Abstract： Inorder tounderstanalyze theimplementationstatusGB40070-2O21，Hygienicrequirements study products myopia preventioncontrolinchildren adolescents，the statistical analysis points （school supplies） the implementation status national matory stards in 2024 have provided relevant research GB 40070-2021，including thecollectionstardresourcesimplementation inmation，questionnairesurveyfield research dataanalysis.This papersummarizes theimplementation，applicability，coordination，implementation constraints effectiveness the stard，summarizes analyzes the existing problems intheimplementation the stard， finally puts ward the overallconclusions，main practices，highlights suggestions.

Keywords： stard implementation status; GB 40070-2021; statistical analysis points; myopia prevention

0 引言

兒童青少年身心健康，事關(guān)億萬(wàn)家庭和諧幸福和國(guó)家民族發(fā)展大計(jì)。而視力健康尤其受到社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)切。習(xí)近平總書(shū)記高度重視兒童青少年的視力健康。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在看到有關(guān)報(bào)刊刊載的《中國(guó)學(xué)生近視高發(fā)亟待干預(yù)》一文后，專(zhuān)門(mén)就青少年近視問(wèn)題作出重要指示，要求“全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)”。2020年和2023年，習(xí)近平總書(shū)記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)和北京育英學(xué)?？疾鞎r(shí)，都提到了“小眼鏡”問(wèn)題，表示“現(xiàn)在孩子普遍眼鏡化，這是我的隱憂”。

2018年，教育部等八部門(mén)印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（教體藝[2018]3號(hào)），文件明確要求改善視覺(jué)環(huán)境，“會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力?！?021年，聚焦近視防控關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，教育部等15個(gè)全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021一2025年）》[2]，開(kāi)展引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)愛(ài)眼護(hù)眼、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同年，中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排256萬(wàn)元，用于開(kāi)展全國(guó)兒童青少年近視防控相關(guān)工作。2022年，教育部辦公廳遴選2022年全國(guó)兒童青少年近視防控基地，并印發(fā)《全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》[3]，圍繞兒童青少年近視防控工作，形成可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法并推廣。

隨著政府、學(xué)校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等持續(xù)加大近視防控協(xié)同力度，全國(guó)兒童青少年近視防控工作逆勢(shì)推進(jìn)。國(guó)家疾控局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2022年我國(guó)兒童青少年總體近視率為 51.9% （其中，小學(xué) 36.7% ，初中 71.4% ，高中 81.2% ），總體近視率較

2021年 （52.6%） ）下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，與2018年全國(guó)近視摸底調(diào)查結(jié)果（ 53.6% ）相比，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。近視防控工作取得積極成效[4-5]。

面對(duì)來(lái)之不易的良好局面，仍需保持清醒頭腦。2024年10月，教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》，要求前移防控關(guān)口，有效減少幼兒和小學(xué)生近視發(fā)生。當(dāng)前，兒童青少年近視防控正處于吃勁爬坡階段，需要政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面的共同努力，久久為功、鍥而不舍。

2023年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立“國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)（學(xué)校用品）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)”），該統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)由教育部教育技術(shù)與資源發(fā)展中心（中央電化教育館）承擔(dān)。為了掌握GB40070一2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》的實(shí)施情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)于2024年對(duì)GB40070—2021的實(shí)施情況進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)資料及實(shí)施信息收集、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)分析，形成了《GB40070—2021lt;兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求 gt; 實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》8?，F(xiàn)將相關(guān)研究和分析結(jié)果總結(jié)如下。

1 基本情況

1.1概況

本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)提出并歸口。主要起草單位為北京大學(xué)（北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所）、廣東省東莞市質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（國(guó)家紙制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）、復(fù)旦大學(xué)等10家單位。本標(biāo)準(zhǔn)于2021年2月20日發(fā)布，2022年3月1日實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)共有12個(gè)章節(jié)和4個(gè)規(guī)范性附錄，規(guī)定了與近視防控相關(guān)的教科書(shū)、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫(xiě)作業(yè)臺(tái)燈和教學(xué)多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品的衛(wèi)生要求。適用于企業(yè)、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、制作、經(jīng)營(yíng)、提供的兒童青少年學(xué)習(xí)用品（包括教科書(shū)、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物、普通教室照明燈具、讀寫(xiě)作業(yè)臺(tái)燈、教學(xué)多媒體產(chǎn)品等）。不適用于專(zhuān)用教室和公共教學(xué)用房照明燈具。

