Abstract： By sorting out the current state of meteorological services and standards systems for marine-related industries intheGuangxiBeibu GulfPort，thispaperanalyzeskeychallngesinestablishingthestandardssystem for these services，proposes the countermeasures such as constructing a standards system for high-quality meteorological servicesinmarine-related industries，acceleratingthedevelopmentofcorestandardsinmarine-related industries， strengthening the talent team cultivation in meteorological standardization，and innovating the institutional mechanisms for meteorological service standardization in Guangxi Beibu Gulf Port.These recommendations provide decision-making references forenhancing the standardization system of meteorological services for marine-related industries in the Guangxi Beibu Gulf Port， supporting Guangxi's maritime development strategy.

Keywords： GuangxiBeibuGulf， meteorologicalservicesformarine-related industries;tandardization; high-qualitydevelopment

0 引言

廣西北部灣港由防城港、欽州港、北海港組成，擁有276個生產(chǎn)性泊位（含103個萬噸級泊位），其航線覆蓋全球100多個國家、200多個港口，與東盟47個港口直連，形成“大進大出”的物流網(wǎng)絡。廣西北部灣的海洋優(yōu)勢集區(qū)位、資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與政策于一體，既是中國一東盟合作的戰(zhàn)略支點，也是綠色經(jīng)濟與開放創(chuàng)新的示范區(qū)，其發(fā)展不僅推動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量增長，更為國家“雙碳”目標與海洋強國戰(zhàn)略提供了重要實踐樣本。習近平總書記高度重視廣西向海發(fā)展，2017年4月視察廣西時首次提出“打造好向海經(jīng)濟”，要求廣西要釋放北部灣港“海”的潛力；2023年12月，習近平總書記在廣西考察時又明確強調(diào)：“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展”[2]。隨著海洋經(jīng)濟的快速蓬勃發(fā)展，海上經(jīng)濟活動面臨的氣象災害風險也在日益加大，大風、大霧、強對流、臺風等惡劣天氣造成的經(jīng)濟損失巨大，廣西北部灣港涉海行業(yè)迫切需要更為精準、精細、及時和有針對性的海洋氣象服務。本文對廣西北部灣港涉海行業(yè)及其氣象服務現(xiàn)狀、標準體系存在主要問題及其對策建議進行了分析研究，為推動涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展，做大做強向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供決策參考。

1廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務現(xiàn)狀

廣西北部灣港作為中國西南地區(qū)重要的出海口和面向東盟的國際樞紐港，其涉海行業(yè)及配套氣象服務的發(fā)展現(xiàn)狀具有顯著的區(qū)域特色和技術創(chuàng)新，此外平陸運河世紀工程的開工建設進一步提升了廣西北部灣港物流樞紐地位。廣西北部灣港的涉海行業(yè)以港口物流、漁業(yè)、石化、生態(tài)經(jīng)濟和海上觀光旅游為核心，廣西北部灣港2023年集裝箱吞吐量位列全國第9，增速居沿海港口前列，2024年集裝箱吞吐量增速達 19.8% ，位居全國前列。廣西北部灣港海域水質(zhì)優(yōu)良（一類水質(zhì)占比近 90% ），適合貝類養(yǎng)殖（如大蠔、珍珠），養(yǎng)殖規(guī)模全國領先。2024年海洋漁業(yè)增加值達250.9億元[3。欽州港是重要的石化基地，涉及原油裝卸、危險品運輸?shù)雀唢L險作業(yè)，欽州港原油吞吐量超2500萬噸。其中2024年12月18日，滿載26.79萬噸原油、抵港吃水20.5米的“太恩河FRONTTYNE”輪緩緩靠上三墩西作業(yè)區(qū)17#泊位，欽州港30萬噸級油碼頭迎來了里程碑式時刻，首次實現(xiàn)VLCC（超大型油輪）船型滿載靠泊，30萬噸級油碼頭成功實現(xiàn)達標運行，助力欽州港石化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為能源供應鏈穩(wěn)定注人了強勁動力。北海海上觀光旅游已形成“郵輪跨境 + 文化沉浸 + 漁村休閑”三維體系，其中2024年5月24日，北海郵輪碼頭郵1（5萬噸級）、郵2（2萬噸級）泊位通過對外開放驗收，結(jié)束廣西無專用郵輪泊位的歷史，設計年客運量達100萬人次。2024年11月15日開通北海至越南下龍灣航線，由“藍夢之歌”郵輪執(zhí)航（3天2晚行程），首航報名游客近千人。依托國家移民管理局外國旅游團15天免簽政策，未來計劃拓展至峴港、芽莊及馬來西亞、新加坡等東盟國家航線，北海有望成為面向東盟的郵輪旅游樞紐。

