中圖分類號F327 文獻標識碼A 文章編號 1007-7731(2025)15-0142-03

DOI號 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2025.15.034

Analysis of the current situation and optimization path of harmonious and beautiful villages in Wuhu City

ZHANG Wenjie

(Wuhu FisheryLaw EnforcementDetachment，Wuhu 241ooo，China)

AbstractHarmonious and beautiful vilages in Wuhu City，Anhui Province was takenasacase study to introduce itsdevelopment in terms of industrial support and factor guarantee，while areas requiring further improvement were analyzedandoptimization strategieswere proposed.As an important lever for implementing thecomprehensive rural revitalization strategy，the construction of research areasand beautiful rural areas has achieved significant results in industrial support，infrastructureconstruction，ecological environmentgovernance，andotheraspects.However，during the constructionprocesscertainaspectswere identifiedasneeding enhancement，suchas industrial models，villager participation，andregional development，and ecologicaldevelopment.Basedon these findings，thefollowing strategies were proposed: highlighting distinctivepositioning (by exploring intangiblecultural heritage，developing diversified industries，andadoptingdiferentiatedplanning)；encouragingvilager involvement (through informationdisclosure， publicopinioncollection，and providing channels to enhance theirroleaskeyparticipants);and coordinating regional development (bytilting policyresources toward lessdevelopedareas，improving transportationand medicalfacilities，and cultivating local talentwhileatractingreturnees)；carying out ecological environmentgovernance(promote decentralizedsewage treatment technology，expand the pilotof integrated farming and circular agriculture，andintroduce enterprises to participate inthe industrial chain of waste resourceutilization).These strategies were intended to provide references for the construction of harmonious and beautiful villages.

Keywordsharmonious and beautiful villages; featured industries; regional coordination; skill training

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面建設社會主義現代化國家的重要內容。主要包括鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、精神文明建設等多個方面。相關學者針對和美鄉(xiāng)村建設展開了一系列研究，呂夢婷2研究認為，當前和美鄉(xiāng)村建設過程中還存在著對理念認識有偏差、主體協同優(yōu)勢發(fā)揮不充分等問題；孟冬冬3以南陽市為例，分析了美麗鄉(xiāng)村建設所面臨的具體問題，如地方經濟基礎有待提高等；曹春梅4從農業(yè)現代化與農村現代化不相協調等方面分析了和美鄉(xiāng)村建設中存在的問題。本文以安徽蕪湖為例，從產業(yè)扶持和要素保障等方面介紹了和美鄉(xiāng)村發(fā)展情況，剖析其有待提升的環(huán)節(jié)并提出優(yōu)化對策，為相似區(qū)域和美鄉(xiāng)村建設提供參考。

1研究區(qū)和美鄉(xiāng)村建設現狀

1.1產業(yè)扶持

研究區(qū)建立精品村建設工作制度，充分利用當地山、湖、江、河、林等自然生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“一環(huán)五線”\" 10+N^; 等美麗鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)重點規(guī)劃，全面推進全域鄉(xiāng)村景觀優(yōu)化與功能提升，全力打造全域美麗宜居鄉(xiāng)村風貌[5。隨著鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，各地積極探索和美鄉(xiāng)村建設路徑。研究區(qū)以鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)的振興為核心，以農村基本具備現代生活條件為目標，以產業(yè)富民強村為主線，以改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務為基礎，推動和美鄉(xiāng)村建設。2023—2024年，該地區(qū)共建設22個省級精品村。

1.2 要素保障

各地根據不同發(fā)展情況提供不同要素保障。研究區(qū)重點保障資金、用地等。一是資金保障方面。在省級精品村，平均每個省級支持一般債1000萬元、中心村100萬元的基礎上，市級財政統籌各類相關資金支持省級精品村和中心村建設，省級精品示范村平均按照每個500萬元進行獎補，省級中心村繼續(xù)實施差異化定額獎補。二是用地保障方面。加強用地保障，研究區(qū)每年安排至少 5% 的新增建設用地計劃指標，保障農村產業(yè)發(fā)展用地。合理運用市場化手段保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設用地需求。三是創(chuàng)新模式方面。引導社會力量積極參與，前兩批省級精品村已吸引大量社會資本投入，如繁昌區(qū)與奇瑞集團合作，在孫村鎮(zhèn)中分村投資建設途居蕪湖馬仁山露營地。四是人才培養(yǎng)方面。通過職業(yè)教育、科技特派員、定向培養(yǎng)等多種方式，為和美鄉(xiāng)村建設提供人才支撐。

