近年來(lái)，隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)重大生產(chǎn)力布局趨于調(diào)整優(yōu)化，正在構(gòu)建形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。在這種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大棋盤(pán)中，東中西部和東北地區(qū)各揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)，各展其風(fēng)采，生動(dòng)踐行了中國(guó)式現(xiàn)代化的特質(zhì)和要求。地處西部地區(qū)的甘肅，以自身獨(dú)特的稟賦、氣質(zhì)和追求，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅篇章，呈現(xiàn)后發(fā)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)烈態(tài)勢(shì)，成為西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的重要支點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，也為構(gòu)建新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)于全國(guó)和甘肅都是一個(gè)具有標(biāo)志性意義的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。在習(xí)近平總書(shū)記殷切關(guān)懷下，得益于國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略實(shí)施和宏觀政策支持，包括東部協(xié)作省市和社會(huì)各界的鼎力相助，甘肅在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)后，邁上了現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。也正是由此開(kāi)始，甘肅的發(fā)展不斷加速、擴(kuò)量、提質(zhì)，2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破萬(wàn)億元大關(guān)，從2022年起全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)13個(gè)季度高于全國(guó)平均水平，2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.8% ，增速居全國(guó)第3位，這書(shū)寫(xiě)了西部省份殊為不易的高質(zhì)量發(fā)展樂(lè)章，整體上縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。分析甘肅后發(fā)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的動(dòng)力因素，我們看到，開(kāi)放的“催化劑”作用尤顯重要、特殊和寶貴，從一定意義上可以說(shuō)：開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅之進(jìn)。

何以如此？至少可以從這樣幾重邏輯來(lái)看。

其一，開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅的發(fā)展位勢(shì)變化。昔日的西部?jī)?nèi)陸和戰(zhàn)略腹地，正在從全國(guó)開(kāi)放格局的“后衛(wèi)”變成“前鋒”，這是甘肅在整體區(qū)域發(fā)展位勢(shì)圖上的最大變化。從“一帶一路”和西部陸海新通道上看甘肅，其作為戰(zhàn)略通道的功能地位顯而易見(jiàn)，尤其是在向西開(kāi)放中更具戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性。這種位勢(shì)變化，“因地理見(jiàn)經(jīng)濟(jì)”“以地理帶經(jīng)濟(jì)”“變地理為經(jīng)濟(jì)”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)帶來(lái)重大影響，而且是深刻的、深層的、深遠(yuǎn)的。這讓我聯(lián)想到古絲綢之路開(kāi)辟后的歷史景象，因?yàn)楣沤z綢之路的打通、興起和繁盛，從而造就了河西走廊的光輝燦爛，也才有了司馬光在《資治通鑒》中的描述，“天下富庶者無(wú)如隴右”。甘肅今日之發(fā)展位勢(shì)變化，與昔日之絲路繁華景象，在歷史和現(xiàn)實(shí)的相映和交響中，大有如出一轍的相似之感。

其二，開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅的多種優(yōu)勢(shì)釋放。尤其在三個(gè)方面更為直接和明顯：一是資源能源優(yōu)勢(shì)的釋放。在資源開(kāi)發(fā)上，通過(guò)實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，全省煤炭、石油、天然氣、鎳、鈷等產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最好水平。以2025年6月的一次礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓為例，全省公開(kāi)出讓的17宗礦業(yè)權(quán)主要涉及金、煤、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，來(lái)自全國(guó)各地的51家企業(yè)參與競(jìng)拍，礦業(yè)權(quán)起始價(jià)為3334萬(wàn)元，最后成交總價(jià)達(dá)到26.81億元。在能源開(kāi)發(fā)上，通過(guò)大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等，新能源裝機(jī)突破7000萬(wàn)千瓦，裝機(jī)和發(fā)電量占比均居全國(guó)第2位，河西走廊已成為名副其實(shí)的“陸上三峽”。同時(shí)，隴電外送力度不斷加大，“隴電入湘”工程累計(jì)送電超2000億千瓦時(shí)，“隴電入魯”工程新近建成投運(yùn)，“隴電入浙”工程2026年建成，“隴電入川”工程年內(nèi)開(kāi)工。二是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的釋放。甘肅作為特色農(nóng)業(yè)大省，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，2024年“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)4928億元，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走出甘肅、行銷全國(guó)，遠(yuǎn)銷全球90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋東南亞、北美等市場(chǎng)。三是文旅資源優(yōu)勢(shì)的釋放。開(kāi)放打開(kāi)了甘肅的門(mén)，讓“藏在深閨人未識(shí)”的人文甘肅大放異彩，天水麻辣燙、敦煌“萬(wàn)人星空演唱會(huì)”嘉峪關(guān)“關(guān)城夜游”、蘭州“夜游黃河”定西寬粉等的火爆出圈，吸人眼球、催人味蕾、令人神往。2024年，全省接待游客人數(shù)、旅游花費(fèi)分別增長(zhǎng) 15.9%.25.7% ：蘭州中川機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1700萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.7% 。正如一首歌《推開(kāi)甘肅的門(mén)》所唱的：“推開(kāi)甘肅的門(mén)，絲路流韻深沉，是誰(shuí)勾畫(huà)了五彩繽紛，南來(lái)北往的人啊，怎不情有獨(dú)鐘?！?/p>

