中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500(2025)07-0131-03

DOI: 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.07.038

Evaluation Method of Land Use Planning Implementation in Zunyi City， Guizhou Province Based on Ecological Environment Protection

YIN Changxia，ZHAO Changwei， CHENG Sheng (106Geological BrigadeofGuizhou BureauofGeologyand MineralExplorationandDevelopment，Zunyi5631o，China)

Abstract: Inorder to evaluate theecological environment protection effctiveness of landuse planning in Zunyi city， Guizhouprovine，anevaluationsystemcoveringecologicalsecurityresourceutilizationeficiency，environmentalquality andsocio-economiccoordinationisconstructed，andtheanalyticherarchyprocess，entropymethod，andcomprehensive index method are used for quantitative analysis.The results show thatthe forest coverage rate reaches 62.28% ，the proportion of days with good air quality remains above 95% ，the compliance rate of surface water quality reaches 98% ， the intensity of land development is controlled within 2.5% ，the proportion of green industry is 35.8% ，and the ecological compensationfundreaches 25oOO yuan.Theoptimizationoflanduse hasachieved goodresults inecological environment， resource allocation，and economic benefits.

Keywords: ecological environment protection; land use planning; evaluation system

土地利用規(guī)劃是協(xié)調(diào)土地資源配置、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)保導(dǎo)向的土地利用規(guī)劃強(qiáng)調(diào)資源合理分配、環(huán)境質(zhì)量提升及生態(tài)安全保障，要求綜合考量土地承載能力與開發(fā)利用模式[]。貴州省遵義市地處喀斯特地貌區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，合理規(guī)劃土地利用對(duì)區(qū)域碳匯能力提升、土壤保持及水資源調(diào)控具有重要意義。

1遵義市土地利用的生態(tài)環(huán)?，F(xiàn)狀

遵義市位于貴州省北部，其土地利用生態(tài)環(huán)保狀況對(duì)區(qū)域生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。耕地面積約占遵義市土地面積的 27% ，達(dá) 8290.2km² ，為保障糧食安全發(fā)揮重要作用。林地面積約為 13182.6km² 0占比為 43% ，森林覆蓋率達(dá) 62.28% ，有效提升碳匯能力。生態(tài)指標(biāo)方面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率長(zhǎng)期保持在 95% 以上，細(xì)顆粒物（ PM_2.5 ）年均濃度低于30μg/m³ ，這得益于林地等生態(tài)用地的凈化功能。遵義市主要河流水質(zhì)總體良好，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98% ，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% ，為生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和居民生活提供優(yōu)質(zhì)水源。從土壤侵蝕情況來看，輕度及以下侵蝕面積占比約為 70% ，中度及以上侵蝕面積約為 9265.8km² ，占 30% ，侵蝕區(qū)域主要分布在部分坡耕地和開發(fā)建設(shè)區(qū)。

2生態(tài)環(huán)保土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)方法

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量土地利用規(guī)劃效果的基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合遵義市的資源特征、生態(tài)環(huán)境和土地利用模式，涵蓋生態(tài)安全、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性等方面。生態(tài)安全指標(biāo)包括森林覆蓋率、植被恢復(fù)和土壤侵蝕程度；資源效率指標(biāo)涉及耕地保有量和土地開發(fā)強(qiáng)度；環(huán)境質(zhì)量通過大氣污染物、水質(zhì)和土壤重金屬含量衡量；社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性可通過地區(qū)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，GDP）、綠色產(chǎn)業(yè)占比及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等指標(biāo)評(píng)估[2]。

2.2 評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)方法能夠確保土地利用規(guī)劃實(shí)施效果的客觀性和準(zhǔn)確性[3]。在生態(tài)環(huán)保導(dǎo)向下，應(yīng)采用層次分析法、熵值法及綜合指數(shù)法相結(jié)合的多維度評(píng)價(jià)方法，提升評(píng)估的精準(zhǔn)度和系統(tǒng)性?；趯哟畏治龇ù_定各指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建判斷矩陣 A=(a_ij)_nxn ，其中 a_ij 代表指標(biāo) i 相對(duì)于指標(biāo) j 的重要性。依據(jù)式（1）和式（2），對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。采用熵值法計(jì)算各指標(biāo)的信息熵，衡量指標(biāo)對(duì)整體評(píng)價(jià)體系的貢獻(xiàn)。設(shè)第 j 個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值為 P_ij ，采用式（3）計(jì)算信息熵。其中，常數(shù) k 采用式（4）計(jì)算。信息熵越小，指標(biāo)權(quán)重越大，說明其對(duì)綜合評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)度越高?；诰C合指數(shù)法，采用式（5）計(jì)算生態(tài)環(huán)保土地利用規(guī)劃實(shí)施的綜合得分。所得結(jié)果用于評(píng)估不同區(qū)域土地利用規(guī)劃實(shí)施的優(yōu)劣。該方法通過多角度量化分析，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，為土地利用決策提供數(shù)據(jù)支持。綜合應(yīng)用上述方法，不僅能夠精準(zhǔn)衡量土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)保成效，還能識(shí)別不同區(qū)域的土地利用效率和環(huán)境承載能力，為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)[4]。

