在2020年召開(kāi)的七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)宣告：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。\"[1黨中央在2021年財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議上作出把“雙碳”目標(biāo)“納人生態(tài)文明建設(shè)整體布局\"的重要部署，同年，又在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指明應(yīng)當(dāng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和有正確的認(rèn)識(shí)和把握。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”愿景，中共中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)系列政策文件，國(guó)內(nèi)也已形成積極落實(shí)的良好氛圍，但當(dāng)前學(xué)界對(duì)于“雙碳”目標(biāo)納人生態(tài)文明建設(shè)總體布局的邏輯必然性及其協(xié)同機(jī)制研究關(guān)注較少，需深化研究，以加強(qiáng)對(duì)這一重大戰(zhàn)略部署的理解，加快建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的步伐。

一、“雙碳”目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局的邏輯必然

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[2]“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。[3]基于新發(fā)展理念的實(shí)踐要求、生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義和社會(huì)主義生態(tài)文明觀的價(jià)值根基，“雙碳”目標(biāo)納人生態(tài)文明建設(shè)整體布局具有邏輯必然性。

（一)源于新發(fā)展理念的實(shí)踐要求

“雙碳”目標(biāo)納人生態(tài)文明建設(shè)整體布局，是新發(fā)展理念的實(shí)踐要求。綠色發(fā)展對(duì)于我國(guó)構(gòu)建高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系提出了方向性的要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能替代的”。[4]這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在全球氣候問(wèn)題突出的今天，加速推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位綠色轉(zhuǎn)型的迫切性愈發(fā)顯著。科技革命推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，節(jié)能降碳技術(shù)及重點(diǎn)領(lǐng)域(工業(yè)、交通、建筑等)低碳化可成為新增長(zhǎng)點(diǎn)?！半p碳”的本質(zhì)是深刻的綠色革命，驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式從高耗高污低效向低碳清潔高效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。須將“雙碳\"納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局與生態(tài)文明布局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展并支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（二)源于生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，“力爭(zhēng)在二〇三〇年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，二〇六〇年前實(shí)現(xiàn)碳中和\"[5]于我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平而言仍存在不小的困難。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生任務(wù)艱巨。同時(shí)，還面臨化石能源依賴(lài)強(qiáng)、清潔能源發(fā)展不足、綠色轉(zhuǎn)型壓力大等挑戰(zhàn)。此外，綠色低碳法規(guī)政策機(jī)制尚不完善、人才技術(shù)基礎(chǔ)薄弱及國(guó)際碳?jí)毫^大，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)刻不容緩且任務(wù)艱巨。一方面，減排不能以犧牲發(fā)展和生產(chǎn)力為代價(jià)；另一方面，新技術(shù)新能源應(yīng)用需評(píng)估其對(duì)資源、環(huán)境、生物多樣性的綜合影響，實(shí)現(xiàn)多維度協(xié)同促進(jìn)?！半p碳”目標(biāo)絕非孤立戰(zhàn)略，必須置于全局中整體規(guī)劃與行動(dòng)。

（三)源于社會(huì)主義生態(tài)文明觀的價(jià)值根基

我國(guó)歷來(lái)重視生態(tài)文明建設(shè)，早在20世紀(jì)末，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境就被確立為我國(guó)的基本國(guó)策，可持續(xù)發(fā)展被確立為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大又把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”[6]寫(xiě)進(jìn)了黨章。自此，中國(guó)共產(chǎn)黨就秉持著生態(tài)興則文明興、“綠水青山就是金山銀山\"的發(fā)展理念，[努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明觀追求綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，決定了“雙碳”目標(biāo)絕非僅靠技術(shù)減排或能源轉(zhuǎn)型就能實(shí)現(xiàn)，而需從根本上變革發(fā)展模式、理念及生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明。短期技術(shù)達(dá)峰若沿襲工業(yè)思維（重商品輕自然)，新能源恐遭濫用。唯以生態(tài)文明觀指引，將“雙碳\"融人全局推動(dòng)全方位革命，方能根治氣候問(wèn)題。

二、當(dāng)前實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際能源署（IEA)《中國(guó)碳中和路線圖》指出，我國(guó)碳達(dá)峰時(shí)人均排放量低于他國(guó)峰值，要求以最大發(fā)展中國(guó)家身份實(shí)現(xiàn)史上最快、最大幅度碳減排?！拔覈?guó)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開(kāi)啟降碳進(jìn)程的，降碳任務(wù)之重、時(shí)間之緊，前所未有”，[8在這場(chǎng)硬仗中存在著多方面的挑戰(zhàn)，

