中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500(2025)07-0107-03

DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2025.07.031

Construction Path of Evaluation Index System for Land Resource Development and Utilization

LINXin

(Geological Survey Institute of HunanProvince，Changsha41Oooo，China)

Abstract:The evaluation index system forland resource development and utilization isan important tool for measuring landuseeffciencyenvironmentalimpactandsocial impact，theconstructionofthesystemneeds tofollowtheprinciples of systematicity，operabilityanddynamicadjustment，coveringfourdimensions，namelyeconomy，ecology，societyand utilization eficiency.The weightsettingcombines theanalytichierarchyprocessandentropy weightmethodtoimprovethe rationalityofindicators，relyingonremotesensing，GeographicInformation System(IS)，andstatisticaldatatooptimize dataacquisitionand processing processesand enhance evaluationaccuracy.Establishingascientificimplementationpath canenable theevaluationsystem toplayaguiding role inland planningand management，and improve thescientificand sustainable allocation of land resources.

Keywords: land resources;development and utilization; evaluation index

土地資源的高效開發(fā)和合理利用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是優(yōu)化土地利用決策、提升管理效能的關(guān)鍵?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)體系在指標(biāo)選取、權(quán)重設(shè)定和數(shù)據(jù)處理方面存在適應(yīng)性不足、動(dòng)態(tài)調(diào)整能力較弱等問題，難以滿足不同區(qū)域、不同發(fā)展階段的需求。構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系時(shí)，要遵循系統(tǒng)性、可操作性和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)性和適用性。圍繞經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公平性和土地利用效率4個(gè)核心維度，優(yōu)化指標(biāo)分類和層次劃分，提高體系的完整性和針對(duì)性。運(yùn)用層次分析法和熵權(quán)法等技術(shù)優(yōu)化權(quán)重設(shè)定，依托遙感、地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem，GIS）和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)獲取與處理的精度，為土地資源規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)。

1土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要點(diǎn)

1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架

土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要覆蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和土地利用效率4個(gè)核心維度，以全面反映土地利用狀況[1]。經(jīng)濟(jì)維度包括土地產(chǎn)出效益、投資回報(bào)率、財(cái)政貢獻(xiàn)等指標(biāo)，以衡量開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，生態(tài)維度涉及土地覆蓋變化、土壤侵蝕程度、植被覆蓋率等，反映土地利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。社會(huì)維度關(guān)注土地利用公平性、公共資源配置合理性、人口承載能力等，評(píng)估土地利用對(duì)社會(huì)可持續(xù)性的影響。土地利用效率維度涵蓋建設(shè)用地利用率、土地開發(fā)強(qiáng)度、單位面積投入產(chǎn)出比等，保證土地資源利用的高效性。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選需要基于科學(xué)性、可操作性和系統(tǒng)性原則，保證數(shù)據(jù)的可獲取性與分析的有效性，科學(xué)性要求指標(biāo)可以準(zhǔn)確反映土地開發(fā)利用的客觀狀況，數(shù)據(jù)來源可靠且計(jì)算方法合理[2]?？刹僮餍詮?qiáng)調(diào)指標(biāo)的測量標(biāo)準(zhǔn)化，選取能量化且具備統(tǒng)計(jì)意義的數(shù)據(jù)，以保證評(píng)價(jià)過程的可實(shí)施性。系統(tǒng)性要求指標(biāo)能涵蓋土地開發(fā)利用的核心方面，以避免冗余或遺漏，維持內(nèi)部邏輯的協(xié)調(diào)性。不同區(qū)域在土地利用方式、資源稟賦和發(fā)展階段方面存在差異，指標(biāo)選取需要結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，以增強(qiáng)對(duì)不同土地利用模式的適應(yīng)性。

1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類與層次劃分

評(píng)價(jià)體系采用層次分析法或德爾菲法進(jìn)行層次劃分，構(gòu)建目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的多層級(jí)結(jié)構(gòu)。目標(biāo)層設(shè)定土地資源開發(fā)利用的總體評(píng)價(jià)目標(biāo)，以確保評(píng)價(jià)方向明確。準(zhǔn)則層依據(jù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和土地利用效率4個(gè)維度進(jìn)行分類，確定各維度的核心評(píng)價(jià)要素。指標(biāo)層包含具體的測度指標(biāo)，如單位地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積、單位面積碳排放量、土地利用率等，細(xì)化對(duì)土地利用狀況的評(píng)估。指標(biāo)的層次劃分需要保證不同層級(jí)的邏輯清晰，避免指標(biāo)交叉或重復(fù)。針對(duì)不同區(qū)域發(fā)展需求，可在準(zhǔn)則層和指標(biāo)層進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以提升評(píng)價(jià)體系的適用性和精準(zhǔn)度。

