關(guān)鍵詞：生態(tài)空間；土地整治；鄉(xiāng)村振興；生態(tài)保護(hù)紅線

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2025）07-0121-03

DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.07.035

Study on Ecological Space Optimization Strategies in Comprehensive Rural Land Improvement Planning under the Rural Revitalization Strategy

WANGHaiwu

（Gansu Fangjia Real Estate Valuationamp; Consultaion Co.，Ltd.，Lanzhou 73oooo， China）

Abstract：Faced with thegrowing development needs in rural areas and the contradiction betweenenvironmental protection，themain isse ishowtoachieveefective protectionandrational utilizationof natural resources whileensurng agriculturalproductioncapacityandresidents'qualityoflife.Fromtheperspectiveofruralrevitalizationstrategy，the applicationofecologicalspaceoptimization is explored inlandconsolidation，andthen thespecificstrategiesareproposed. Research hasshownthat through systematic ecological space optimization measures，the relationship betweeneconomic developmentandecological protectioncanbeefectivelycoordinated，whileenhancing thecomprehensivecarringcapacity of rural areas，ensuring the integrityof the natural environment and the proper protection of biodiversity.

Keywords： ecological space; land consolidation; rural revitalization; ecological red line

近年來，我國城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興是消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重大國家戰(zhàn)略。在此背景下，我國農(nóng)村土地利用低效和生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾日益突出，成為制約我國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。土地綜合整治作為一種有效的土地管理手段，在對(duì)受損土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)的同時(shí)，通過科學(xué)規(guī)劃提升其生態(tài)服務(wù)功能，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[-2]。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境下，本文探索如何在土地整治過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的有效保護(hù)與合理利用。

1鄉(xiāng)村生態(tài)空間現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村生態(tài)空間作為承載自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要區(qū)域，涵蓋森林、濕地、農(nóng)田、草地等多種類型的生態(tài)用地[3，這些構(gòu)成鄉(xiāng)村地區(qū)不可或缺的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村生態(tài)空間歷經(jīng)多次變遷，但其豐富的自然資源與生物多樣性得以保存。我國的鄉(xiāng)村生態(tài)空間在很大程度上保持傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，如梯田、稻田養(yǎng)魚等復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，它們不僅是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是重要的文化景觀遺產(chǎn)。這類傳統(tǒng)農(nóng)耕方式有助于維持土壤健康、水源涵養(yǎng)以及生物棲息地的功能。

2農(nóng)村土地綜合整治的需求

2.1政策導(dǎo)向與國家戰(zhàn)略需求

農(nóng)村土地綜合整治是國家戰(zhàn)略層面對(duì)農(nóng)村土地綜合整治的需要。伴隨中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)不平衡矛盾日益突出，鄉(xiāng)村振興成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。這一戰(zhàn)略突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障農(nóng)民增收和提高農(nóng)民生活水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。全域土地綜合整治是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

當(dāng)前，要充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺(tái)作用，在國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以縣為統(tǒng)籌單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，將耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策手段相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。明確城市綜合整治的目標(biāo)任務(wù)及保障措施，體現(xiàn)政府強(qiáng)化土地管理與使用效能的決心，同時(shí)也給地方政府提供明確的操作指引與發(fā)展方向。

2.2地方實(shí)踐與基層社會(huì)需求

從地方實(shí)踐來看，農(nóng)村土地綜合整治也是十分迫切的。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成部分耕地畧荒，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。但是，由于歷史原因，村鎮(zhèn)布局零散，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，開展全域土地綜合整治，可以有效地盤活低效閑置土地資源，提升土地集約利用水平，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多空間[4-5]。在一些試點(diǎn)地區(qū)，通常將零星分散的小塊耕地整合為大面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既有利于機(jī)械化作業(yè)，又能顯著提高糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全。

3生態(tài)空間優(yōu)化在土地整治中的應(yīng)用

3.1永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定中的生態(tài)考量

涇川縣永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的劃定充分體現(xiàn)生態(tài)空間優(yōu)化的原則。根據(jù)2023年度國土變更調(diào)查成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涇川縣對(duì)全縣耕地進(jìn)行詳細(xì)分析，并嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的要求進(jìn)行布局，確保新劃入儲(chǔ)備區(qū)的耕地?cái)?shù)量充足且質(zhì)量優(yōu)良。優(yōu)先選擇坡度在 15^° 以下，有較好水利設(shè)施，與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田相結(jié)合的土地，涇川縣有效避免因盲目擴(kuò)展而造成的生態(tài)破壞，保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不受影響。

3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的生態(tài)實(shí)踐

近年來，涇川縣大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，旨在通過對(duì)現(xiàn)有耕地的升級(jí)改造來提高其生產(chǎn)能力。在此過程中，生態(tài)空間優(yōu)化理念得到廣泛應(yīng)用。針對(duì)不同類型土壤，提出個(gè)體化改良方案，如深松、深耕與有機(jī)肥施用相結(jié)合，改善土壤結(jié)構(gòu)，增肥地力；加強(qiáng)灌區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)；積極引進(jìn)智能監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)溫度、濕度、光照強(qiáng)度等環(huán)境參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，為精準(zhǔn)施肥和病蟲害防控提供可靠依據(jù)。更重要的是，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的過程中，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)置多個(gè)小型人工濕地，對(duì)尾水進(jìn)行凈化處理，防止污染物隨徑流進(jìn)入自然水體。在農(nóng)田道路兩旁修建大量的防護(hù)林帶，不僅起到防風(fēng)固沙的作用，而且為野生動(dòng)植物提供棲息場所，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展。