（一）時(shí)間維度：碳窗口期與轉(zhuǎn)型適配困境

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和民生顯著改善的關(guān)鍵時(shí)期，由此導(dǎo)致的能源消耗預(yù)計(jì)維持剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源供應(yīng)體系對(duì)煤炭依賴(lài)度較高，對(duì)綠色轉(zhuǎn)型造成了較大挑戰(zhàn)。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源消費(fèi)模式成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造大量工作崗位、增加財(cái)政收入作出重要責(zé)獻(xiàn)的傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，面臨著綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然走向和刻不容緩的轉(zhuǎn)型壓力。

一方面，傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型將不可避免地帶來(lái)原有就業(yè)崗位的縮減。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、石化、建材等多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，對(duì)于落后產(chǎn)能淘汰、工藝革新、數(shù)字化會(huì)使單一技能勞動(dòng)者面臨失業(yè)，這既影響其個(gè)人生活，也會(huì)一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，高碳產(chǎn)業(yè)體量的縮減將直接對(duì)地方政府財(cái)政造成沖擊，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)的投人。

(二)空間維度：區(qū)域分異下碳配額正義缺位

資源稟賦差異導(dǎo)致東西部在減排責(zé)任與綠色發(fā)展能力上存在差距。我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，東西部資源稟賦差異導(dǎo)致減排責(zé)任與綠色能力錯(cuò)位。東部依托區(qū)位經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)綠色發(fā)展；西部雖資源豐富，卻受資金技術(shù)市場(chǎng)等要素制約，面臨更大綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

就資源條件而言，東部地區(qū)側(cè)重于發(fā)展高價(jià)值的服務(wù)行業(yè)及技術(shù)密集型企業(yè)，并擁有卓越的環(huán)保技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力，從而能有效地落實(shí)節(jié)能減排計(jì)劃，推動(dòng)可再生能源的利用和發(fā)展。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)盡管在礦產(chǎn)、水資源上擁有豐富的儲(chǔ)備，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、資金缺乏以及技術(shù)水平較低等問(wèn)題，這些資源難以得到有效利用，進(jìn)而影響了該地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。此外，鑒于東西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡現(xiàn)象，各地減排能力和綠色轉(zhuǎn)型潛能亦呈現(xiàn)出顯著差異。憑借較為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，東部省份得以大規(guī)模資助環(huán)保科技的創(chuàng)新、污染防控措施以及生態(tài)修復(fù)工程，同時(shí)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際舞臺(tái)上肩負(fù)起更重的減排任務(wù)。

（三)技術(shù)維度：技術(shù)滯后與產(chǎn)業(yè)瓶頸

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，科技創(chuàng)新的角色尤為關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)在碳達(dá)峰碳中和技術(shù)方面仍處于發(fā)展初期，面臨諸多技術(shù)難題，亟須開(kāi)展具備創(chuàng)新性和變革力的技術(shù)研發(fā)，以有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

一方面，能源技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有決定性意義。盡管我國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成就，但在儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)方面仍存在顯著不足。具體而言，鑒于可再生能源供應(yīng)固有的間歇性特征，有效的儲(chǔ)能技術(shù)至關(guān)重要。然而，當(dāng)前的電池儲(chǔ)能及其他儲(chǔ)能方式，都尚未達(dá)到充分支持大規(guī)模應(yīng)用的程度。此外，氫能作為潛在的清潔能源媒介，其生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸技術(shù)還處于發(fā)展階段，未達(dá)到商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)障礙不僅妨礙了可再生能源的高效利用，也延緩了能源系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣依托于先進(jìn)的技術(shù)保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重于能源密集型和排放密集型的重工業(yè)領(lǐng)域，為達(dá)成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，必須加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，節(jié)能減排技術(shù)的積累尚未達(dá)到能支撐大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)的程度，尤其是鋼鐵、化工等基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，如何實(shí)現(xiàn)保障產(chǎn)品性能的同時(shí)大幅度削減碳排放仍是亟待突破的技術(shù)難題。

三、協(xié)同推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指明了推進(jìn)“雙碳”工作的五大原則，即“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”，[9這五大原則對(duì)“雙碳”工作在生態(tài)文明建設(shè)中的定位和戰(zhàn)略路徑進(jìn)行了更為明確的說(shuō)明。

