摘" 要：事業(yè)單位是我國社會組織中的重要組成部分，其不僅需要推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，還需要承擔社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的責任。隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展，事業(yè)單位管理也有了極大的進步。隨著事業(yè)單位的高速發(fā)展，財政預算管理工作逐步受到重視，本文主要研究了事業(yè)單位預決算管理的重要性及目前存在的問題，針對問題提出具體的解決措施，希望可以為事業(yè)單位的相關(guān)發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預決算管理；問題

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.11.016

事業(yè)單位是由非營利服務(wù)組織組成的，經(jīng)費全部或部分是由國家政府補貼的，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，事業(yè)單位面臨的競爭壓力也越來越大，為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，更好地履行社會職能，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，事業(yè)單位必須高度重視并加強其預決算管理工作。預決算管理不僅關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)部的資源分配和成本控制，更直接影響到其社會職能的履行和服務(wù)質(zhì)量的提升。事業(yè)單位必須做好預決算管理工作，明確自身目前在財政預算管理工作中出現(xiàn)的問題，提高預決算管理工作的質(zhì)量和水平，從而推動整個事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1 加強事業(yè)單位預決算管理的重要性

1.1 合理配置資源

加強事業(yè)單位預決算管理的重要性在于能有效確保經(jīng)費的精準分配與合理使用，從而優(yōu)化資源配置，提升資金使用效率[1]。通過預決算管理，事業(yè)單位可以合理地利用這些資金，明確資金的使用方向，根據(jù)實際需求合理分配資源，確保每一筆錢都能花在刀刃上。在實際預算編制的過程中，事業(yè)單位需要綜合考慮目前的社會發(fā)展、自身發(fā)展需求和相關(guān)政策導向等，從而提高預算編制方案的科學性和合理性。在預算編制的過程中需要明確資金的來源和用途，從而為后期資金的使用提供明確的指導，確保事業(yè)單位的資金能有效地分配到最需要的領(lǐng)域，避免產(chǎn)生資源的濫用和浪費。通過預決算，事業(yè)單位可以評估預算執(zhí)行的效果分析資金是否得到高效利用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以為下一次預算編制提供經(jīng)驗和教訓，從而幫助事業(yè)單位不斷優(yōu)化資源，提高資源配置的合理性和有效性。

1.2 控制財政支出

事業(yè)單位的財政收入畢竟是有限的，因此如何合理控制支出，確保財政收支平衡，是事業(yè)單位目前急需考慮的問題。通過預決算管理，事業(yè)單位可以在預算編制的過程中合理確定各項支出的數(shù)額，根據(jù)實際狀況加強監(jiān)控和審批，確保每一筆支出都符合相關(guān)要求，嚴格地執(zhí)行相關(guān)預算，確保資金不會濫用和浪費。在預算范圍內(nèi)進行支出，可以幫助事業(yè)單位避免超支和赤字。而且通過決算管理，事業(yè)單位可及時找出問題和不足，分析支出計劃并及時調(diào)整，確保財政收支平衡。

1.3 促進經(jīng)濟發(fā)展

事業(yè)單位在我國國民經(jīng)濟中承擔著十分重要的意義，可以通過提供公共服務(wù)來推動社會進步。通過預決算管理，事業(yè)單位可以在預算編制的過程中優(yōu)先選擇對我國經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護等，通過對這些領(lǐng)域的投入，促進我國經(jīng)濟增長和社會進步，進而影響我國整體經(jīng)濟的發(fā)展[2]。此外，事業(yè)單位預決算管理通過精細化規(guī)劃，事業(yè)單位能更準確地把握自身運營的需求和潛力，確保資金投入到最需要的領(lǐng)域和項目中，不僅可以提升服務(wù)質(zhì)量和效率，還能避免資源的浪費和濫用，進一步促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 保障公共服務(wù)供給

事業(yè)單位作為提供我國公共服務(wù)的重要機構(gòu)，必須確保公共服務(wù)項目能按時完成相關(guān)需求，通過預決算管理，事業(yè)單位可以合理安排財政支出，充分考慮公共服務(wù)項目的實際需求，從而制定科學完善的預算方案。而且在預算執(zhí)行過程中，事業(yè)單位通過監(jiān)督和管理，確保各項目按照計劃有序進行，及時調(diào)整預算安排以適應(yīng)實際情況的變化，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。這種有效管理不僅使公共服務(wù)供給得到保障，還可以維護社會秩序和促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，事業(yè)單位預決算管理對保障公共服務(wù)供給至關(guān)重要，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。