2土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)定

2.1指標(biāo)權(quán)重設(shè)定的方法選擇

指標(biāo)權(quán)重設(shè)定涉及主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法包括層次分析法和專家打分法，依賴專家經(jīng)驗(yàn)判斷，適用于數(shù)據(jù)難以量化或主觀性較強(qiáng)的指標(biāo)。層次分析法構(gòu)造判斷矩陣，將復(fù)雜決策問題分解為層級(jí)結(jié)構(gòu)，并計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)重要性[3。專家打分法依據(jù)不同領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)和知識(shí)，運(yùn)用分?jǐn)?shù)或排序方式賦權(quán)?？陀^賦權(quán)法包括熵權(quán)法和變異系數(shù)法，依據(jù)數(shù)據(jù)自身特性確定指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)法借助信息熵計(jì)算指標(biāo)的信息量，信息熵越大，指標(biāo)分布越均勻，權(quán)重越小。變異系數(shù)法基于指標(biāo)的離散程度賦權(quán)，指標(biāo)變異程度越大，權(quán)重越高。

2.2指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算與校驗(yàn)

權(quán)重計(jì)算采用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的方式，提高指標(biāo)重要性判斷的精準(zhǔn)度。層次分析法依據(jù)專家判斷構(gòu)造成對(duì)比較矩陣，并計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)重要性，適用于土地資源開發(fā)利用中涉及多維度權(quán)衡的指標(biāo)體系。熵權(quán)法依據(jù)指標(biāo)自身數(shù)據(jù)的變異程度計(jì)算權(quán)重，避免人為因素的影響，使指標(biāo)的重要性分配更具客觀性。層次分析法需要構(gòu)造判斷矩陣，并計(jì)算一致性指標(biāo)，以檢驗(yàn)矩陣的一致性，防止專家評(píng)分存在主觀偏差導(dǎo)致計(jì)算失真。根據(jù)式（1）和式（2）進(jìn)行計(jì)算，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

式中： c 為一致性指標(biāo)； λ_max 為判斷矩陣的最大特征值； n 為指標(biāo)個(gè)數(shù)； I 為一致性比率； R 為隨機(jī)一致性指標(biāo)。 I 值小于0.1時(shí)，判斷矩陣可認(rèn)為具有良好一致性，否則需要調(diào)整評(píng)分或重構(gòu)矩陣。

熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)的熵值，并基于熵值計(jì)算各指標(biāo)的客觀權(quán)重。熵值越大，表示指標(biāo)的信息分布越均勻，區(qū)分度較低，權(quán)重應(yīng)降低；熵值越小，表示指標(biāo)信息貢獻(xiàn)較大，權(quán)重應(yīng)提高。根據(jù)式（3）計(jì)算相應(yīng)指標(biāo)的信息熵，然后根據(jù)式（4）計(jì)算指標(biāo)的熵權(quán)。權(quán)重越大，說明該指標(biāo)對(duì)土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)體系的重要性越高。土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表1所示。

式中： E_j 為第 j 個(gè)指標(biāo)的信息熵； P_ij 為第 i 個(gè)樣本在第 j 個(gè)指標(biāo)上的歸一化值； m 為樣本數(shù)量； W_j 為該指標(biāo)的熵權(quán)。

土地利用效率的綜合權(quán)重最高，表明該指標(biāo)在土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)中占據(jù)較高權(quán)重，反映出土地開發(fā)強(qiáng)度、土地利用率等因素對(duì)整體評(píng)估的重要性。層次分析法與熵權(quán)法的計(jì)算結(jié)果存在一定差異，層次分析法更側(cè)重專家經(jīng)驗(yàn)，熵權(quán)法更依賴數(shù)據(jù)本身的客觀特征，綜合權(quán)重計(jì)算采用兩者的加權(quán)平均值，提高指標(biāo)重要性判斷的合理性。1值均小于0.1，表明判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果可信。

2.3權(quán)重設(shè)定的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

權(quán)重的動(dòng)態(tài)調(diào)整依賴時(shí)序數(shù)據(jù)分析，以適應(yīng)不同區(qū)域和發(fā)展階段的土地利用特征。構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制時(shí)，基于歷史數(shù)據(jù)，分析指標(biāo)變化趨勢，設(shè)定調(diào)整周期，并結(jié)合新數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)重修正。時(shí)間序列分析法用于檢測權(quán)重的穩(wěn)定性，如采用滑動(dòng)平均法平滑權(quán)重波動(dòng)。

