Abstract： The chief quality officer （CQO）system holds great signifcance for enhancing the quality management level of enterprises and promoting high-quality development.Taking Inner Mongolia autonomous region as an example，this article proposes a framework and implementation path for standardizing the construction of the CQO system based on the theoretical foundationand practical situationof the current standardizationconstruction of the CQO system.It provides strong support for promoting the in-depth implementation ofthe CQO system in Inner Mongoliaautonomous region and the high-quality development of the regional economy.

Keywords： Inner Mongolia; chief quality officer; standardization; talent training

0 引言

“主動引領(lǐng)”。首席質(zhì)量官（CQO）作為企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的制定者和執(zhí)行者，其制度設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為企業(yè)核心競爭力的重要保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國能源、農(nóng)牧業(yè)的重要基地，近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在全球市場競爭加劇和消費者質(zhì)量需求升級的背景下，企業(yè)質(zhì)量管理逐漸從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向升級中面臨質(zhì)量管理體系不完善、質(zhì)量人才不足、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題，企業(yè)首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可推動企業(yè)質(zhì)量水平提升。本文基于質(zhì)量管理理論，結(jié)合內(nèi)蒙古企業(yè)實踐，分析企業(yè)首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，提出標(biāo)準(zhǔn)化框架和實施路徑，旨在為區(qū)域企業(yè)質(zhì)量治理能力提升提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

1首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)

1.1企業(yè)首席質(zhì)量官制度概述

首席質(zhì)量官制度是企業(yè)質(zhì)量管理的高層架構(gòu)設(shè)計，其核心職能包括戰(zhàn)略規(guī)劃、過程控制、文化塑造等。CQ0制度起源于20世紀(jì)80年代的美國，最初在一些大型制造企業(yè)中推行。隨著質(zhì)量管理理念的不斷發(fā)展，這一制度逐漸被全球各行業(yè)的企業(yè)所采納。首席質(zhì)量官是企業(yè)質(zhì)量管理的最高負(fù)責(zé)人，直接向CEO匯報工作，主要負(fù)責(zé)企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的制定和實施、質(zhì)量管理體系運行的監(jiān)督、質(zhì)量文化建設(shè)的推進(jìn)、質(zhì)量重大事件的處理等工作。在中國，CQO制度的發(fā)展經(jīng)歷了從導(dǎo)入到國產(chǎn)化的過程。原國家質(zhì)檢總局于2012年開始在全國推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，經(jīng)過多年的實踐和探索，這一制度在我國企業(yè)中逐步推廣，但仍存在覆蓋面不廣、職責(zé)不明確、權(quán)力不足等問題。特別是在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致不同企業(yè)在實施過程中存在較大差異，影響了制度的效果發(fā)揮[]。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論依據(jù)

在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，首席質(zhì)量官制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至關(guān)重要，其背后有著堅實的理論依據(jù)。全面質(zhì)量管理理論（TQM）從宏觀上把控企業(yè)的質(zhì)量體系：強調(diào)系統(tǒng)性，把企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等所有環(huán)節(jié)看成是一個不可分割的整體，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都有可能影響到全局；全員參與，就是要把質(zhì)量的重任扛在肩上，上到高層，下到員工；持續(xù)改進(jìn)要求從企業(yè)創(chuàng)立之初就開始介入企業(yè)首席質(zhì)量官制度，以保證企業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，在成長和成熟的全生命周期中不斷優(yōu)化。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系為企業(yè)首席質(zhì)量官制度構(gòu)建了國際通行的架構(gòu)：明確界定了首席質(zhì)量官的職責(zé)，規(guī)范了各項工作流程，使企業(yè)在全球貿(mào)易中遵循統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在國際市場上增強產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，贏得更多客戶的信賴。權(quán)變理論關(guān)注的是企業(yè)的個性化：在規(guī)模不等的企業(yè)中，資源的分配與管理方式存在差異；各行業(yè)不同情況下，各質(zhì)量重控點之間也存在一定的分歧。這就要求企業(yè)依據(jù)自身實際，靈活調(diào)整首席質(zhì)量官制度的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，使其貼合企業(yè)特性，有效推動質(zhì)量管控工作。

2 內(nèi)蒙古企業(yè)首席質(zhì)量官制度現(xiàn)狀及問題分析

2.1內(nèi)蒙古企業(yè)首席質(zhì)量官制度現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)自2012年開始實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度以來，截至2022年底，全區(qū)已有近500家企業(yè)設(shè)立了首席質(zhì)量官崗位，切實強化了“質(zhì)量優(yōu)先、效益優(yōu)先”和“質(zhì)量強企”的理念，在促進(jìn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展上取得了實實在在的成效。企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)以首席質(zhì)量官為核心，推動了企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實，推動了先進(jìn)質(zhì)量管理手段的運用和推廣。