（一)整體部署，全國(guó)統(tǒng)籌：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型框架下系統(tǒng)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十八大以來(lái)，黨中央在思想上、制度上、組織上、法律上、作風(fēng)上全方位、全過(guò)程地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，著力打贏藍(lán)天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)一系列污染破壞環(huán)境的案例進(jìn)行批示和堅(jiān)決查處，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成績(jī)。在中國(guó)由快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要達(dá)成2030年前碳達(dá)峰及2060年前碳中和的宏偉目標(biāo)，首要任務(wù)是毫不動(dòng)搖地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)著力發(fā)揮我國(guó)的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使降碳工作與生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其他方面協(xié)同推進(jìn)。

當(dāng)前，黨中央正加快完善綠色低碳發(fā)展相關(guān)的制度體系。在全面深入剖析我國(guó)降碳工作當(dāng)前所面臨的形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，黨中央高效出臺(tái)了《意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，各相關(guān)部門(mén)也陸續(xù)制定了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年）》等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展降碳重點(diǎn)領(lǐng)域的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)指南和實(shí)施方案，明確了做好碳達(dá)峰碳中和工作落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)，形成了碳達(dá)峰碳中和“ 1+N^′′ 政策體系。此外，碳達(dá)峰碳中和的專(zhuān)門(mén)性立法、修法工作也需從頂層設(shè)計(jì)角度為碳達(dá)峰碳中和工作提供可靠制度保障。

（二）協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破：降碳為重點(diǎn)方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

習(xí)近平總書(shū)記指出，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”。[10]降碳須立足永續(xù)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“雙碳”與生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌碳減排與生態(tài)保護(hù)、資源利用，實(shí)現(xiàn)“降碳一減污一擴(kuò)綠一增長(zhǎng)\"協(xié)同增效。

在處理降碳與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性規(guī)律，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)深度融人山水林田湖草沙冰一體化治理進(jìn)程。通過(guò)碳減排行動(dòng)鞏固生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能穩(wěn)定性，依托生態(tài)修復(fù)工程提升全域碳匯增量，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色低碳發(fā)展模式。

在處理降碳與環(huán)境治理的關(guān)系時(shí)，需著力構(gòu)建“雙碳”自標(biāo)與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的耦合驅(qū)動(dòng)機(jī)制，突破行政壁壘，建立跨部門(mén)政策協(xié)同平臺(tái)，如“能源一生態(tài)一產(chǎn)業(yè)聯(lián)席決策系統(tǒng)”，實(shí)施流域、區(qū)域、領(lǐng)域三維度統(tǒng)籌治理。

協(xié)調(diào)降碳與自然資源保護(hù)利用，需聚焦三重戰(zhàn)略維度。一是資源利用效率的系統(tǒng)性躍開(kāi)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)為綱，深化全領(lǐng)域資源集約制度創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的能效標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)高耗能領(lǐng)域提質(zhì)增效。二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌化石能源清潔化與非化石能源規(guī)?；l(fā)展，完善可再生能源政策支持，探索能源雙控的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制。三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)全生命周期污染與碳排放協(xié)同管控，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)倒逼機(jī)制，通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與碳約束組合政策，引導(dǎo)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

（三)三驅(qū)聯(lián)動(dòng)，賦能發(fā)展：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科技賦能綠色低碳發(fā)展

政府通過(guò)制度建設(shè)和政策引導(dǎo)把握方向，市場(chǎng)依靠?jī)r(jià)格機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)型動(dòng)力，形成“政府引導(dǎo) + 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) + 科技支撐”的組合拳。

一是遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)辯證統(tǒng)一的基本規(guī)律。政府層面以碳排放總量控制制度為核心，完善覆蓋監(jiān)測(cè)核查、履約評(píng)估的全周期監(jiān)管體系，創(chuàng)新整合碳稅、綠色金融、低碳土地等政策工具。同時(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的協(xié)同耦合。市場(chǎng)層面聚焦“機(jī)制創(chuàng)新一體系完善一主體培育”的遞進(jìn)邏輯，深化全國(guó)碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制與配額動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)碳金融衍生品與綠電證書(shū)交易融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建涵蓋碳足跡核算、技術(shù)研發(fā)、信息披露的閉環(huán)管理系統(tǒng)。

二是新質(zhì)生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供技術(shù)支撐。基于我國(guó)富煤貧油少氣的基本國(guó)情，綠色技術(shù)創(chuàng)新是破解2030年碳達(dá)峰與2060年碳中和時(shí)空約束矛盾的核心動(dòng)能。提高工業(yè)電氣化水平、工藝和能效可減少直接碳排放和化工、水泥、鋼鐵等生產(chǎn)過(guò)程中的間接碳排放。優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化交通裝備，推廣綠色出行可降低交通部門(mén)碳排放。構(gòu)建以可再生能源為核心的電力能源系統(tǒng)，改進(jìn)化石能源利用方式，提高可再生能源利用質(zhì)量，使之成為安全穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)路徑。同時(shí)，提高電力長(zhǎng)距離運(yùn)輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力更大時(shí)空規(guī)模的調(diào)配也有助于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（四）上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外暢通：構(gòu)建“雙碳”工作社會(huì)共治格局，積極引領(lǐng)氣候國(guó)際合作