1.2研究工作

（1）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)資料及實(shí)施信息收集。通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)獲取標(biāo)準(zhǔn)正式文本及編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋數(shù)據(jù)以及國(guó)際或發(fā)達(dá)國(guó)家（區(qū)域）的最新技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等情況；通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)據(jù)，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證機(jī)構(gòu)清單等信息；通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息等監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)。

（2）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。為獲取標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布以來(lái)的執(zhí)行情況、實(shí)施成效、實(shí)施制約因素以及適用性、協(xié)調(diào)性等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，在《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析指南（第一版）》提供的企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育行業(yè)和教育裝備領(lǐng)域特點(diǎn)，修改完善，形成了面向教育管理部門(mén)、學(xué)校、相關(guān)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)文請(qǐng)31個(gè)省級(jí)技術(shù)、資源、電教、裝備單位（部門(mén)）轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位，確保樣本數(shù)據(jù)覆蓋東部、中部、西部、東北等不同區(qū)域。并請(qǐng)各省反饋標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用情況，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫情況，引用標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的政策清單，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施取得成效以及主要做法和亮點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題以及對(duì)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施或更新升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的措施建議。

（3）開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。在研制調(diào)研問(wèn)卷期間，分別赴北京、上海、重慶等地參加中國(guó)國(guó)際教育裝備（上海）博覽會(huì)、第33屆北京教育裝備展示會(huì)、第83屆中國(guó)教育裝備展示會(huì)等展會(huì)，調(diào)研普通教室照明燈具、教學(xué)多媒體產(chǎn)品現(xiàn)狀，訪談相關(guān)企業(yè)，了解企業(yè)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的了解程度以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和存在問(wèn)題。

（4）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息收集、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)，圍繞執(zhí)行情況和實(shí)施成效開(kāi)展定量分析，圍繞標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性和實(shí)施制約因素等不易量化指標(biāo)開(kāi)展定性分析，形成《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。

1.3數(shù)據(jù)收集情況

1.3.1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息

（1）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)顯示，沒(méi)有依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則。

有依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證領(lǐng)域?yàn)镻V05木材和木制品；紙漿、紙和紙制品、印刷品，PV12電子設(shè)備及零部件，PV16白熾燈泡或放電燈、弧光燈及其附件；照明設(shè)備及其附件；其他電器設(shè)備及其零件。涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院、鈦和認(rèn)證（上海）有限公司、北京思坦達(dá)爾認(rèn)證中心、廣東質(zhì)檢中誠(chéng)認(rèn)證有限公司等認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

（2）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)到幾百項(xiàng)針對(duì)燈具開(kāi)展的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息，主要涉及照明燈具類(lèi)，但未標(biāo)明具體標(biāo)準(zhǔn)。

（3）全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)顯示，該標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定獲證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有43家，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)8家，認(rèn)證規(guī)則13個(gè)，認(rèn)證標(biāo)志6個(gè)；中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心分別有兒童青少年學(xué)習(xí)用燈具、紙制印刷品和教學(xué)多媒體的近視防控衛(wèi)生要求認(rèn)證。

（4）未查詢(xún)到標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（5）收集全國(guó)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及部分省級(jí)教育管理部門(mén)組織的標(biāo)準(zhǔn)宣貫數(shù)據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫情況清單。

1.3.2問(wèn)卷調(diào)查

由于本標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品種類(lèi)較多，產(chǎn)品的主要使用者是學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生和教師，消費(fèi)主體為學(xué)校和家長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體為企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、教育管理部門(mén)和學(xué)校。因此，問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為家長(zhǎng)、教育管理部門(mén)、學(xué)校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

