一、投資建設(shè)企業(yè)加強全面預(yù)算管理的重要意義

1.優(yōu)化資源配置，降低運營成本投資建設(shè)項目的開展，通常需要較大規(guī)模的人力、物力和財力，在全面預(yù)算管理過程中，可實現(xiàn)各項資源的梳理和規(guī)劃，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)的資源，從而保證合理分配各類資源。例如，在投資項目建設(shè)前期的預(yù)算管理環(huán)節(jié)，可根據(jù)預(yù)算情況對專業(yè)人員進(jìn)行投人計劃，以免大量人員冗余導(dǎo)致成本增加。另外，全面預(yù)算管理可為項目投資進(jìn)度的把控等相關(guān)工作提供指引，助力企業(yè)依據(jù)實際需求合理推進(jìn)各項投資事宜，避免因不合理規(guī)劃等因素造成不必要的資金問題。在預(yù)算的執(zhí)行過程，全面預(yù)算管理也能夠?qū)Y源的使用情況進(jìn)行實時監(jiān)控，控制運營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.增強風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)投資建設(shè)行業(yè)面臨著眾多的未知因素，例如市場動蕩、政策變動等。全面預(yù)算管理能夠預(yù)先對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險要素進(jìn)行預(yù)測，并在預(yù)算規(guī)劃中設(shè)置應(yīng)對風(fēng)險的資金配額。例如，當(dāng)碰到原材料價格急劇攀升或政策調(diào)整致使項目費用增加時，有充足的預(yù)算儲備便能靈活調(diào)整，防止項目因資金匱乏而中斷。并且，全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略緊密相扣，其將戰(zhàn)略方針細(xì)化分配到各個年度、各個項目的預(yù)算指標(biāo)里，使企業(yè)各層級、各部門清晰自身的職責(zé)，有效推動企業(yè)戰(zhàn)略方針的達(dá)成。

二、投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀不足

投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，如表1所示。

表1.投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀不足

三、投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理的實施策略

1.合理運用預(yù)算管理方法，科學(xué)預(yù)算編制科學(xué)的預(yù)算編制是全面預(yù)算管理工作的基石。投資建設(shè)企業(yè)在預(yù)算編制過程中，應(yīng)融合零基預(yù)算與滾動預(yù)算的優(yōu)勢。一方面，零基預(yù)算強調(diào)以實際需求為導(dǎo)向，對每項收支進(jìn)行嚴(yán)格審核與評估，從而規(guī)避慣性思維及不合理支出的延續(xù)。例如，新項目籌備時基于實際需求，對費用實施零基預(yù)算，確保預(yù)算額度的合理性。另一方面，滾動預(yù)算的引入，企業(yè)可依據(jù)項目特點規(guī)律，確定以年度為合適的滾動周期。建立“以項目為主線”的項目預(yù)算管理體系，形成“年度預(yù)算 + 項目預(yù)算”模式。對于年度預(yù)算，以年度為單元，聚焦從目標(biāo)制定到績效考核的全過程，確保各環(huán)節(jié)緊密相連、有序推進(jìn)。對于項目預(yù)算，以項目為單元，重視項目跨年度動態(tài)管理，涵蓋項目總預(yù)算和全周期預(yù)算。通過這種方式，全面發(fā)揮預(yù)算管理功能，使預(yù)算能更好地指導(dǎo)投資建設(shè)活動，提高資源配置效率，增強對項目成本和進(jìn)度的把控。

2.完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，確保預(yù)期目標(biāo)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控是全面預(yù)算管理中的核心環(huán)節(jié)。投資建設(shè)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建實時監(jiān)控系統(tǒng)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行動態(tài)追蹤。首先，需明確各部門預(yù)算執(zhí)行職責(zé)，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化至具體責(zé)任人，確保每項預(yù)算支出均得到有效監(jiān)控。其次，應(yīng)設(shè)定預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機制，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行偏差達(dá)到一定閾值，如費用超支 10% ，系統(tǒng)可自動觸發(fā)預(yù)警，提醒相關(guān)人員及時對預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。最后，在預(yù)算執(zhí)行過程中，每月末對當(dāng)月所有項目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，對于超支項目，深入調(diào)查因市場價格波動或內(nèi)部管理不善導(dǎo)致的。對于未超支但預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符的項目，分析項目前期規(guī)劃不合理或外部環(huán)境變化影響。