3.3土地綜合整治中的生態(tài)融合

土地整治作為一種重要的生態(tài)空間優(yōu)化方法，不僅是物質(zhì)形態(tài)的變化，還涉及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素的相互關(guān)系。以涇川縣為例，在實(shí)施土地綜合整治工程時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本、尊重自然規(guī)律的理念，力求達(dá)到最佳的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一方面，通過平整土地，修筑梯田，增加耕地面積，提高土地利用效率；另一方面，加強(qiáng)對(duì)原始植被的保護(hù)，最大限度地減少對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏母蓴_。尤其在水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，采取更為審慎的態(tài)度，只進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而非大規(guī)模開墾。同時(shí)，整治廢棄礦山及其他地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)使之恢復(fù)生機(jī)，形成新的綠色景觀帶。

3.4農(nóng)村人居環(huán)境改善中的生態(tài)提升

農(nóng)村人居環(huán)境的改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是生態(tài)空間優(yōu)化的具體體現(xiàn)。涇川縣在這方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面取得顯著進(jìn)展。為從根本上解決農(nóng)村生活污水直排難題，涇川縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇分散式污水處理站、鋪設(shè)污水管網(wǎng)等技術(shù)路線，確保每戶人家都能享受清潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。政府加大對(duì)城市生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的投入，推行垃圾分類，提高資源回收率。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的生態(tài)空間優(yōu)化策略

4.1強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線與用途管制

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與使用管制，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下生態(tài)空間優(yōu)化的基礎(chǔ)。通過對(duì)各區(qū)域生態(tài)敏感程度及重要性的科學(xué)評(píng)價(jià)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，避免人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。對(duì)水源涵養(yǎng)地、濕地和森林等重要生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地利用限制措施。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的空間規(guī)劃體系，確保各類開發(fā)建設(shè)都遵循生態(tài)優(yōu)先原則，在維護(hù)自然生態(tài)穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

完善相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，提高違法成本，形成有效的震懾作用。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同維護(hù)生態(tài)安全底線。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，利用信息技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法占用或破壞生態(tài)用地的行為，確保紅線制度落到實(shí)處。

4.2構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，建立合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制勢(shì)在必行。一方面，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，明晰各類生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和利益分配關(guān)系，為后續(xù)市場化運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要探索多種生態(tài)補(bǔ)償方式，包括政府財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、個(gè)人自愿捐贈(zèng)等方式，以激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

推動(dòng)生態(tài)服務(wù)市場化，開發(fā)碳匯交易和生態(tài)旅游等新型產(chǎn)業(yè)，把綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。這樣既可以拓寬農(nóng)民的收入來源，又可以吸引更多的資金投入環(huán)境保護(hù)，從而形成一種良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技支撐，研究推廣適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)與管理模式，提高單位面積生態(tài)產(chǎn)出率，進(jìn)一步證明生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的可行性。

4.3推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)與污染治理

針對(duì)歷史遺留下來的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，提出積極有效的治理對(duì)策。采用物理、化學(xué)等技術(shù)，對(duì)污染土壤進(jìn)行綜合整治，去除超標(biāo)的重金屬組分；加強(qiáng)水環(huán)境治理，解決農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問題，保證水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)礦山廢棄地和采煤沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的整治力度，使其恢復(fù)原有的地貌特征和生態(tài)功能。同時(shí)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，在日常生活中提倡低碳環(huán)保的生活方式，減少不必要的能量消耗和廢物的產(chǎn)生。

4.4培育新型職業(yè)農(nóng)民與專業(yè)人才隊(duì)伍

培育一批具有現(xiàn)代管理觀念、高技術(shù)水平的新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人才，是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)空間優(yōu)化的關(guān)鍵。因此，要增加對(duì)農(nóng)村教育的投資，設(shè)置專門的課程和培訓(xùn)計(jì)劃，將先進(jìn)適用的知識(shí)和技能傳授給農(nóng)戶，讓他們掌握作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等技能。與此同時(shí)，要吸引外部優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供必要的政策支持和服務(wù)保障，以激發(fā)其創(chuàng)新活力。

5結(jié)論

生態(tài)空間優(yōu)化在土地整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中扮演不可或缺的角色，科學(xué)規(guī)劃與合理配置資源，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升居民生活質(zhì)量，并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入，農(nóng)村生態(tài)空間優(yōu)化將會(huì)繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展之路。它不僅能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，還能激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力，吸引更多的人才投身到農(nóng)村建設(shè)中來。同時(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，帶動(dòng)更多的人參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐中，從而在全社會(huì)形成一種保護(hù)和尊重自然的良好風(fēng)氣。生態(tài)空間優(yōu)化作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，將在新時(shí)代展現(xiàn)出更為廣闊的應(yīng)用前景和發(fā)展?jié)摿Γ瑸闃?gòu)建美麗中國貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

1于成民.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地規(guī)劃路徑研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2024（7）：194-196.

2 林元城，楊忍，葛語思．農(nóng)村土地綜合整治助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯與傳導(dǎo)機(jī)制[J].規(guī)劃師，2023（5）：12-18.

3 鄭賢亭.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村土地利用規(guī)劃編制思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2022（3）：85-87.

4楊璇，信桂新，李雨彤.鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的理論功能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：以重慶市Y村為例[J].長江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（2）：28-37.

5李泰.國土空間規(guī)劃背景下農(nóng)村土地規(guī)劃對(duì)策淺析[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2022（3）：10-11.