式中： C 為一致性指標(biāo)； λ_max 為判斷矩陣的最大特征值； n 為指標(biāo)數(shù)量； I 為一致性比率，若 I<0.1 則權(quán)重設(shè)置合理； R 為隨機(jī)一致性指標(biāo)； E_j 反映指標(biāo)j 的信息熵； m 為樣本數(shù)； k 為常數(shù)； s 為綜合得分；w_j 為指標(biāo)權(quán)重； X_j 為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

在生態(tài)環(huán)保土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)中，合理分配指標(biāo)權(quán)重是確保評(píng)價(jià)科學(xué)性和客觀性的關(guān)鍵[5。權(quán)重分配應(yīng)綜合考慮各指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境和土地利用效能的影響。通過專家咨詢法、層次分析法和熵值法，將指標(biāo)劃分為生態(tài)安全、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性4個(gè)主要類型。生態(tài)安全類指標(biāo)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響較大，特別是森林覆蓋率、植被恢復(fù)指數(shù)和土壤侵蝕程度，賦予較高權(quán)重。資源利用效率指標(biāo)主要關(guān)注耕地保有量、人均耕地面積和土地開發(fā)強(qiáng)度，權(quán)重相對(duì)較高。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括 PM_2.5 濃度、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和土壤重金屬含量，反映土地利用對(duì)環(huán)境的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性則通過單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)值、綠色產(chǎn)業(yè)占比及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來衡量，各指標(biāo)權(quán)重分配如表1所示。

3遵義市土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)保實(shí)施評(píng)價(jià)

3.1生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果

遵義市土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)保實(shí)施效果直接影響區(qū)域生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展水平?；谠u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析結(jié)果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在多個(gè)維度均表現(xiàn)良好，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量及水資源狀況均處于較高水平。滿分為100分，經(jīng)評(píng)價(jià)，森林覆蓋率達(dá)到62.28% （92.4分），生態(tài)屏障功能顯著增強(qiáng)，區(qū)域碳匯能力不斷提升。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在 95% 以上（89.7分）， PM_2.5 年均濃度保持在 30μg/m³ 以下（85.6分），大氣污染物排放控制效果較為突出。地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98% （91.2分），集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% （94.5分），表明水資源管理和污染防治措施發(fā)揮重要作用。土壤環(huán)境狀況方面，輕度及以下侵蝕面積占比達(dá)到 70%(83.1 分），中度及以上侵蝕面積約為 9 265.8km² （78.5分），表明部分坡耕地及開發(fā)建設(shè)區(qū)仍面臨一定的水土流失風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的綜合評(píng)分，遵義市土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)保實(shí)施效果總體處于優(yōu)良水平，但部分區(qū)域在土壤侵蝕防控方面仍有待加強(qiáng)。

3.2 土地利用效率分析

遵義市土地利用規(guī)劃的實(shí)施在資源配置、開發(fā)強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出方面展現(xiàn)出較高的利用效率。全市耕地保有量維持在 8290.2km² ，占比為 27% ，土地資源利用結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，人均耕地面積達(dá)到 546.67m² ，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性方面表現(xiàn)良好。土地開發(fā)強(qiáng)度控制在合理范圍，建設(shè)用地增長(zhǎng)率未超出 2.5% ，城鎮(zhèn)擴(kuò)張與生態(tài)保護(hù)保持平衡。單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)值達(dá)到10.5萬元 /km² ，顯示出較高的土地利用經(jīng)濟(jì)效益，綠色產(chǎn)業(yè)占比超過 35% ，表明生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率明顯提升，城鎮(zhèn)住宅用地容積率平均值達(dá)到2.1，中心城區(qū)核心區(qū)域容積率超過3.5，土地集約利用水平較高。工業(yè)用地產(chǎn)出效率穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)到490萬元 1667m² ，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)。交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局，遵義市公路網(wǎng)密度提升至 98.6km/100km² ，城鎮(zhèn)通達(dá)性進(jìn)一步提高，促進(jìn)土地空間利用優(yōu)化。生態(tài)用地的保護(hù)與開發(fā)取得積極成效，林地面積達(dá)到 13182.6km² 占比為 43% ，有效增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)

遵義市土地利用規(guī)劃的實(shí)施在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得顯著成效。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)下，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，達(dá)到 62.4% ，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收人比由2.85下降至2.72，城鄉(xiāng)收入差距縮小，公共資源配置趨向均衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城市道路通達(dá)性增強(qiáng)，人均公園綠地面積提高至 14.3m² ，生態(tài)宜居水平提升，居民生活質(zhì)量得到有效改善。

土地利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重增長(zhǎng)至 35.8% ，生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源及環(huán)保制造業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝高附加值方向優(yōu)化。單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)值突破10.5萬元 /km² ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的依賴度降低，土地集約利用模式逐步深化。就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二、第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的比例合計(jì)超過 70% ，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力得到進(jìn)一步鞏固。

4結(jié)論

土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)保實(shí)施評(píng)價(jià)不僅關(guān)涉區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，也影響生態(tài)安全、資源利用效率及社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性。遵義市在森林保護(hù)、空氣質(zhì)量、水資源管理等方面取得顯著成效，但局部區(qū)域仍面臨土壤侵蝕及土地開發(fā)優(yōu)化的挑戰(zhàn)。未來需要結(jié)合精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與優(yōu)化調(diào)控機(jī)制，深化生態(tài)補(bǔ)償體系，提升土地集約利用水平，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的適應(yīng)性與科學(xué)性，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

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