本次問(wèn)卷調(diào)查共收到31個(gè)省（區(qū)、市）反饋的24萬(wàn)余份問(wèn)卷，覆蓋東部、中部、西部、東北等不同區(qū)域，調(diào)查對(duì)象涵蓋教育管理部門(mén)（528份）、學(xué)校（10540份）、企業(yè)（10份）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（18份）以及學(xué)生家長(zhǎng)（231450份）。其中，國(guó)企2家，民企10家，無(wú)外資企業(yè)；大中型企業(yè)（從業(yè)人員100人及以上）4家，小微型企業(yè)6家。因問(wèn)卷發(fā)放途徑限制，調(diào)查對(duì)象中教育管理部門(mén)、學(xué)校、和學(xué)生家長(zhǎng)占絕大多數(shù)，企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

了解， 30% 的企業(yè)通過(guò)審定會(huì)、研討會(huì)或宣貫會(huì)、搜索引擎查找下載的途徑了解，大多數(shù)企業(yè)通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)（占比 70% 或是行業(yè)協(xié)會(huì)等其他社會(huì)組織（占比 60% ）了解?？梢?jiàn)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)是被調(diào)查企業(yè)獲取和了解標(biāo)準(zhǔn)的主要渠道。

通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以查詢(xún)到燈具的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息，但未標(biāo)明抽查依據(jù)。企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示， 80% 的被調(diào)查企業(yè)受到過(guò)監(jiān)督抽查，其中 87.5% 表示監(jiān)督抽查的依據(jù)是本標(biāo)準(zhǔn)，且結(jié)果均為合格。寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳2023年度青少年近視防控及老年人用品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，青少年護(hù)眼燈的不合格發(fā)現(xiàn)率為 17.65% ，不合格項(xiàng)目為顯色指數(shù)和照度。江蘇省蘇州市2024年學(xué)生用品產(chǎn)品質(zhì)量市級(jí)監(jiān)督抽查（第13期）的主要依據(jù)為本標(biāo)準(zhǔn)和GB21027—2020《學(xué)生用品的安全通用要求》，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。

2 調(diào)研結(jié)果及分析

2.1標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

2.1.1企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的總體執(zhí)行情況

回收的企業(yè)問(wèn)卷共有52份，刪除單位名稱(chēng)明顯不屬于學(xué)生用品相關(guān)企業(yè)以及答卷質(zhì)量很差的42份，余下10份問(wèn)卷來(lái)自河北、河南、廣東、福建、吉林共5個(gè)?。▍^(qū)、市），其中民企占比 80% ，國(guó)企占比20% ;沒(méi)有大型企業(yè)填寫(xiě)，中型企業(yè)占比 40% ，小型企業(yè)占比 40% ，微型企業(yè)占比 20% 。

被調(diào)查企業(yè)中，非常了解（熟悉全部技術(shù)要求）或比較了解（知曉大部分技術(shù)要求）該標(biāo)準(zhǔn)的占比 90% ，接近全部；一般了解（知曉部分技術(shù)要求）的占比 10% ；沒(méi)有企業(yè)只聽(tīng)說(shuō)過(guò)或完全不了解本標(biāo)準(zhǔn)。

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，被調(diào)查企業(yè)對(duì)GB40070—2021的總體執(zhí)行情況良好，該標(biāo)準(zhǔn)的被知悉程度相對(duì)較高，達(dá)標(biāo)情況良好。

被調(diào)查企業(yè)中了解該標(biāo)準(zhǔn)的方式比較多樣，10% 的企業(yè)通過(guò)參與起草或是購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)文本

2.1.2政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況

該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，教育部、衛(wèi)生健康委、體育總局等十五部門(mén)于2021年4月聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021一2025年）》[2]，明確要求“嚴(yán)格按照《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》，確保兒童青少年使用符合衛(wèi)生要求的教科書(shū)、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫(xiě)作業(yè)臺(tái)燈和教學(xué)多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品?！蓖ㄟ^(guò)國(guó)家政策文件的引用推動(dòng)了該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