由于涉海行業(yè)“靠天吃飯”的局限性，海洋經(jīng)濟發(fā)展給氣象服務帶來了新的機遇。同時，涉海行業(yè)全鏈條涉及的不同作業(yè)場景、不同用戶提出的多元化需求對氣象服務提出了新的挑戰(zhàn)。大風、大霧、暴雨、強對流、臺風、雷電等惡劣天氣會直接影響港口物流、漁業(yè)、石化和海上觀光旅游等涉海行業(yè)作業(yè)安全并造成非常大的經(jīng)濟損失[4]。應運而生的海洋氣象服務是面向涉海行業(yè)提供科學、準確、專業(yè)的氣象服務，是促進廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。廣西氣象部門高度重視涉海行業(yè)氣象服務工作，統(tǒng)籌資源健全了北部灣海洋氣象觀測站網(wǎng)布局，建成48個船舶、海島自動站，積極開展北部灣大氣水分循環(huán)綜合觀測試驗，服務建設西部陸海新通道。自治區(qū)氣象局成立平陸運河氣象中心黨員突擊隊，全過程服務平陸運河建設，并為欽州港大型油氣儲存基地企業(yè)提供雷電預警專業(yè)服務[5。北海鐵山港等地建設了南珠養(yǎng)殖氣象服務示范點，開展水溫、鹽度等精細化監(jiān)測，助力海水養(yǎng)殖業(yè)。紅樹林生態(tài)保護方面，氣象部門與科研機構(gòu)合作監(jiān)測碳通量、病蟲害及氣象災害風險，推動生態(tài)經(jīng)濟與藍碳發(fā)展。北海一洲島航線等濱海旅游項目依賴氣象預警保障，2024年春節(jié)假期客運量同比增長43.75% 。北海氣象部門構(gòu)建“海陸空”一體化監(jiān)測體系，包括17個海洋浮標站、32米通量觀測塔、雷電監(jiān)測網(wǎng)等，提升數(shù)據(jù)采集能力，為石化、港口等企業(yè)提供“一企一策”專項服務，如防雷檢測、危險品運輸氣象窗口期研判，針對漁業(yè)、紅樹林生態(tài)等開展氣象指標研究，開發(fā)智慧氣象服務系統(tǒng)。

2 廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標 準體系現(xiàn)狀

截至2025年5月，涉海行業(yè)氣象服務已發(fā)布實施相關國家標準6項，行業(yè)標準7項，地方標準33項（其中海洋漁業(yè)類4項、海洋旅游業(yè)類2項、海運類12項、港口作業(yè)類7項、海洋安全類2項、海洋鹽業(yè)類1項、配套保障基礎標準5項），團體標準7項，標準體系現(xiàn)狀見表1。

表1廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準體系

續(xù)表1

3廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準體系存在主要問題

3.1涉海行業(yè)氣象服務標準化頂層設計缺失

我國作為海洋大國，擁有超過1.8萬公里大陸海岸線，海洋經(jīng)濟規(guī)模已突破9萬億元，然而與迅猛發(fā)展的涉海產(chǎn)業(yè)相比，氣象服務標準化建設卻呈現(xiàn)明顯的滯后性，目前雖然已發(fā)布涉海行業(yè)氣象服務國家標準6項、行業(yè)標準7項、地方標準33項、團體標準7項，但我國還沒有構(gòu)建涉海行業(yè)氣象服務標準體系，海洋氣象服務標準體系頂層設計的系統(tǒng)性缺失已成為制約海洋經(jīng)濟安全與效率提升的關鍵瓶頸。

3.2涉海行業(yè)氣象服務標準覆蓋不全面及支撐不足

高價值作業(yè)場景缺乏專用氣象服務標準，新興涉海行業(yè)氣象服務標準缺位，如海上風電、跨境冷鏈物流、鋰電池出口等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但缺乏配套氣象服務標準。廣西北部灣港港口物流、漁業(yè)、石化、生態(tài)經(jīng)濟和海上觀光旅游等行業(yè)海洋氣象服務關鍵標準供給不足，目前僅有5項。

3.3涉海行業(yè)氣象服務標準化人才缺乏

全國省級氣象部門中，專職海洋氣象標準化崗位配置率低于 15% ，多數(shù)人員為兼職或臨時抽調(diào)，難以保障海洋氣象服務標準研制、修訂和推廣的連續(xù)性。以廣西北部灣港為例，作為西部陸海新通道核心樞紐，其氣象服務機構(gòu)尚無專職標準化工程師編制，標準研制依賴臨時項目組。涉海行業(yè)氣象服務標準化人才短缺已從業(yè)務痛點升級為戰(zhàn)略風險。

4健全完善廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展標準體系建議與對策

4.1構(gòu)建廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展標準體系

構(gòu)建廣西北部灣灣涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展標準體系是一個復雜且多維的系統(tǒng)，旨在規(guī)范和提高涉海行業(yè)氣象服務的質(zhì)量、效率和安全性。按照GB/T13016—2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》、GB/T13017—2018《企業(yè)標準體系表編制指南》等國家標準要求，研究分析現(xiàn)行有效的涉海行業(yè)氣象服務國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等相關標準，按基礎通用標準子體系、海洋氣象觀測與探測標準子體系、海洋氣象數(shù)據(jù)處理與預報預測標準子體系、海洋氣象服務產(chǎn)品與發(fā)布標準子體系、海洋氣象預報預警服務標準子體系、專業(yè)海洋氣象服務標準子體系、海洋氣象信息網(wǎng)絡與平臺支撐標準子體系、海洋氣象服務質(zhì)量評價與用戶反饋標準子體系、海洋氣象安全管理與應急標準子體系等構(gòu)建廣西北部灣涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展標準體系，標準體系框架圖如圖1所示。

