中圖分類號(hào)：F08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1研究背景與目的

1.1 研究背景

近年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷挖潛新動(dòng)能，培育新產(chǎn)業(yè)，加速高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。習(xí)近平總書記提出的“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為全國各行各業(yè)各區(qū)域指明了路徑與方法。發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力，成為我國各城市未來一段時(shí)間的重要發(fā)展目標(biāo)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新突破為關(guān)鍵路徑，以\"新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)\"為特征，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料及勞動(dòng)對(duì)象產(chǎn)生顛覆性變革的生產(chǎn)力發(fā)展模式1。西安是我國“一帶一路”倡議向西開放的國家中心城市，如何結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，成為發(fā)展中的重要課題與任務(wù)。

1.2 研究目的

本文研究測(cè)算了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，并進(jìn)行了多維度分析，旨在達(dá)到以下三個(gè)方面目的：

第一，構(gòu)建城市新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵[2，構(gòu)建了共計(jì)3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力圖全方面多維度對(duì)城市的新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行量化分析。

第二，選取代表城市，進(jìn)行新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平測(cè)度與分析[]。本文以為研究主體，對(duì)標(biāo)杭州市和成都市，選取2007年至2021年間的數(shù)據(jù)，對(duì)城市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指數(shù)及其年均增長率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第三，提出培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑與策略。本文結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果以及對(duì)實(shí)地調(diào)研，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了優(yōu)化策略，以期為相關(guān)決策提供參考。

2新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的測(cè)算與比較分析

2.1新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

新質(zhì)生產(chǎn)力是指通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及發(fā)展環(huán)境改善等手段，提高整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性、可持續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展能力[4]。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于定量衡量和評(píng)估各城市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究通過從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展條件三個(gè)維度構(gòu)建了新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1RIS： ，其中i、Y、L分別表示產(chǎn)業(yè)、GDP、勞動(dòng)力。

2.2新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與成都市、杭州市比較分析

表2展示了杭州、成都和西安在2007年至2021年間的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指數(shù)及其年均增長率。由表2可知，與杭州和成都相比，的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指數(shù)增速相對(duì)較緩，從2007年的0.373增長至2021年的0.572，年均增長率為 3.104% 遠(yuǎn)低于杭州和成都。這表明的新質(zhì)生產(chǎn)力提升速度較慢，其科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐仍然滯后。

在2017年之前的增長相對(duì)穩(wěn)定，但在2017年之后的增速有所放緩。其原因可能是：雖然西安擁有良好的科教資源，但這些資源的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率較低，導(dǎo)致科研成果在提升生產(chǎn)力方面的作用未能充分發(fā)揮。西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，第三產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)占比相對(duì)較低，限制了新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。

研究顯示，杭州市在2007年到2021年期間的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，指數(shù)從2007年的0.225上升到2021年的0.691，年均增長率為 8.343% 。作為我國東部地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，杭州得益于良好的科技創(chuàng)新氛圍和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)高速增長，尤其是在2015年至2021年間，杭州市的新質(zhì)生產(chǎn)力指數(shù)增長顯著。這主要得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，杭州依托阿里巴巴等科技巨頭，在數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出；杭州市政府對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，吸引了大量科技創(chuàng)新人才和技術(shù)企業(yè)入駐。

成都市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指數(shù)從2007年的0.174增長至2021年的0.555，年均增長率達(dá)到了 8.614% ，是這三個(gè)城市中年均增長率最高的。這表明，成都市在過去十幾年里，依托其西部核心城市地位，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了較大的進(jìn)展。2013年以后，成都市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展速度加快，原因可能包括：成都市近年來加大了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，尤其是在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，使其科技創(chuàng)新成果顯著增加；成都在吸引人才和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了突破性進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了其新質(zhì)生產(chǎn)力的提升動(dòng)力。

3培育新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑

通過數(shù)據(jù)量化分析發(fā)現(xiàn)，目前與對(duì)標(biāo)城市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平主要差距體現(xiàn)在一級(jí)指標(biāo)中“科技創(chuàng)新”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”兩項(xiàng)。

3.1豐沃科創(chuàng)“土壤”

第一，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力，升級(jí)研發(fā)引擎。建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，逐年提升其在全社會(huì)研發(fā)投入中的占比；支持企業(yè)全面建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長；制定研發(fā)機(jī)構(gòu)備案制度，吸引和培養(yǎng)高端人才，打造強(qiáng)大研發(fā)團(tuán)隊(duì)；對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，實(shí)施分類獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)稅收優(yōu)惠，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等。