構(gòu)建中國(guó)特色的氣候治理體系，既需要縱向的“政府一市場(chǎng)一社會(huì)”多元共治機(jī)制，也需要橫向拓展“南南合作 + 多邊機(jī)制”的國(guó)際氣候治理參與路徑。這種上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外暢通的治理創(chuàng)新，是馬克思主義生態(tài)觀在全球化時(shí)代的實(shí)踐延伸。

一是倡導(dǎo)社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成綠色低碳的生活風(fēng)尚。我國(guó)歷來(lái)有“天人合一”、尊重和愛(ài)護(hù)自然的文化傳統(tǒng)，生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是樹(shù)立綠色價(jià)值理念，在日常生活中倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、低碳出行、節(jié)約自然資源的綠色生活方式。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，除由上至下的制度推動(dòng)，還需加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性和主動(dòng)性，樹(shù)立起社會(huì)主義的生態(tài)文明觀，使人們充分意識(shí)到綠色低碳生活方式的重要性，使全社會(huì)形成建設(shè)美麗中國(guó)從我做起的社會(huì)力量。

二是積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，加強(qiáng)國(guó)際氣候合作，共建清潔美麗的世界。地球是全人類(lèi)的共同家園，面對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題，單靠一國(guó)之力是不足以解決的。我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題上始終堅(jiān)持與國(guó)際社會(huì)一道“共建繁榮、清潔、美麗的世界”，堅(jiān)決支持多邊主義、支持“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，[12]這表明中國(guó)將義不容辭地為全球氣候治理貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，積極發(fā)展和其他國(guó)家的綠色伙伴關(guān)系，引領(lǐng)全球氣候治理，為發(fā)展中國(guó)家提供切實(shí)的幫助，積極推動(dòng)全球氣候問(wèn)題的解決。

（五)穩(wěn)妥有序，安全降碳：多維度系統(tǒng)辯證治理與低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制

基于我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，需構(gòu)建“穩(wěn)定存量一發(fā)展增量一防范風(fēng)險(xiǎn)\"協(xié)同推進(jìn)的轉(zhuǎn)型路徑。

一是在能源供給端，采取逐步過(guò)渡的方式。一方面要提高傳統(tǒng)化石能源尤其是煤炭的利用效率，另一方面也要加快可再生能源發(fā)展速度。具體包括對(duì)現(xiàn)有燃煤發(fā)電技術(shù)的升級(jí)，引入先進(jìn)燃燒技術(shù)和嚴(yán)格排放控制系統(tǒng)，減少短期內(nèi)單位能耗的二氧化碳排放量。與此同時(shí)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展，并逐漸提升它們?cè)谀茉唇Y(jié)構(gòu)中的比例，為未來(lái)能源系統(tǒng)構(gòu)建穩(wěn)固基礎(chǔ)，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、多樣性和靈活性。

二是在能源消費(fèi)端，需構(gòu)建綜合性治理框架，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性、糧食供給以及社會(huì)治理等多方面的安全保障。為增強(qiáng)能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，可通過(guò)構(gòu)建智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)化等手段提高電力系統(tǒng)彈性和應(yīng)急響應(yīng)能力。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)以降低碳排放。推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)有助于提高生產(chǎn)效率并減少化肥和農(nóng)藥依賴(lài)，有效削減農(nóng)業(yè)碳足跡。此外，加強(qiáng)環(huán)境教育，提升公眾氣候變化認(rèn)知水平，普及綠色生活方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)同樣重要。

為保障轉(zhuǎn)型過(guò)程平穩(wěn)有序，需構(gòu)建一套全面的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持技術(shù)研發(fā)、健全法律法規(guī)體系以引導(dǎo)市場(chǎng)行為、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等多種措施，從而可以有效降低轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)順利過(guò)渡到綠色低碳發(fā)展新階段。

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[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017:12.

本文系2022年度教育部人文社科重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“黨的十九大以來(lái)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新進(jìn)展新論斷新貢獻(xiàn)研究”（編號(hào)20221JY0007)和中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院科研基金項(xiàng)目“馬克思對(duì)資本主義城市化的生態(tài)批判”（編號(hào)581123031921)的階段性成果。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)

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