2024年10月，教育部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家疾控局綜合司印發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》（教體藝廳函［2024]34號(hào)）明確“要嚴(yán)格落實(shí)

GB40070一2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》，確保使用合格的學(xué)習(xí)用品?！痹俅卧趪?guó)家政策文件中引用了該標(biāo)準(zhǔn)。

部分省份在省級(jí)政策文件中也多方引用了該標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。2023年，湖北省在省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省新聞出版局制定的《湖北省中小學(xué)教輔材料評(píng)議辦法》[0中明確規(guī)定“教輔材料的紙張、印刷質(zhì)量、字體、字號(hào)和行空，按照GB40070一2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》執(zhí)行?！?024年，浙江省在《浙江省2024學(xué)年中小學(xué)教輔材料管理有關(guān)事項(xiàng)的通告（第1號(hào)）》[]中明確規(guī)定“教輔材料的紙張規(guī)格與對(duì)應(yīng)的教科書(shū)一致。紙張、印刷質(zhì)量、字體、字號(hào)和行空，按照GB40070一2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》執(zhí)行?！?/p>

此外，教育管理部門(mén)問(wèn)卷（有效問(wèn)卷455份）分析結(jié)果顯示， 80.44% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)經(jīng)常使用或偶爾使用該標(biāo)準(zhǔn)， 68.35% 和 59.12% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)分別在招標(biāo)采購(gòu)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)使用該標(biāo)準(zhǔn)； 72.75% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)上述分析可見(jiàn)，政府對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況較好，在政策文件中進(jìn)行引用，有力的促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

2.1.3檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證或鑒定等機(jī)構(gòu)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的情況

該標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定獲證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有43家，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)8家，認(rèn)證規(guī)則13個(gè)，認(rèn)證標(biāo)志6個(gè)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查的17家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，有6家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，有5家組織過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)宣貫或培訓(xùn)，有4家參與過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的宣貫或培訓(xùn)。

2.1.4學(xué)校應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的情況

學(xué)校是該標(biāo)準(zhǔn)的重要實(shí)施主體。本次問(wèn)卷調(diào)查回收的學(xué)校問(wèn)卷共12，882份（有效問(wèn)卷10540份），覆蓋全國(guó)31個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示被調(diào)查學(xué)校中，非常了解和比較了解該標(biāo)準(zhǔn)的占比 55.22% ，約為一半；一般了解的占比26.06% ，只聽(tīng)說(shuō)過(guò)或不了解的占比 18.71% 。學(xué)校了解該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主要途徑為教育管理部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)（占比 42.61% ）和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)（占比34.82% ）。

此外，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，該標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校應(yīng)用頻次較高，主要在招標(biāo)采購(gòu)和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)使用。72.79% 的被調(diào)查學(xué)校在工作中經(jīng)?；蚺紶柺褂?，36.61% 的被調(diào)查學(xué)校在招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)使用， 37.69% 的被調(diào)查學(xué)校在驗(yàn)收環(huán)節(jié)使用（如圖1所示）。

圖1被調(diào)查學(xué)校使用該標(biāo)準(zhǔn)的頻率

2.1.5公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況

家長(zhǎng)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有三分之一的被調(diào)查家長(zhǎng)知道該標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容； 51% 的被調(diào)查家長(zhǎng)只聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不了解該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的約占比17% 。由此可見(jiàn)，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況還有很大的提升空間。

2.2標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

（1）該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本匹配，基本覆蓋兒童青少年學(xué)習(xí)用品的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示， 87.47% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)、 40.06% 的被調(diào)查學(xué)校、 42.86% 的被調(diào)查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、 90% 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相關(guān)適用性問(wèn)題，適用范圍詳細(xì)具體，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平匹配，能基本覆蓋兒童青少年學(xué)習(xí)用品涉及的相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料