其三，開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能重塑。作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，在“開(kāi)放之力\"的推動(dòng)下，甘肅的工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步擺脫以“原字號(hào)”\"粗字號(hào)”“重字號(hào)”為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)基底不斷提質(zhì)煥新，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能得到持續(xù)增強(qiáng)和明顯重塑。尤其是近年來(lái)大力實(shí)施“強(qiáng)科技”“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面深化與中央企業(yè)合作，加快了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群步伐，正在構(gòu)建體現(xiàn)甘肅特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來(lái)全省凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1329戶；石化化工、冶金有色、裝備制造等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較2021年分別增長(zhǎng) 40.1%，45.5%，83% ，新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較2021年分別增長(zhǎng) 74% 、47.4%.30.4% 。2024年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 10.8% ，增速居全國(guó)第2位。在此基礎(chǔ)上，甘肅因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大方向，謀劃搭建具有地域特點(diǎn)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，以全面提升新型工業(yè)化水平。

其四，開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅的省域經(jīng)濟(jì)裂變。過(guò)去，甘肅的市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉，連接外部、對(duì)接資源不足。開(kāi)放的功能和意義，也像蝴蝶效應(yīng)一樣，為各層級(jí)發(fā)展起到拉動(dòng)作用。從市域經(jīng)濟(jì)看，2024年慶陽(yáng)、酒泉兩市經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，金昌市經(jīng)濟(jì)增速居全國(guó)地級(jí)市前列，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走在國(guó)家級(jí)新區(qū)前列。從縣域經(jīng)濟(jì)看，86個(gè)縣市區(qū)按城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能5種類型差異化、特色化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量超百億的縣域從2020年的20個(gè)增加到40個(gè)。從園區(qū)經(jīng)濟(jì)看，產(chǎn)業(yè)承載力和發(fā)展能級(jí)有所提升，全省百億園區(qū)達(dá)到11個(gè)，較2020年增加6個(gè)。同時(shí)，開(kāi)放也通過(guò)優(yōu)化資源要素配置，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)連通，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。甘肅城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值，2020年為3.27，2021年為3.17，2022年為3.09，2023年為3.03，到2024年縮小為2.97，反映出甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小的趨勢(shì)。

其五，開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅的內(nèi)外循環(huán)暢通。通過(guò)積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是發(fā)揮蘭洽會(huì)、文博會(huì)、藥博會(huì)等節(jié)會(huì)的平臺(tái)功能，甘肅的投資吸引力、附著力不斷增強(qiáng)，全省招商引資到位資金從2020年的3001.07億元增至2024年的7969.9億元，投資410億元的巨化硅氟新材料項(xiàng)目刷新甘肅工業(yè)項(xiàng)目投資紀(jì)錄。可以說(shuō)，在全國(guó)重大生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化的格局中，甘肅這“一席之地”越來(lái)越彰顯其重要性和獨(dú)特性，并形成以資源能源開(kāi)發(fā)加工為特色的一道經(jīng)濟(jì)風(fēng)景線。通過(guò)多向擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，特別是拓展“一帶一路”和西部陸海新通道貿(mào)易空間，甘肅與世界貿(mào)易的融通性不斷提高，2024年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 25.2%. 增速居全國(guó)第1位，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額占比 77% 。哈薩克斯坦、秘魯、澳大利亞是甘肅前三大貿(mào)易伙伴，甘肅對(duì)這三個(gè)國(guó)家進(jìn)出口分別為143.3億元、55.9億元和45.7億元，分別增長(zhǎng) 14.4%?299.7% 和 105.4% 。還有在外貿(mào)出口上，農(nóng)產(chǎn)品出口成為一個(gè)亮點(diǎn)，2024年出口37.4億元，增長(zhǎng) 27.8% ，其中種子、鮮蘋(píng)果、蘋(píng)果汁和蔬菜分別增長(zhǎng) 39.2%.15.7%.70.8% 6和 41.1%_o 這一切都意味著，甘肅越來(lái)越走向世界，世界也越來(lái)越貼近甘肅。