2.2內(nèi)蒙古企業(yè)首席質(zhì)量官制度問題分析

在建設(shè)首席質(zhì)量官體系的過程中，內(nèi)蒙古企業(yè)面臨著不小的挑戰(zhàn)。一是部分企業(yè)缺乏對首席質(zhì)量官制度的實質(zhì)性支持和授權(quán)，把它當(dāng)作一種形式化的要求來對待；二是與其他管理崗位存在職能重疊或沖突的首席質(zhì)量官職責(zé)權(quán)限不夠清晰；三是首席質(zhì)量官的業(yè)務(wù)能力和管理水平參差不齊，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和評價機制；四是區(qū)域發(fā)展不平衡，制度在呼和浩特、包頭等中心城市落地較好，在偏遠(yuǎn)地區(qū)落地滯后。

3 內(nèi)蒙古企業(yè)首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化框架構(gòu)建

3.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則

科學(xué)性：依據(jù)質(zhì)量管理理論和實務(wù)來保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是科學(xué)的、合理的，并且要與企業(yè)的發(fā)展規(guī)律相一致。

實用性：結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)實際制定可操作、易于實施的標(biāo)準(zhǔn)，切忌脫離實際。

系統(tǒng)性：建立從崗位要求、職責(zé)界定、人才培育到評價管理的完整、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

動態(tài)性：定期修訂完善標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化及外部環(huán)境變化，保證自身適應(yīng)性及前瞻發(fā)展。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化框架內(nèi)容

首席質(zhì)量官制度的規(guī)范化，首要任務(wù)就是明確崗位要求。在職位要求上，包括三部分內(nèi)容：基本要求，職位設(shè)置，任職條件。崗位設(shè)置要求大中型企業(yè)首席質(zhì)量官應(yīng)高層專職副職擔(dān)任；小微型企業(yè)首席質(zhì)量官應(yīng)質(zhì)量管理高層負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聘任條件對工作年限和學(xué)歷職稱做出具體規(guī)定：大中型企業(yè)具有5年（含）以上質(zhì)量管理工作經(jīng)驗、本科（含）以上學(xué)歷或相關(guān)專業(yè)技術(shù)中級（含）以上職稱，小微型企業(yè)具有3年（含）以上質(zhì)量管理工作經(jīng)驗、大專（含）以上學(xué)歷或相關(guān)專業(yè)技術(shù)中級（含）以上職稱[2]。

首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心內(nèi)容之一就是職責(zé)界定。崗位職責(zé)與權(quán)限方面，包含崗位職責(zé)、工作權(quán)利和經(jīng)費保障三部分內(nèi)容。提出“組織制定、實施企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃，建設(shè)、實施企業(yè)質(zhì)量管理體系，參與企業(yè)重大決策，研究企業(yè)質(zhì)量管理和發(fā)展的重大問題”等6個具體崗位職責(zé)要求；提出“主持本企業(yè)內(nèi)質(zhì)量考核，行使質(zhì)量安全‘一票否決’權(quán)”等9項具體工作權(quán)利；對企業(yè)首席質(zhì)量官設(shè)立專項資金用于質(zhì)量工作的內(nèi)容提出了建議。

完善人才培養(yǎng)工作是首席質(zhì)量官制度規(guī)范化工作的一項重要措施。培育方面，包含分級培訓(xùn)、證書兩部分內(nèi)容。企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)分為任職培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)、高級研修培訓(xùn)。任職培訓(xùn)應(yīng)旗縣市場監(jiān)督管理部門組織；能力提升培訓(xùn)應(yīng)各盟市市場監(jiān)督管理部門組織；高級研修培訓(xùn)應(yīng)自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門組織。

評價管理是評價首席質(zhì)量官制度規(guī)范的重要基礎(chǔ)。資格管理方面，包含入庫、信息管理、保持、考核、退出5個方面內(nèi)容。被企業(yè)任命為企業(yè)首席質(zhì)量官并取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員，納人自治區(qū)企業(yè)首席質(zhì)量官人才庫管理。企業(yè)首席質(zhì)量官人才庫按照高級、中級、初級、自學(xué)4個等級進(jìn)行分級管理。提出“與公司高層、各部門領(lǐng)導(dǎo)以及一線員工保持密切溝通，確保質(zhì)量信息暢通無阻。推動跨部門的質(zhì)量改進(jìn)項目，加強團隊協(xié)作，共同提升產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量”等8項具體履職盡責(zé)舉措。提出“質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況”等8項考核指標(biāo)建議。同時，建立首席質(zhì)量官退出機制，對7類人員調(diào)整、撤銷聘任情況進(jìn)行規(guī)定。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化實施路徑