權(quán)重調(diào)整過程包括數(shù)據(jù)收集、趨勢分析、修正計(jì)算和反饋優(yōu)化，數(shù)據(jù)收集階段獲取最新的土地利用數(shù)據(jù)，趨勢分析階段計(jì)算權(quán)重的變化幅度，修正計(jì)算階段依據(jù)設(shè)定閾值調(diào)整權(quán)重，反饋優(yōu)化階段檢驗(yàn)新權(quán)重的合理性。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制保證評(píng)價(jià)體系在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)保持適用性，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)實(shí)際決策的支撐能力。

3土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施路徑

3.1評(píng)價(jià)方法的優(yōu)化

評(píng)價(jià)方法的優(yōu)化直接影響土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度和適用性，灰色關(guān)聯(lián)分析用于評(píng)估指標(biāo)之間的相對(duì)影響程度，識(shí)別關(guān)鍵影響因素，以提高土地利用狀態(tài)的綜合評(píng)估能力。逼近理想點(diǎn)法基于貼近度原則，計(jì)算各方案與理想解、負(fù)理想解的距離，根據(jù)優(yōu)劣對(duì)不同土地開發(fā)利用方案進(jìn)行排序，增強(qiáng)決策支持。隨機(jī)森林和支持向量機(jī)等機(jī)器學(xué)習(xí)算法可用于預(yù)測土地利用變化趨勢，自動(dòng)提取影響土地利用效率的核心變量，優(yōu)化評(píng)價(jià)模型。結(jié)合多種方法，提高對(duì)土地利用復(fù)雜性和非線性關(guān)系的適應(yīng)能力，增強(qiáng)指標(biāo)體系的計(jì)算精度和泛化能力。

3.2數(shù)據(jù)獲取與處理

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性直接決定評(píng)價(jià)體系的有效性，遙感數(shù)據(jù)可用于監(jiān)測土地覆蓋變化，提取植被指數(shù)、地表溫度等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，提高土地利用評(píng)價(jià)的空間分辨率。GIS空間數(shù)據(jù)支持土地分類、開發(fā)強(qiáng)度分析并與遙感影像結(jié)合，增強(qiáng)土地利用狀況的空間表達(dá)能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供經(jīng)濟(jì)效益、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，使評(píng)價(jià)體系能綜合衡量土地利用的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)影響。數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)包括多源數(shù)據(jù)融合、空間插值分析和時(shí)間序列分析，以消除數(shù)據(jù)噪聲、填補(bǔ)缺失值，提高數(shù)據(jù)的一致性和完整性，為后續(xù)評(píng)價(jià)計(jì)算提供高質(zhì)量輸入。

3.3評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建

基于GIS和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化數(shù)據(jù)分析與可視化呈現(xiàn)，系統(tǒng)架構(gòu)包括數(shù)據(jù)采集模塊、數(shù)據(jù)處理模塊、評(píng)價(jià)計(jì)算模塊和可視化展示模塊。數(shù)據(jù)采集模塊集成遙感影像、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)地監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成多層次數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)處理模塊利用空間分析、機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。評(píng)價(jià)計(jì)算模塊嵌入層次分析法、熵權(quán)法、逼近理想點(diǎn)法等方法，支持指標(biāo)權(quán)重計(jì)算、綜合評(píng)價(jià)分析?？梢暬故灸K提供土地利用現(xiàn)狀地圖、時(shí)序變化圖表和評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，提高結(jié)果的可讀性和決策支持能力。

4結(jié)論

土地資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和利用效率4個(gè)維度的框架，以保證系統(tǒng)完整性。指標(biāo)權(quán)重設(shè)定結(jié)合層次分析法和熵權(quán)法，優(yōu)化指標(biāo)重要性計(jì)算，提高評(píng)價(jià)科學(xué)性。評(píng)價(jià)方法融合灰色關(guān)聯(lián)分析、逼近理想點(diǎn)法和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，提升結(jié)果的精準(zhǔn)度，數(shù)據(jù)處理依托遙感、GIS和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高信息時(shí)效性和準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)系統(tǒng)基于GIS和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化計(jì)算和可視化分析。評(píng)價(jià)結(jié)果在土地規(guī)劃、資源配置和政策制定中應(yīng)用，提高土地利用效率和管理精準(zhǔn)度。構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制使體系適應(yīng)不同區(qū)域和發(fā)展階段，以此提高土地開發(fā)利用的科學(xué)性和適應(yīng)性。

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