其六，開(kāi)放之力撬動(dòng)了甘肅的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。在近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐中，甘肅順應(yīng)開(kāi)放之勢(shì)，樹(shù)立“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”的目標(biāo)，接續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)突破年”\"提質(zhì)增效年”和“全面提升年”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府，主動(dòng)破解招商引資各類遺留問(wèn)題，極力構(gòu)建親清政商關(guān)系，外部看待甘肅的預(yù)期不斷改善。應(yīng)該說(shuō)，在這些力量的推動(dòng)下，一個(gè)讓廣大客商看好、青睞、稱心的投資創(chuàng)業(yè)之地正加快形成。2024年，全省新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體27.9萬(wàn)戶，其中企業(yè)7.5萬(wàn)戶。有人說(shuō)，甘肅的營(yíng)商環(huán)境變化很大，過(guò)去是“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”，現(xiàn)在是“引得春風(fēng)度玉關(guān)”；過(guò)去是“西出陽(yáng)關(guān)無(wú)故人”，現(xiàn)在是“四海之內(nèi)皆兄弟”。

當(dāng)前，正值“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”發(fā)展謀劃的關(guān)鍵期。站在這個(gè)承前啟后的時(shí)間點(diǎn)看甘肅發(fā)展，“十四五”是一個(gè)非常重要的突破期、厚積期和蝶變期，整體上形成了穩(wěn)定向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，邁上了加速跨越、加速爭(zhēng)先、加速進(jìn)位的全新平臺(tái)，這為“十五五”發(fā)展提供了基礎(chǔ)、能量和動(dòng)力。在這樣的觀察和思考中，我們?cè)郊由羁痰伢w會(huì)到開(kāi)放之于發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、牽引性作用。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“甘肅最大的機(jī)遇在于‘一帶一路'”。從這個(gè)意義上說(shuō)，在當(dāng)前和今后的發(fā)展中，需要我們更加深刻理解和把握“最大機(jī)遇”，持久釋放和放大開(kāi)放的撬動(dòng)效應(yīng)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅篇章賦能增效。

甘肅深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，2025年提出打造“七地一屏一通道”的發(fā)展主攻點(diǎn)并逐個(gè)下發(fā)了實(shí)施方案。這“七地一屏一通道”包括，打造全國(guó)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)先行基地、全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地、全國(guó)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地、東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地、全國(guó)重要的文化傳承創(chuàng)新基地、全國(guó)區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地，打造國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，打造國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略通道。不難看出，其中蘊(yùn)含著甘肅不甘落后的志氣和韌勁，也體現(xiàn)了深化開(kāi)放的信念和追求。

在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，如何進(jìn)一步放大開(kāi)放的撬動(dòng)效應(yīng)？筆者認(rèn)為把握好三種關(guān)系非常重要。