2 事業(yè)單位預決算管理存在的問題

2.1 預算編制存在的問題

目前我國各個地區(qū)事業(yè)單位在開展預決算管理工作時，一些事業(yè)單位在預算編制方面存在問題。一是無法保證各個部門都能參與到預算編制工作中，導致預算編制無法涵蓋所有的職能部門，缺乏可行度和可信度。二是一些事業(yè)單位通常將預算視為申請資金的手段，因此在一些資金的運用上沒有科學落實相關(guān)的預算編制工作，沒有堅持節(jié)約為主的工作原則，很容易造成預算資金不合理使用現(xiàn)象。三是事業(yè)單位預算編制過程中，由于部分部門不夠重視，導致缺乏詳細的基礎(chǔ)項目資料，無法和實際的項目實施相聯(lián)系，從而造成收支不平衡的情況，嚴重的時候甚至無法正常開展項目活動[3]。

2.2 預算執(zhí)行力度存在的問題

一是一些事業(yè)單位在財政工作中沒有制定科學明確的財務(wù)預算指標，無法在日常生活中進行參照，導致一些事業(yè)單位的財政預算無法發(fā)揮作用。二是一些事業(yè)單位在預算執(zhí)行力度上存在問題，為了避免財政支出和預算出現(xiàn)較大的差距，一些情況下會直接調(diào)節(jié)年度決算報表，進一步影響了事業(yè)單位預決算工作的順利開展。三是一些事業(yè)單位對預算執(zhí)行工作缺乏成熟的體系和制度，一些部門不按照年初預算執(zhí)行，容易出現(xiàn)鋪張浪費的情況，不僅影響了事業(yè)單位財政工作的開展，也不利于國家的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 決算存在的問題

一是事業(yè)單位對決算管理工作的資料參考準則和核算內(nèi)容存在一定的不一致性，由于缺乏統(tǒng)一的標準，一些事業(yè)單位在結(jié)算時往往采取不同的方法，導致不同報表之間缺乏可比性，無法從報表中明確了解事業(yè)單位目前的財務(wù)狀況。二是事業(yè)單位在財政決算財務(wù)報表編制的過程中，容易受到主觀因素的影響，導致各項數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差甚至錯誤的情況，從而不利于事業(yè)單位的財務(wù)管理[4]。

3 做好事業(yè)單位預決算管理工作的策略

3.1 優(yōu)化預算編制

優(yōu)化預算編制是提升事業(yè)單位財務(wù)管理效率與透明度的重要策略。在理論層面，優(yōu)化預算編制需要相關(guān)部門明確預算編制的核心原則，如科學性、合理性、全面性和前瞻性，確保預算能真實反映單位運營需求與戰(zhàn)略目標。另外，相關(guān)部門需要深入分析傳統(tǒng)預算編制流程中的痛點與不足，如信息不對稱、預算松弛、執(zhí)行偏離等問題，進而探索科學的優(yōu)化路徑。

首先，事業(yè)單位在預算編制時，為了確保預算編制的科學性和合理性，必須嚴格審查每一項活動的具體收支，細化預算編制的流程，遵循真實準確的原則，確保每一筆預算都能反映事業(yè)單位的實際需求，將每一筆收入和支出都納入考慮中，確保預算的完整性不會出現(xiàn)預算過度寬松或者緊縮的問題。

其次，事業(yè)單位要建立科學完善的預決算管理體系，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實際發(fā)展狀況構(gòu)建專門的預算編制系統(tǒng)，明確預算編制的相關(guān)標準，確保預算編制工作能規(guī)范有序地進行。通過建立合理的預算編制標準和流程，事業(yè)單位可以有效控制財務(wù)支出，提高資源利用效率，進一步增強財務(wù)管理的透明度和可持續(xù)性。通過不斷完善管理體系，優(yōu)化資源配置，提升績效評估水平，推動單位的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。