根據(jù)不同的偏差原因，加強市場調(diào)研以應(yīng)對價格波動、強化內(nèi)部管理培訓(xùn)以提高人員效率、調(diào)整項目規(guī)劃以適應(yīng)外部環(huán)境變化等，確保預(yù)算執(zhí)行與預(yù)期目標(biāo)保持一致。

3.完善預(yù)算考核激勵機制，提高績效水平構(gòu)建完善的預(yù)算考核激勵機制，對于激發(fā)員工積極性、推動企業(yè)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成具有重要作用。

一方面，企業(yè)應(yīng)確立清晰的預(yù)算考核指標(biāo)體系，將預(yù)算執(zhí)行情況與部門及員工的績效評價緊密結(jié)合，考核體系應(yīng)兼顧定量與定性指標(biāo)，既考量預(yù)算完成率等硬性指標(biāo)，也評估預(yù)算編制的精確性及執(zhí)行合規(guī)性等軟性要素。

另一方面，針對預(yù)算目標(biāo)達(dá)成且執(zhí)行出色的部門與員工，企業(yè)應(yīng)給予豐厚獎勵，對于未達(dá)標(biāo)或在執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題的部門與員工，則需實施相應(yīng)懲罰。通過此賞罰嚴(yán)明的機制，可引導(dǎo)全員重視預(yù)算管理，進(jìn)而提升整體績效水平，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4.推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高管理效率首先，應(yīng)建立預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，整合企業(yè)各部門、各項目的預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲與實時共享。在系統(tǒng)中，對于不同投資項目，詳細(xì)呈現(xiàn)其預(yù)算規(guī)劃，包括各階段的預(yù)算分配、各項費用的預(yù)算明細(xì)等、執(zhí)行進(jìn)度、資金流向等關(guān)鍵信息，以柱狀圖、折線圖、餅圖等形式清晰呈現(xiàn)，使管理人員對整體預(yù)算狀況一目了然，為科學(xué)決策提供有力支撐。其次，應(yīng)利用信息化手段實現(xiàn)預(yù)算流程的自動化，從預(yù)算編制的模板化生成，到預(yù)算審批的線上流轉(zhuǎn)，再到執(zhí)行過程中的自動預(yù)警提醒，均可借助信息化技術(shù)高效完成，有效縮短預(yù)算流程周期的同時，減少人為錯誤的可能性。最后，注重預(yù)算管理人員技能水平的提升，企業(yè)應(yīng)定期組織針對性的培訓(xùn)，使管理人員熟練掌握信息化系統(tǒng)的操作與維護(hù)，深人理解數(shù)據(jù)分析等功能在預(yù)算管理中的應(yīng)用。進(jìn)而充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，靈活應(yīng)對預(yù)算管理中的各類問題，實現(xiàn)通過信息化建設(shè)推動投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理效率的顯著提升。

綜上所述，投資建設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理中合理運用預(yù)算管理方法進(jìn)行科學(xué)編制，能確保預(yù)算貼合實際與戰(zhàn)略目標(biāo)；完善執(zhí)行監(jiān)控機制，可保障預(yù)算按預(yù)期執(zhí)行，維持企業(yè)穩(wěn)健運營；構(gòu)建完善考核激勵機制，有效激發(fā)員工積極性，提升整體績效；推進(jìn)信息化建設(shè)，則大幅提高管理效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與流程自動化。全面提升投資建設(shè)企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，使其在資源配置、風(fēng)險防范、戰(zhàn)略推進(jìn)等方面更具優(yōu)勢，進(jìn)而增強企業(yè)在激烈市場競爭中的核心競爭力，保障投資建設(shè)項目順利開展并實現(xiàn)預(yù)期收益。

（作者單位：山西路橋青銀二廣高速公路太原聯(lián)絡(luò)線有限公司）