，優(yōu)化電力外送通道，縮小新能源基地建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求間的差距。推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)利用清潔能源，發(fā)展分布式和智慧能源系統(tǒng)，完善相關(guān)價(jià)格政策。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能提升新能源電力調(diào)控水平，保障風(fēng)光電基地高效安全運(yùn)行。其次，加快節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升能源效率，降低碳排放。組建綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)團(tuán)隊(duì)，明確技術(shù)推廣的關(guān)鍵點(diǎn)。專家攻克技術(shù)難關(guān)，農(nóng)技員解決有效推廣難題。最后，發(fā)揮中國(guó)“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)，在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)核心技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，攻克轉(zhuǎn)型“卡脖子\"難題，強(qiáng)化西部地區(qū)各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型工作的集中領(lǐng)導(dǎo)和宏觀規(guī)劃，化解發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理不到位問(wèn)題。

4.3促進(jìn)西部地區(qū)積極參與全球綠色產(chǎn)業(yè)分工

西部地區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建全球化綠色產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型合作，依托新能源核心優(yōu)勢(shì)，利用“一帶一路\"平臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)新，帶動(dòng)上下游企業(yè)在節(jié)能、治污、低碳等方面參與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)作，推動(dòng)西部地區(qū)具有代表性的綠色示范項(xiàng)目“走出去”，加強(qiáng)與歐洲等地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。首先，吸引全球綠色產(chǎn)業(yè)投資，聚焦清潔能源、低碳科技領(lǐng)域，組建國(guó)際化合作聯(lián)盟；立足自身并著眼全球共同利益，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)體系定位，為“一帶一路\"沿線國(guó)家提供綠色轉(zhuǎn)型所需的資金、技術(shù)及人才支持，深化中下游產(chǎn)業(yè)合作，打造中國(guó)式現(xiàn)代化特色的綠色產(chǎn)業(yè)格局。其次，緊抓“一帶一路\"機(jī)遇，助力西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端制造業(yè)發(fā)展，完善能源管道、公路運(yùn)輸及鐵路網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)綠色產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易根基；穩(wěn)固新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，謀劃勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，使之在全球綠色產(chǎn)業(yè)分工中找到適宜的發(fā)展定位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并引導(dǎo)全球氣候治理和國(guó)際合作，推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[13]

4.4健全綠色金融政策支撐體系

綠色金融政策可降低綠色企業(yè)融資成本，促進(jìn)其綠色創(chuàng)新，同時(shí)通過(guò)給棕色企業(yè)施加融資壓力來(lái)倒逼其實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展[14]?！半p碳”目標(biāo)下，綠色金融是推動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。首先，依靠政府管理和金融監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持[i5，通過(guò)構(gòu)建以政府為核心引導(dǎo)的綠色金融基金，支持綠色金融與普惠金融結(jié)合，為中小微企業(yè)和農(nóng)村綠色發(fā)展提供金融支持，吸引社會(huì)資本專項(xiàng)支持綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目。其次，推出具有西部特色的創(chuàng)新綠色金融工具，如優(yōu)惠利率貸款、與碳排放權(quán)交易相關(guān)聯(lián)的金融產(chǎn)品，借助綠色金融產(chǎn)品助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。再次，尋求金融政策支持帶動(dòng)西部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，圍繞“3060”目標(biāo)，將綠色低碳發(fā)展作為西部地區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。打造綠色金融激勵(lì)體系，以稅收減免和財(cái)政補(bǔ)助等手段，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與。最后，積極推動(dòng)國(guó)際交流合作，借鑒國(guó)際綠色金融的先進(jìn)理念和資源。提升金融機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，成立專門的綠色金融部門，并培育相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才。

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（責(zé)任編輯雷霄飛）