（2）該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件有更新。本標(biāo)準(zhǔn)共有27項(xiàng)規(guī)范性引用文件，均為不注日期引用。通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)，1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廢止，2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)改變，涉及普通教室照明燈具衛(wèi)生要求（10.4），讀寫(xiě)作業(yè)臺(tái)燈衛(wèi)生要求（11.3），附錄A教科書(shū)、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物紙張、印刷質(zhì)量、格線尺寸、字號(hào)和行空的檢測(cè)方法（A.3、A.5），附錄D教學(xué)多媒體產(chǎn)品性能的檢測(cè)方法（D.5）等內(nèi)容。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也反饋該標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)方法已更新，如與臺(tái)燈的最新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配。

需要說(shuō)明的是，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心在2023年5月26日注明IEC/TR62778：2014《應(yīng)用IEC62471評(píng)價(jià)光源和燈具的藍(lán)光危害（ApplicationIEC62471 the assessment blue light hazard to light sources luminaires）》廢止。IEC/TR62778：2014在本標(biāo)準(zhǔn)中的引用主要用于燈具對(duì)視網(wǎng)膜藍(lán)光危害評(píng)估以及教學(xué)多媒體產(chǎn)品藍(lán)光防護(hù)要求的檢測(cè)（10.4、11.3、D.5）。質(zhì)量中心由此修訂CQC11-465001—2016《照明產(chǎn)品藍(lán)光危害等級(jí)認(rèn)證規(guī)則》，將認(rèn)證依據(jù)由IEC/TR62778：2014改為GB/Z39942—2021《應(yīng)用GB/T20145評(píng)價(jià)光源和燈具的藍(lán)光危害》（等同IEC/TR62778：2014）。

（3）該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求基本全面，技術(shù)要求和指標(biāo)明確、清晰、無(wú)歧義。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，87.47% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)、 40.06% 的被調(diào)查學(xué)校、 42.86% 的被調(diào)查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、 90% 的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求非常全面或較全面，標(biāo)準(zhǔn)的所有技術(shù)要求和指標(biāo)均明確、清晰、無(wú)歧義。在知曉該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的家長(zhǎng)中， 93.94% 的家長(zhǎng)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容清晰易懂。不過(guò)，仍有約半數(shù)被調(diào)查學(xué)校和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不清楚該標(biāo)準(zhǔn)是否存在適用性問(wèn)題。

（4）與當(dāng)前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新需求，以及國(guó)際國(guó)外最新技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相比，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)覆蓋基本全面，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)一致。 70.77% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)、 54.12% 的被調(diào)查學(xué)校、 60% 被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)不需要修訂；而 71.43% 的被調(diào)查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)需要提升，主要源于其引用的藍(lán)光危害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，故可考慮以修改單的方式更新藍(lán)光危害的評(píng)估方法。

2.3標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析

2.3.1該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致

65.71% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)、 43.08% 的被調(diào)查學(xué)校、 57.14% 的被調(diào)查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、及所有被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有協(xié)調(diào)性問(wèn)題，與現(xiàn)行其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本協(xié)調(diào)一致，不存在相矛盾的技術(shù)要求；且與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致。

2.3.2該標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)配套使用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致

該標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品類(lèi)型較多，且僅規(guī)定了產(chǎn)品的近視防控衛(wèi)生要求，在實(shí)際使用中需要與GB/T3976—2014《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》、GB7000.1—2023《燈具第1部分：一般要求與試驗(yàn)》、QB/T2859—2018《白板用記號(hào)筆》等相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套使用。

在上海實(shí)地調(diào)研時(shí)部分企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反映，在檢驗(yàn)和生產(chǎn)教室照明燈具的時(shí)候，一般依據(jù)GB7000.1—2023進(jìn)行質(zhì)量控制和檢測(cè)，GB40070—2021中對(duì)燈具的衛(wèi)生要求與GB7000.1——2023的要求保持一致。

2.4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制約因素

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，本標(biāo)準(zhǔn)被 90% 的企業(yè)用在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，被 70% 的企業(yè)用在選材和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，被60% 的企業(yè)用在招標(biāo)采購(gòu)和檢測(cè)環(huán)節(jié)。