強化頂層設(shè)計。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府將實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度納入《質(zhì)量強區(qū)建設(shè)綱要》等相關(guān)規(guī)劃，有關(guān)部門出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)首席質(zhì)量官管理暫行辦法（試行）》《關(guān)于大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度的通知》等一系列政策文件，對企業(yè)首席質(zhì)量官制度的貫徹落實，明確企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和組織保障，規(guī)范企業(yè)首席質(zhì)量官制度提供了政策基礎(chǔ)。

完善制度保障和配套措施。制定出臺了企業(yè)首席質(zhì)量官崗位要求、人才培養(yǎng)、崗位職責(zé)權(quán)限、任職資格管理等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)首席質(zhì)量官制度實施規(guī)范》，為制度執(zhí)行提供了規(guī)范支撐；建立內(nèi)蒙古企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)基地，完善各級首席質(zhì)量官人才庫和培訓(xùn)師資庫，開發(fā)“蒙檢在線”平臺首席質(zhì)量官培訓(xùn)模塊；設(shè)立專項資金保障，用于企業(yè)首席質(zhì)量官人才培養(yǎng)、職業(yè)技能大賽等[3]。

開展試點示范。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域遴選一批基礎(chǔ)條件好、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，對推廣先進(jìn)典型、發(fā)揮示范帶動作用的典型，組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等活動。對企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，營造良好社會氛圍的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳報道。截至2024年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)首席質(zhì)量官人數(shù)達(dá)1189人，較2022年度增長 137.8% 。

4 內(nèi)蒙古綠色化工企業(yè)首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化實踐

內(nèi)蒙古雙欣環(huán)保材料股份有限公司是綠色化工新材料企業(yè)，企業(yè)通過企業(yè)首席質(zhì)量官制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)量突破。在制度設(shè)計上，建立了由公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體議定企業(yè)首席質(zhì)量官職務(wù)的企業(yè)首席質(zhì)量官制度；在職責(zé)權(quán)限上，擁有企業(yè)質(zhì)量安全“一票否決”的權(quán)限，代表公司行使有關(guān)質(zhì)量管理權(quán)限；在能力建設(shè)方面，參加能力提升培訓(xùn)和質(zhì)量活動，如制定政府部門質(zhì)量政策，開展質(zhì)量提升、質(zhì)詢、質(zhì)診、質(zhì)評等工作；在考核激勵上，企業(yè)首席質(zhì)量官的薪酬與質(zhì)量指標(biāo)掛鉤。

公司通過實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，推行以終端需求為導(dǎo)向的鏈?zhǔn)劫|(zhì)量管理模式，創(chuàng)新定制化服務(wù)，使公司主要產(chǎn)品聚乙烯醇類和高強度、高模聚乙烯醇纖維的產(chǎn)品在研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)全過程中，都能讓原材料供應(yīng)商和終端客戶共同參與，更有針對性、更有導(dǎo)向。國內(nèi)市場占有率近三年持續(xù)穩(wěn)定在 17% 左右，國際市場占有率維持在 12% 左右，其中PVB專用料在國內(nèi)PVB行業(yè)的原料供應(yīng)中占比超過 40% ，穩(wěn)居行業(yè)前列。同時也使得公司的首席質(zhì)量官制度及質(zhì)管模式、方法、工具、理念等在終端客戶中得到廣泛認(rèn)可、學(xué)習(xí)與傳播，帶動上下游企業(yè)協(xié)同升級，成為自治區(qū)企業(yè)首席質(zhì)量官標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿。

5結(jié)語

本文聚焦內(nèi)蒙古首席質(zhì)量官制度，分析實施現(xiàn)狀、存在問題，并提出了具有針對性的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建議。在提升內(nèi)蒙古企業(yè)質(zhì)量管理水平，提升企業(yè)競爭力方面，首席質(zhì)量官制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。通過搭建制度標(biāo)準(zhǔn)化框架，完善頂層設(shè)計、強化制度保障、開展試點示范、強化人才培養(yǎng)、強化監(jiān)督考核等措施，推動首席質(zhì)量官制度在內(nèi)蒙古的深入實施，切實解決當(dāng)前制度執(zhí)行中存在的問題，為區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅強支撐。

參考文獻(xiàn)

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[3].2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量狀況白皮書[R].呼和浩特：，2024.

（責(zé)任編輯：馬磊）