第一，“內(nèi)生”帶動(dòng)“外引”。對(duì)于一個(gè)地方的開(kāi)放來(lái)講，存在一個(gè)內(nèi)因和外因的關(guān)系問(wèn)題，也就是其開(kāi)放的根本內(nèi)力還在于自身稟賦，只有在準(zhǔn)確把握和運(yùn)用內(nèi)力的基礎(chǔ)上，才能有效借用外力，拉長(zhǎng)自身長(zhǎng)板，彌補(bǔ)自身短板，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外融合互促。所以，在推動(dòng)深化開(kāi)放的過(guò)程中，首先要“研究自己、解剖自己、吃透自己”，基于自身比較優(yōu)勢(shì)所在和發(fā)展的階段性特征，著重看在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上需要做什么、有條件做什么，進(jìn)而選準(zhǔn)科學(xué)的賽道，通過(guò)引資引才引機(jī)制等外部借力，使外力嫁接和植根于內(nèi)力，重塑和夯實(shí)地域產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。像地處河西走廊西端的酒泉市，之所以把新能源產(chǎn)業(yè)做得風(fēng)生水起，就是立足自身風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集的地域特點(diǎn)，明確新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，大做“沙戈荒”的文章，吸引了眾多企業(yè)前來(lái)投資落地，成為風(fēng)光無(wú)限的河西走廊新能源大基地。從一省一市到一縣一鄉(xiāng)，包括更加微觀的村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都應(yīng)該有這樣的開(kāi)放思維。

第二，“平臺(tái)”促進(jìn)“流動(dòng)”。開(kāi)放是綜合性、全方位、立體化的，同時(shí)也需要核心平臺(tái)的支撐和帶動(dòng)。作為后發(fā)趕超地區(qū)，甘肅近年來(lái)開(kāi)放活力得到較大釋放，很大程度得益于重大節(jié)會(huì)平臺(tái)、政策功能平臺(tái)、外貿(mào)物流平臺(tái)逐步做深做實(shí)，培育和引進(jìn)了一批新興市場(chǎng)主體，促進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)要素雙向流動(dòng)、互利共進(jìn)。比如，高水平辦好蘭洽會(huì)、文博會(huì)、藥博會(huì)等節(jié)會(huì)，整合提升陸港、空港、保稅物流、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地等平臺(tái)功能，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)班列線路21條，設(shè)立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和海外倉(cāng)128個(gè)，包括一些省屬企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)等。毫無(wú)疑問(wèn)，今后進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，需要持續(xù)提升各類開(kāi)放平臺(tái)的內(nèi)涵水平，擴(kuò)展平臺(tái)外延和業(yè)務(wù)增量。特別是把中亞、南亞、東南亞作為優(yōu)先方向，聚焦貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通、綠色礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、荒漠化防治、文旅互動(dòng)、教育交流、友城合作、人員往來(lái)等領(lǐng)域，實(shí)施更多務(wù)實(shí)有效的具體項(xiàng)目，構(gòu)建“兼相愛(ài)、交相利”的深度融合開(kāi)放格局。同時(shí)，也需注重探索建立新的開(kāi)放平臺(tái)，包括拓展空中絲綢之路、申報(bào)自貿(mào)區(qū)、復(fù)通馬鬃山口岸等，為深化開(kāi)放注入新動(dòng)能和持久活力。

第三，“環(huán)境”激發(fā)“活力”。黨的二十大報(bào)告在“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”的部署中，特別強(qiáng)調(diào)“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。對(duì)西部地區(qū)而言，由于地域區(qū)位差和開(kāi)放時(shí)間差等因素影響，這方面的任務(wù)更為艱巨、更為繁重，也顯得更為迫切?？上驳氖?，甘肅已經(jīng)拿出非凡的勇氣和超常的舉措，聚力來(lái)抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，實(shí)際成效也是可感可及的，讓外界普遍看到了甘肅的開(kāi)放吸引力。從進(jìn)一步深化推進(jìn)的角度來(lái)講，就是對(duì)標(biāo)“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的方向和“一流”的要求，在三個(gè)方面加力加效。一是抓“制”，健全完善各領(lǐng)域服務(wù)于人、服務(wù)于商的機(jī)制、辦法和流程，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)放足放到位，把該政府管的事管好管到位，以剛性約束堵塞漏洞。二是抓“人”，引導(dǎo)上上下下、層層級(jí)級(jí)把解放思想進(jìn)行到底，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境”蔚然成風(fēng)，真正做到依法行政、依規(guī)辦事。三是抓“事”，切實(shí)把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，真心實(shí)意解決企業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題，贏得企業(yè)和全社會(huì)的信任。

交響絲路再寫(xiě)華章，如意甘肅未來(lái)可期。甘肅像一面鏡子，映照著我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的矯健身影，也折射出中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)定前行的鏗鏘步伐。