此外，超過(guò)2/3的被調(diào)查企業(yè)表示為滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，在原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)這三方面做出過(guò)調(diào)整，約1/3的被調(diào)查企業(yè)在工藝設(shè)備、工藝流程和人員培訓(xùn)這三方面做出過(guò)調(diào)整（見(jiàn)圖2、圖3、圖4）。約1/3的被調(diào)查企業(yè)表示這些調(diào)整對(duì)生產(chǎn)成本投人的影響一般或較大。可見(jiàn)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均有一定影響

問(wèn)卷調(diào)查顯示，生產(chǎn)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位、管理不到位、缺少掌握標(biāo)準(zhǔn)的管理和技術(shù)人員及缺少符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)工藝是當(dāng)前市面上兒童青少年學(xué)生用品質(zhì)量不符合該標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。

2.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效

為了解標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效，問(wèn)卷調(diào)查了該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、客戶(hù)滿(mǎn)意度、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)等方面的影響。

經(jīng)濟(jì)效益方面，總體來(lái)看，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提高了兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控涉及的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度。超過(guò) 70% 的企業(yè)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提升或顯著提升了相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度。 80.66% 的被調(diào)查教育管理部門(mén)和所有被調(diào)查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)有效指導(dǎo)了與近視防控相關(guān)的兒童青少年學(xué)習(xí)用品的生產(chǎn)和制作。

社會(huì)效益方面， 80% 以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，有利于提升行業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；大部分的被調(diào)查教育管理部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有力保護(hù)了兒童青少年的視力，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校及教育管理部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

圖3當(dāng)前市面上產(chǎn)品不符合該標(biāo)準(zhǔn)的原因

圖2被調(diào)查企業(yè)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出調(diào)整的情況

圖4被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效

問(wèn)卷調(diào)查顯示，仍有部分被調(diào)查學(xué)校表示教科書(shū)存在印刷質(zhì)量差，漏印、錯(cuò)印、重影等問(wèn)題，普通教室使用的照明燈具存在亮度過(guò)高、黑板反射產(chǎn)生眩光或照度不夠、教室昏暗等問(wèn)題，教室使用的教學(xué)多媒體存在老舊、使用年限超過(guò)6年或顯示不夠清楚、分辨率較低等問(wèn)題。少數(shù)被調(diào)查家長(zhǎng)反饋?zhàn)x寫(xiě)作業(yè)臺(tái)燈存在光源溫度過(guò)高、燈光不均勻、使用壽命短、光源衰減嚴(yán)重等問(wèn)題，教學(xué)多媒體顯示設(shè)備存在屏幕過(guò)亮刺眼、顯示不夠清楚、分辨率較低等問(wèn)題。

3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在的問(wèn)題

3.1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在的問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)宣貫情況調(diào)查結(jié)果顯示，超 60% 被調(diào)查學(xué)校，超2/3被調(diào)查企業(yè)和教育管理部門(mén)組織或參與過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用的宣貫或其他培訓(xùn)。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)門(mén)制作了一圖讀懂，并通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站、新媒體賬號(hào)等途徑進(jìn)行宣傳，各級(jí)教育管理、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控系統(tǒng)等相關(guān)部門(mén)和單位也都進(jìn)行了多方宣傳和解讀。宣貫力度較大，但宣貫效果并不理想。

本次問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查學(xué)校中 53.24% 不清楚該標(biāo)準(zhǔn)是否存在適用性問(wèn)題， 54.13% 不清楚是否存在協(xié)調(diào)性問(wèn)題， 28.84% 不清楚標(biāo)準(zhǔn)是否引用在政策文件中。此外，約 27% 的家長(zhǎng)表示在購(gòu)買(mǎi)兒童青少年學(xué)生用品時(shí)并不關(guān)注該產(chǎn)品執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明被調(diào)查學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的重視程度不夠，且標(biāo)準(zhǔn)宣傳存在信息遞減和偏差，致使部分學(xué)校和家長(zhǎng)雖然獲取過(guò)相關(guān)信息，但未進(jìn)行過(guò)詳細(xì)了解。此外，學(xué)校和家長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)以及運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平還有較大的提升空間。