1.3生態(tài)成效

研究區(qū)積極推廣垃圾分類與資源化利用，通過宣傳教育引導村民減少垃圾傾倒，改善水域環(huán)境。開展水面環(huán)境整治，清理河道垃圾、種植水生植物，建立長效管護機制，顯著改善水體環(huán)境。水環(huán)境改善、人居環(huán)境提升、生態(tài)產業(yè)融合等，形成了“綠水青山\"向“金山銀山\"轉化的典型模式，為鄉(xiāng)村全面振興提供了可復制的經驗。

2研究區(qū)和美鄉(xiāng)村建設有待提升的環(huán)節(jié)

2.1 發(fā)展模式

楊中貴等研究提出，部分村鎮(zhèn)缺乏先進地區(qū)的模式經驗，缺少對所在區(qū)域特點特質的分析，易造成美麗鄉(xiāng)村建設千篇一律。部分鄉(xiāng)村在規(guī)劃與打造時，缺乏對自身獨特歷史文化、地理風貌及民俗風情的深入挖掘，效仿打造相似的農家樂、采摘園等項目，忽略了本土特色資源的差異化利用。從建筑風格到產業(yè)布局，從旅游項目到文化活動，均呈現出一定的相似性。這種同質化發(fā)展不僅難以形成特色的鄉(xiāng)村品牌，還使得有限的資源被分散，難以實現可持續(xù)且有競爭力的鄉(xiāng)村建設與發(fā)展目標。

2.2 村民參與度

章夢琦等研究提出，和美鄉(xiāng)村建設過程中，未充分發(fā)動群眾力量，尊重群眾意愿和群眾需求，可能導致其參與度不高、主體作用發(fā)揮不充分。部分村民在和美鄉(xiāng)村的建設過程中參與度較低，可能原因是思想認識不到位，需要一定的適應過程，群眾主體作用未能充分發(fā)揮。此外，可能存在宣傳工作不到位等問題，相關信息未能有效傳達，導致村民對和美鄉(xiāng)村建設的意義與目標認識較為模糊。

2.3 整體發(fā)展

陳麗如以重慶為例，研究了該地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)經濟的區(qū)域發(fā)展不均衡問題，主要表現在經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構及資源分配等方面。從區(qū)域上看，研究區(qū)江南、江北之間在建設和投入水平上存在一定差距，部分城鄉(xiāng)接合部建設存在短板。江北地區(qū)村莊整體較分散，經濟基礎相對薄弱；江南地區(qū)與長三角經濟發(fā)達地區(qū)聯系緊密，在交通、產業(yè)及人才資源方面相對完善。

2.4 生態(tài)發(fā)展

研究區(qū)需在污水治理精細化、農業(yè)面源污染防控、垃圾資源化利用等方面重點突破。部分已建污水處理設施因管網配套不完善或后期維護不足，導致處理效率不高。部分地區(qū)暫存在焚燒現象；畜禽糞污資源化利用的產業(yè)鏈尚未完全打通。部分村莊雖設置分類垃圾桶，但末端處理仍混合填埋或焚燒。

3研究區(qū)和美鄉(xiāng)村建設優(yōu)化路徑

3.1 錨定鄉(xiāng)村發(fā)展方位

肖慶玲研究認為，和美鄉(xiāng)村建設要以追求實效為目標，發(fā)展模式要突出區(qū)域特色。研究區(qū)地處長江下游，旅游資源豐富，具有良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎，可借此圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，明確村莊發(fā)展定位，彰顯特色。堅持錯位發(fā)展，鼓勵因地制宜，獨立或聯合建設一批和美鄉(xiāng)村示范點。具體包括三個方面，一是挖掘特色文化，進一步挖掘當地的歷史故事、傳統習俗等非物質文化遺產，將其作為特色文化保留并展示出來，以此為前提確定發(fā)展定位；二是發(fā)展多元產業(yè)，根據鄉(xiāng)村的自然資源，如獨特的地形地貌、礦產資源等，開發(fā)與之相適應的產業(yè)；三是個性化鄉(xiāng)村規(guī)劃，結合自然景觀規(guī)劃，依據鄉(xiāng)村的地形、水系等自然景觀進行布局，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃保留本地特色。