第二，構(gòu)建高端創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研融合。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，共建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取國家級(jí)平臺(tái)資質(zhì)[5；支持企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，提升源頭創(chuàng)新能力；打通基礎(chǔ)研究至產(chǎn)業(yè)化全鏈條，支持企業(yè)參與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索“實(shí)驗(yàn)室 + 公司”模式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，支持有潛力的孵化項(xiàng)目。

第三，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化政策保障。培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，實(shí)施示范項(xiàng)目，引進(jìn)和培育領(lǐng)軍人才；構(gòu)建創(chuàng)投基金矩陣，為中小企業(yè)提供資金支持；全面落實(shí)普惠政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等，加快政策推廣與實(shí)施；打造創(chuàng)新政策服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)政策推送與解讀服務(wù)。

3.2優(yōu)選產(chǎn)業(yè)“種子”

第一，將各國家級(jí)開發(fā)區(qū)（新區(qū)）作為新質(zhì)生產(chǎn)力“種子”區(qū)域。過去20年，的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由開發(fā)區(qū)及國家級(jí)新區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)，利用土地資源優(yōu)化配置，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。如今，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展回歸“理性”，各開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束加劇等問題，迫切需要尋找新的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。在當(dāng)前全國培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，國家級(jí)開發(fā)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)成為主力區(qū)域，將各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定制化融合培育。比如，高新區(qū)發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑融合；經(jīng)開區(qū)發(fā)展與制造產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑融合；曲江新區(qū)發(fā)展與文旅產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑融合；西咸新區(qū)發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力背景下新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建路徑融合。加快形成可在全國復(fù)制推廣的“西安經(jīng)驗(yàn)”。

表2新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指數(shù)及年均增長率

第二，充分利用國家級(jí)中心城市、“雙中心”（建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心）、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等“種子”平臺(tái)。國家級(jí)中心城市、“雙中心”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，都包括改革試驗(yàn)田，以探索更多創(chuàng)新發(fā)展模式，同時(shí)，各“種子”平臺(tái)也有其不同的側(cè)重點(diǎn)。總的來說，這些國家級(jí)的“金字招牌”，與新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高效能、高質(zhì)量等內(nèi)涵有不少重合之處，在新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，探索“新質(zhì)生產(chǎn)力 + ‘種子’平臺(tái)”的發(fā)展模式，是發(fā)力的主要方向。例如，在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)時(shí)，可優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)開拓市場(chǎng)，建設(shè)科創(chuàng)企業(yè)的跨境電商獨(dú)立站，利用線上資源獲取國際訂單，開展定制化生產(chǎn)，推廣創(chuàng)新產(chǎn)品。

第三，培養(yǎng)更多新質(zhì)生產(chǎn)力“種子”人才。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求下，懂?dāng)?shù)字化、會(huì)人工智能，是未來新型勞動(dòng)力必須具備的基本特征與技能。中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校應(yīng)盡快加入此類培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的要求，加快形成各年齡層與職業(yè)圈的人才教育模式。引進(jìn)人工智能等實(shí)訓(xùn)課程，通過校企合作、產(chǎn)教融合的模式，為中小學(xué)引進(jìn)市場(chǎng)上最先進(jìn)的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教學(xué)課程，培養(yǎng)中小學(xué)生具備綜合解決系統(tǒng)問題的意識(shí)與能力；在職業(yè)院校、高等院校，要將人工智能等數(shù)字技術(shù)課程作為各專業(yè)必修的通識(shí)基礎(chǔ)課程。通過AI技術(shù)搭建“人工智能實(shí)訓(xùn)課程 + 平臺(tái)”的整套解決方案，無須增加新專業(yè)、無須增加更多人力，無須前置課程，僅靠新增一門AIGC（人工智能生成內(nèi)容）課程，培養(yǎng)能夠全面運(yùn)用AI大模型技術(shù)的復(fù)合型人才，為區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，培育出更多的“種子”人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]高帆．“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出邏輯、多維內(nèi)涵及時(shí)代意義[J].政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2023（6）：127-145.

[2]張林，蒲清平.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、理論創(chuàng)新與價(jià)值意蘊(yùn)[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（6）：137-148.

[3]王寧，劉宏偉，龔宇潤.新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平測(cè)度、動(dòng)態(tài)演進(jìn)與時(shí)空收斂特征[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2024（18）：103-108.

[4]董慶前.中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平測(cè)度、時(shí)空演變及收斂性研究[J].中國軟科學(xué)，2024（8）：178-188.

[5]崔殿寧.科技創(chuàng)新支撐中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的路徑探索[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2023（5）：1-17.

課題項(xiàng)目：2024年度省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目一般專項(xiàng)“數(shù)字普惠金融對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的影響研究”（24JK0224）。

作者簡介：張駿賀（1990—），男，漢族，西安人，碩士研究生，助教，研究方向?yàn)榻鹑趯W(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)。