3.2標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問(wèn)題

3.2.1規(guī)范性引用文件存在廢止情況

本標(biāo)準(zhǔn)共有27項(xiàng)規(guī)范性引用文件，2項(xiàng)規(guī)范性引用文件名稱(chēng)變化，1項(xiàng)規(guī)范性引用文件已廢正，已廢正的規(guī)范性引用文件為國(guó)際電工委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于應(yīng)用IEC62471：2006評(píng)價(jià)光源和燈具的藍(lán)光危害的一種技術(shù)報(bào)告。本標(biāo)準(zhǔn)中的引用主要用于燈具對(duì)視網(wǎng)膜藍(lán)光危害評(píng)估以及教學(xué)多媒體產(chǎn)品藍(lán)光防護(hù)要求的檢測(cè)（ （10.4，11.3，D.5） 。

3.2.2在實(shí)際應(yīng)用中該標(biāo)準(zhǔn)為其他標(biāo)準(zhǔn)的配套標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用有限

部分企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)和生產(chǎn)教室照明燈具時(shí)，一般僅依據(jù)GB7000.1—2023《燈具第1部分：一般要求與試驗(yàn)》進(jìn)行質(zhì)量控制和檢測(cè)，GB7000.1—2023涵蓋了GB40070—2021中對(duì)燈具的大部分要求，內(nèi)容更全面且有針對(duì)性。所以，出于便利性和材料生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量的系統(tǒng)性，企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際使用時(shí)更偏向使用GB7000.1—2023，而將GB40070—2021作為配套使用或者輔助參考。

值得注意的是，GB7000.1—2015將被GB/T7000.1—2023代替，由強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所以本標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍有非常必要的指導(dǎo)意義。

4 結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

4.1.1執(zhí)行情況

被調(diào)查企業(yè)對(duì)GB40070—2021的總體執(zhí)行情況良好，該標(biāo)準(zhǔn)的被知悉程度相對(duì)較高，達(dá)標(biāo)情況良好。政府對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況較好，在政策文件中進(jìn)行引用，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校應(yīng)用頻次較高，主要在招標(biāo)采購(gòu)和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)使用。但學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況還有很大的提升空間。

4.1.2適用性

本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本匹配，能基本覆蓋當(dāng)前兒童青少年使用的大部分與近視防控相關(guān)的學(xué)習(xí)用品，技術(shù)要求和指標(biāo)明確、清晰、無(wú)歧義，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新需求，以及國(guó)際國(guó)外最新技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相比，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)覆蓋基本全面，與標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)一致。但該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件存在廢止情況，需要適時(shí)修改或修訂。

4.1.3協(xié)調(diào)性

該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本協(xié)調(diào)一致，與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致；應(yīng)用時(shí)，需與其他標(biāo)準(zhǔn)配套使用。

4.1.4實(shí)施制約因素

本標(biāo)準(zhǔn)涉及產(chǎn)品的總體達(dá)標(biāo)情況較好。生產(chǎn)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位、管理不到位、缺少掌握標(biāo)準(zhǔn)的管理和技術(shù)人員及缺少符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)工藝是當(dāng)前市面上兒童青少年學(xué)生用品質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的主要原因。此外，該標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度較大，但效果不理想，很多被調(diào)查對(duì)象并不了解該標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校層面還存在宣貫缺乏持續(xù)性、燈光照明和多媒體設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金支持不足的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)要求需要調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，在一定程度增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

4.1.5實(shí)施成效

該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提高了兒童青少年學(xué)習(xí)用品的市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度，有效指導(dǎo)了與近視防控相關(guān)的兒童青少年學(xué)習(xí)用品的生產(chǎn)和制作，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

4.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主要做法和亮點(diǎn)