3.2 鼓勵村民參與

袁鴻翔研究認為，在和美鄉(xiāng)村建設過程中，要根據村民需求、喜好、生活習慣定位改造風格和功能，不斷提升村民參與度、支持度。研究區(qū)目前正持續(xù)開展“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點建設。一是信息公開與宣傳引導，建設信息公開平臺。通過鄉(xiāng)村公告欄、微信群、公眾號等渠道，及時、全面地公布和美鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃、政策、資金使用情況等信息。二是鼓勵參與決策，建立民意收集機制。通過村民會議、意見箱、線上問卷等方式，廣泛收集群眾的意見和建議。三是提供參與渠道。組織志愿服務活動，成立各類志愿服務隊伍，鼓勵群眾加人并參與鄉(xiāng)村環(huán)境美化、文化活動組織等工作；開展技能培訓與就業(yè)引導，舉辦與和美鄉(xiāng)村建設相關的技能培訓，幫助群眾掌握技能后參與到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中；同時，引導群眾在當地企業(yè)或建設項目中就業(yè)。

3.3多維度統籌推進

徐辰等1研究認為，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設需要分區(qū)引導，因地制宜明確宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的方向。建議依據不同鄉(xiāng)村狀況制定補貼與資源傾斜策略，強化經濟基礎相對薄弱地區(qū)的基礎設施建設，改善交通、通信條件，打破地域限制，統籌推進地區(qū)發(fā)展。一是傾斜政策資源分配。確保資源在不同區(qū)域鄉(xiāng)村合理分配，避免過度集中在某些優(yōu)勢區(qū)域，適當向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。二是統籌區(qū)域規(guī)劃。從宏觀層面統籌規(guī)劃，結合各地鄉(xiāng)村的特點和優(yōu)勢，制定差異化但協同性強的發(fā)展規(guī)劃。根據江南、江北鄉(xiāng)村的資源稟賦和產業(yè)基礎，分別規(guī)劃適合的主導產業(yè)和發(fā)展路徑。三是完善公共服務設施，均衡配置交通、文化、醫(yī)療等公共服務資源。升級交通設施，修復破損道路、拓寬狹窄路段、增設路燈等。豐富文體設施，建設文化禮堂、安裝戶外健身器材；同時，升級醫(yī)療設施，增添先進診療設備。四是人才培育與引進。培養(yǎng)本土人才，開展針對鄉(xiāng)村居民的職業(yè)技能培訓，包括農業(yè)技術、電商運營、鄉(xiāng)村旅游管理等課程，提升人才素質；舉辦新型職業(yè)農民培訓班，培養(yǎng)一批有知識、懂技術的農業(yè)人才。吸引人才回流，出臺優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)補貼、住房優(yōu)惠等，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。

3.4開展生態(tài)環(huán)境治理

借鑒“千萬工程\"經驗，強化政策協同性與市場化手段，實現生態(tài)效益與經濟效益雙贏。推廣分散式污水處理技術(如人工濕地)，加強第三方專業(yè)運維。增加種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)試點，建設區(qū)域性糞污處理中心等。引入企業(yè)參與垃圾資源化利用產業(yè)鏈。

4結語

蕪湖市和美鄉(xiāng)村建設在產業(yè)扶持、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了一定成效。建設過程中存在產業(yè)模式、村民參與、區(qū)域發(fā)展及生態(tài)環(huán)境等有待進一步提升的環(huán)節(jié)?；诖?，提出突出特色定位、激發(fā)村民參與、統籌區(qū)域發(fā)展、開展生態(tài)環(huán)境治理等發(fā)展對策，為相關地區(qū)和美鄉(xiāng)村建設提供參考。

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(責任編輯：李媛)