4.2重點研制廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務關鍵核心標準

通過梳理比對分析涉海行業(yè)氣象服務現(xiàn)行有效國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，結(jié)合廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務現(xiàn)狀，組織高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)等重點研制廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務關鍵核心標準，如：《北部灣漁業(yè)氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣遠洋漁業(yè)氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣珍珠養(yǎng)殖氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣灘涂養(yǎng)殖對蝦氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣灘涂養(yǎng)殖魚蟹氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣灘涂養(yǎng)殖大蠔氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣海洋旅游觀光氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣港口作業(yè)氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣紅樹林基地氣象觀測數(shù)據(jù)格式》《北部灣海洋氣象觀測與預報》等北部灣海洋氣象觀測與探測標準；《北部灣海洋預報結(jié)果準確性檢驗評估方法》《北部灣海洋氣象自動化觀測系統(tǒng)現(xiàn)象比測方法》等海洋氣象數(shù)據(jù)處理與預報預測標準；《北部灣珍珠養(yǎng)殖氣象服務規(guī)范》《北部灣灘涂養(yǎng)殖對蝦氣象服務規(guī)范》《北部灣灘涂養(yǎng)殖魚蟹氣象服務規(guī)范》《北部灣灘涂養(yǎng)殖大蠔氣象服務規(guī)范》《北部灣漁業(yè)作業(yè)氣象服務規(guī)范》《北部灣遠洋漁業(yè)作業(yè)氣象服務規(guī)范》《北部灣海洋旅游觀光氣象服務規(guī)范》《北部灣船舶氣象服務規(guī)范》《北部灣港口作業(yè)氣象服務規(guī)范》《北部灣紅樹林基地氣象服務規(guī)范》《北部灣珊瑚礁氣象服務規(guī)范》等專業(yè)海洋氣象服務標準。

圖1涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展標準體系框架圖

4.3加強廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準化 5結(jié)語人才隊伍建設

高水平的涉海行業(yè)氣象服務標準化人才是構(gòu)建先進、統(tǒng)一、高效的海洋氣象服務標準體系的核心驅(qū)動力。沒有專業(yè)化、高層次的海洋氣象標準化人才，就難以制定出科學、前瞻、符合國際水準的標準，無法有效支撐海洋強國戰(zhàn)略自標的實現(xiàn)，也難以將氣象科技創(chuàng)新成果快速、規(guī)范地轉(zhuǎn)化為標準和現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強涉海行業(yè)氣象服務標準化人才隊伍建設，是服務國家重大戰(zhàn)略、應對領域特殊復雜性、提升服務質(zhì)量與國際競爭力、適應技術變革、彌補當前人才短板以及保障海上安全與經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和緊迫性任務。因此，建議制定廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準化人才培養(yǎng)專項規(guī)劃，成立廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準化人才庫，加大資源投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、國際視野的專業(yè)化海洋氣象服務標準化人才隊伍。

4.4創(chuàng)新建立廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準化體制機制

廣西北部灣港作為國家戰(zhàn)略門戶，創(chuàng)新建立廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準化體制機制是支撐向海經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措，建議成立廣西北部灣港涉海氣象服務標準化技術委員會（簡稱“標委會”），標委會建議由廣西氣象局牽頭，聯(lián)合交通運輸廳和海事局等相關行政主管部門，高校（廣西大學、北部灣大學等），科研機構(gòu)（廣西氣象科學研究所、廣西海洋研究院等） + 行業(yè)協(xié)會（廣西氣象學會、廣西海洋學會、廣西標準化協(xié)會等） + 涉海企業(yè)（北部灣港集團等），發(fā)揮標委會統(tǒng)籌海洋氣象服務標準制定、監(jiān)督實施、動態(tài)修訂，打通海洋氣象服務標準“最后一公里”。建議建立涉海行業(yè)氣象服務相關部門與市場監(jiān)管部門標準化工作定期會商機制，每年度召開全區(qū)涉海行業(yè)氣象服務標準化工作推進會議。強化交流合作，開展跨部門、跨區(qū)域涉海行業(yè)氣象服務標準化資源共享和互助互鑒

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，標準作為海洋氣象服務科技成果的“擴散器”“助推器”和海洋氣象服務高質(zhì)量發(fā)展的“風向標”，通過建立健全廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展標準體系，重點研制廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務關鍵核心標準，加強海洋氣象服務標準化人才隊伍建設和創(chuàng)新建立廣西北部灣港涉海行業(yè)氣象服務標準化體制機制等舉措，為廣西北部灣港涉海行業(yè)提供更為精準、精細、及時和有針對性的海洋氣象服務，推動涉海行業(yè)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展，助力廣西做大做強向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

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（責任編輯：張佩玉）