4.2.1通過(guò)政策引用大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

2021年該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，同年教育部、衛(wèi)生健康委、體育總局等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021一2025年）》[2，要求學(xué)校嚴(yán)格按照《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》，確保兒童青少年使用符合衛(wèi)生要求的兒童青少年學(xué)習(xí)用品，從國(guó)家政策層面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。2024年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)兒童和學(xué)生用品安全管理的公告》（2024年第2號(hào)）[12]，要求兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，電商平臺(tái)禁止銷(xiāo)售不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。2024年10月，教育部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家疾控局綜合司印發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》（教體藝廳函〔2024]34號(hào)）再次明確“要嚴(yán)格落實(shí)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB40070—2021），確保使用合格的學(xué)習(xí)用品?！?/p>

4.2.2多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)形成合力

多省市的教育管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)工作。2023年，遼寧省教育廳等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《遼寧省全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023一2025年）》[13]明確要求學(xué)校應(yīng)落實(shí)教室采光和照明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用符合用眼衛(wèi)生要求的教科書(shū)、考試試卷等學(xué)習(xí)用品。2024年，上海市金山區(qū)衛(wèi)健委與區(qū)教育局緊密合作，開(kāi)展校園健康聯(lián)合檢查行動(dòng)。針對(duì)學(xué)生視力保護(hù)，檢查了課桌椅配置、試卷紙張質(zhì)量及教室采光照明條件，并委托市疾控中心進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，監(jiān)督執(zhí)法人員還現(xiàn)場(chǎng)宣講了《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》，提升學(xué)校管理層衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。

4.2.3在地方標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)采購(gòu)文件中應(yīng)用

河南省DB41/T2246—2022《中小學(xué)及幼兒園教室照明技術(shù)規(guī)范》，深圳市DB4403/T173—2021《兒童青少年近視防控工作規(guī)范》，江西省DB36/T1808—2023《中小學(xué)校教室LED照明技術(shù)規(guī)范》，廣東省DB44/T2335—2021《中小學(xué)校教室照明技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)范性引用了本標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省常州市在市局屬學(xué)校校本作業(yè)印刷等招標(biāo)文件采購(gòu)需求中以該標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，明確教輔材料和學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)相關(guān)的衛(wèi)生要求。福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)教育局2023—2024學(xué)年度義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)作業(yè)本采購(gòu)項(xiàng)目（二次）公開(kāi)招標(biāo)公告要求參數(shù)指標(biāo)應(yīng)符合福建省學(xué)生簿冊(cè)地方標(biāo)準(zhǔn)和GB

40070一2021。深圳大學(xué)附屬教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教室護(hù)眼燈改造項(xiàng)目招標(biāo)文件則表示所投產(chǎn)品符合GB40070—2021相關(guān)認(rèn)證得2分。山西省孝義市職業(yè)教育中心高水平建設(shè)智慧教室及電腦項(xiàng)目的詢(xún)價(jià)采購(gòu)公告中要求智慧黑板需通過(guò)GB40070—2021認(rèn)證。

4.3建議

4.3.1完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件存在更新情況，組織起草部門(mén)應(yīng)及時(shí)研判，以修改單的方式予以更新或者適時(shí)修訂，采用現(xiàn)行有效的檢測(cè)方法評(píng)估藍(lán)光危害，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生效。

4.3.2提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀效果

該標(biāo)準(zhǔn)被政策文件引用，宣貫力度較大，但是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況還有很大的提升空間。當(dāng)前市面上兒童青少年學(xué)生用品質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的主要原因也是生產(chǎn)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位和缺少掌握標(biāo)準(zhǔn)的管理和技術(shù)人員。說(shuō)明該標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度較大，但效果不理想，很多被調(diào)查對(duì)象并不了解該標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體的特點(diǎn)，選擇合適的宣貫方式，提高宣貫解讀的針對(duì)性。

4.3.3部門(mén)聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

該標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品種類(lèi)多，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體多，需要市場(chǎng)監(jiān)管、教育管理等多部門(mén)協(xié)作共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，從源頭管控生產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，把控使用終端的質(zhì)量驗(yàn)收，共同強(qiáng)化兒童青少年學(xué)習(xí)用品安全隱患全鏈條治理。

參考文獻(xiàn)

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