另外，為了提高預算編制的透明度和參與度，需要積極調(diào)動不同部門參與預算編制的積極性，確保各個部門都了解預算編制的具體標準和流程，并且為該工作提供準確的標準依據(jù)，確保編制過程是公開公平公正的，避免受到人為因素的影響?？梢栽趩挝粌?nèi)部組織針對各部門的培訓，讓員工了解預算編制標準和流程，強調(diào)透明度的重要性，定期舉行溝通會議，分享信息和意見，促進不同部門之間的合作。還可以設(shè)立專門的預算編制工作小組，由各部門代表共同參與，確保預算編制過程中各方利益得到平衡，提升參與度。鼓勵各部門在預算編制中提出建議和意見，倡導民主決策，確保每個部門都能參與并表達看法，避免主觀因素對事業(yè)單位的預決算編制過程產(chǎn)生干擾。

除此之外，為了確保預算的順利進行，事業(yè)單位應(yīng)該嚴格按照預算編制的標準進行執(zhí)行，提高預算的權(quán)威性[5]。定期對預算執(zhí)行情況進行評估，分析預算與實際執(zhí)行之間的差異及其原因，對出現(xiàn)偏差或需要調(diào)整的情況，應(yīng)及時進行預算調(diào)整，確保預算的靈活性和適應(yīng)性。

3.2 加大預算管理執(zhí)行力度

首先，事業(yè)單位要在內(nèi)部建立科學完善的預決算考核制度，將考核結(jié)果與相關(guān)工作人員績效直接掛鉤，從而增強事業(yè)單位內(nèi)部對預算管理的重視，通過科學明確的獎懲制度，讓工作人員意識到預算管理的重要性，提高日常工作中預決算管理的積極性。

其次，事業(yè)單位要根據(jù)財務(wù)預算的實際狀況量化預算指標，對不同部門的資金需求進行全面地了解，從而對資金進行科學合理地分配，確保預算分配的公平性和公正性。而且要嚴格核查各部門的實際財政支出，對一些超出預算的部門應(yīng)該進行詳細的檢查，如果發(fā)現(xiàn)該支出是不合理的，要給予相應(yīng)的懲罰，明確不同部門在不同環(huán)節(jié)的具體責任，確保預算分配是公平合理的。

再次，在事業(yè)單位預算編制的過程中，應(yīng)該提高預算管理執(zhí)行的監(jiān)督力度，無論是前期的編制還是后期的資金支付環(huán)節(jié)，都應(yīng)該建立實時監(jiān)督管理體系，對具體工作的執(zhí)行進度進行全方位了解，確保預算工作能規(guī)范有效地高效率完成。

此外，在預算管理的過程中，事業(yè)單位要考慮到自身實際的發(fā)展狀況和市場政策的變化，根據(jù)實際情況對預算計劃進行調(diào)整和完善，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即采取措施進行解決，確保預算管理的可行性和有效性，能及時跟隨時代的發(fā)展。

例如，某市教育局作為典型的事業(yè)單位，在面對預算管理松散、執(zhí)行力度不足的問題時，采取了一系列創(chuàng)新舉措，顯著提升了預算管理執(zhí)行力度。該局相關(guān)部門意識到，預算管理不僅是資金分配的簡單過程，更是推動教育項目高效實施、提升資金使用效益的關(guān)鍵。因此，該局首先成立了預算管理專項小組，由財務(wù)、審計及業(yè)務(wù)部門骨干組成，負責預算方案的細化、執(zhí)行監(jiān)控及調(diào)整優(yōu)化。另外，引入了智能化預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、審批、執(zhí)行、分析、調(diào)整等全流程的線上管理，大大提高了工作效率和透明度。同時，強化了預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制，建立了定期報告和不定期抽查制度，確保預算資金按計劃使用，防止了資金挪用和浪費現(xiàn)象。隨后，根據(jù)執(zhí)行效果評估顯示，自實施上述措施以來，該局預算管理的執(zhí)行力度顯著提升，預算執(zhí)行率從過去的70%，提高至95%以上，資金使用效率大大提高。此外，項目完成質(zhì)量和進度也明顯改善，教育服務(wù)質(zhì)量得到了學生和家長的廣泛好評。該案例也為其他事業(yè)單位提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗，強調(diào)了預算管理執(zhí)行力度的提升對事業(yè)單位整體運營效率和效益的積極作用。

最后，事業(yè)單位在預算執(zhí)行的過程中，為了增強工作人員的責任意識，應(yīng)該明確不同環(huán)節(jié)不同崗位的具體工作責任，嚴格按照相關(guān)的計劃開展相關(guān)工作。在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強各個部門的溝通和協(xié)調(diào)，確保預算開展中能及時發(fā)現(xiàn)問題，提高預算執(zhí)行的效率。

3.3 規(guī)范完善決算工作

首先，事業(yè)單位應(yīng)該重視資金預算編制工作，確保資金預算編制的每一項工作都是精細化的，經(jīng)過嚴格的論證和評估，避免出現(xiàn)嚴重的預算超額情況，從而提高預算的嚴肅性，為決算工作打好基礎(chǔ)。

其次，為了確保決算工作的順利進行，事業(yè)單位必須建立科學完善的監(jiān)控和管理體系，無論是各單位的具體負責人，還是預決算管理工作的全過程，都要進行監(jiān)控?？梢越ｉT的預決算管理委員會，通過科學完善的內(nèi)部控制體系對日常的財務(wù)活動進行監(jiān)控和審計，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和準確性[6]。

另外，為了確保決算工作的規(guī)范和完善，事業(yè)單位應(yīng)該強化內(nèi)控能力，建立健全的內(nèi)部控制制度，做好風險管理，明確財務(wù)活動中不同環(huán)節(jié)工作人員的工作職責和工作內(nèi)容，對可能出現(xiàn)的財務(wù)風險進行評估和預警，通過有針對性的措施確保資金的安全性。此外，為了完成決算工作的目標，必須提高資源利用效率，優(yōu)化財政資源配置，加強財政資金的支出監(jiān)督和評估，重點監(jiān)督某些項目的資金保障，確保項目順利實施資金能得到合法合規(guī)使用[7]。

例如，某文化局在規(guī)范完善決算工作方面取得了顯著成效，成為事業(yè)單位中的典范。面對以往決算工作中存在的數(shù)據(jù)不準確、流程不規(guī)范等問題，該局相關(guān)部門主動作為，從制度建設(shè)入手，制定了一套詳盡的決算工作規(guī)范，明確了決算編制、審核、批復等各個環(huán)節(jié)的職責與流程。相關(guān)部門強化了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過引入專業(yè)軟件的方式，提升數(shù)據(jù)錄入與分析的準確性。同時，加強了部門間的協(xié)調(diào)與配合，確保決算數(shù)據(jù)的完整性和一致性。此外，還建立了嚴格的審核機制，對決算報告進行多輪審查，確保每一筆資金的使用都經(jīng)得起檢驗。經(jīng)過一系列努力，該局決算工作的規(guī)范性、準確性和透明度顯著提升，不僅為上級部門提供了可靠的決策依據(jù)，也贏得了社會各界的廣泛贊譽。這一案例充分證明了規(guī)范完善決算工作對提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平、增強公信力的重要作用。

除此之外，事業(yè)單位在規(guī)范完善結(jié)算工作時，需要確保數(shù)據(jù)的完整性和真實性，在決策的過程中要在遵守相關(guān)法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，認真審核財務(wù)數(shù)據(jù)，加強對決算數(shù)據(jù)的分析和利用，從而為下一年的預算編制提供準確的數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位需要建立一套完整的數(shù)據(jù)收集、整理、保存和使用的流程，這個流程應(yīng)該覆蓋從數(shù)據(jù)源到最終報表的每一個環(huán)節(jié)，確保每一筆數(shù)據(jù)都能被準確、完整地記錄和反映。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該建立數(shù)據(jù)備份和恢復機制，以防數(shù)據(jù)丟失或損壞。加強對財務(wù)數(shù)據(jù)的審核和驗證，通過嚴格的審核流程，確保每一筆數(shù)據(jù)都是真實、可靠的，防止虛假數(shù)據(jù)對單位決策造成誤導。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了推動事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門必須做好財政預決算管理工作。按照我國事業(yè)單位實際運營的情況來看，目前預決算管理還存在一些問題。事業(yè)單位必須優(yōu)化預算編制，加大預算管理執(zhí)行力度，規(guī)范完善決算工作，從而推動項目活動的開展，為事業(yè)單位今后預決算管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

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作者簡介：趙雪（1982-），女，漢族，吉林松原人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：財務(wù)管理、預算管理。