中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行，部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中明確提出“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”——鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面的問(wèn)題，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，提升城市生物多樣性。

20年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”理念逐步成為引領(lǐng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念與行動(dòng)指南。在其指引下，一座座城市探索出綠色低碳的特色發(fā)展路徑，深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共生的內(nèi)在邏輯。全國(guó)“兩山”理念實(shí)踐的多元模式背后，蘊(yùn)含著哪些共性規(guī)律？這一理念對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)具有怎樣的意義？

“‘兩山’理念既是中國(guó)的，也是世界的。這一理念不僅重塑了中國(guó)自身的發(fā)展邏輯，在人與自然和諧共生中筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的生態(tài)根基，更向全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了‘中國(guó)方案’。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任楊開(kāi)忠在接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)說(shuō)。

理論與實(shí)踐雙向賦能

《瞭望東方周刊》：今年是“兩山”理念提出20周年，該理念最核心的思想精髓是什么？

楊開(kāi)忠：“兩山”理念提出的20年來(lái)，經(jīng)歷了從發(fā)展觀升維至文明觀的演進(jìn)。其精髓在于以共生哲學(xué)重塑人與自然關(guān)系，以人民為中心重構(gòu)文明價(jià)值坐標(biāo)，為工業(yè)文明向生態(tài)文明跨越提供了可操作路徑。

作為人與自然和諧共生的生態(tài)哲學(xué)觀，“兩山”理念深刻揭示了生態(tài)與發(fā)展的共生本質(zhì)——保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一論斷突破了傳統(tǒng)工業(yè)文明“先污染后治理”的局限，既蘊(yùn)含著地球生命共同體、人與自然生命共同體、人類命運(yùn)共同體有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)根基，又繼承發(fā)展了中國(guó)古代“天人合一”“道法自然”的傳統(tǒng)智慧，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。

《瞭望東方周刊》：各地在實(shí)踐過(guò)程中，是怎樣為“兩山”理念中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化關(guān)系提供更具體的實(shí)踐依據(jù)，并推動(dòng)理論不斷創(chuàng)新發(fā)展的？

楊開(kāi)忠：理論與實(shí)踐的雙向賦能，讓“兩山”理念完成了從理論提出到制度落地的閉環(huán)驗(yàn)證，并推動(dòng)理論不斷突破原有邊界，實(shí)現(xiàn)從具體路徑探索到系統(tǒng)哲學(xué)構(gòu)建的躍升。

在空間維度上，各地實(shí)踐從縣域試點(diǎn)的“點(diǎn)狀探索”升級(jí)為全域協(xié)同的“系統(tǒng)推進(jìn)”。安吉“美麗鄉(xiāng)村庭院建設(shè)指南”上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程在全國(guó)推廣，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”、京津冀生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制成為跨區(qū)域治理典范，實(shí)現(xiàn)了從局部經(jīng)驗(yàn)到全國(guó)布局的跨越。

在實(shí)踐路徑上，從單一產(chǎn)業(yè)的路徑依賴發(fā)展為多元機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新：早期很多地方更多依賴生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等單一產(chǎn)業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，如今已形成數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)治理等多路徑融合的格局。

在全球維度上，“兩山”理念的實(shí)踐效果已經(jīng)讓其從中國(guó)實(shí)踐的“地方方案”成長(zhǎng)為全球治理的“價(jià)值共識(shí)”，推動(dòng)了全球綠色發(fā)展從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)國(guó)際生態(tài)治理的思想力量。

百花齊放

《瞭望東方周刊》：過(guò)去20年間，從浙江安吉到山西右玉，從福建武夷山到云南洱海，全國(guó)各地涌現(xiàn)出豐富多彩的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。你如何評(píng)價(jià)這種“百花齊放”的實(shí)踐景象？

楊開(kāi)忠：全國(guó)各地“百花齊放”的生態(tài)實(shí)踐，是中國(guó)式生態(tài)文明道路的生動(dòng)注腳，多元模式背后蘊(yùn)含著共性的科學(xué)邏輯與人民性本質(zhì)。

各地在踐行“兩山”理念過(guò)程中，始終堅(jiān)持人民邏輯、創(chuàng)新邏輯和擔(dān)當(dāng)邏輯。例如，安吉通過(guò)“竹產(chǎn)業(yè)+碳匯交易+數(shù)字游民經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)“葉子變票子”；右玉打造“防風(fēng)固沙林+生態(tài)牧場(chǎng)+低碳文旅”鏈條，讓沙地變綠洲；洱海首創(chuàng)“流域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型+濕地凈化+生態(tài)康養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。這些多元模式不是無(wú)序生長(zhǎng)，而是因地創(chuàng)變，其核心是將生態(tài)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)匹配區(qū)域發(fā)展需求，充分體現(xiàn)地域適配性。

從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度而言，“兩山”轉(zhuǎn)化存在三種路徑：一是生態(tài)產(chǎn)品易地輸送；二是發(fā)展以綠水青山為直接投入要素的生產(chǎn)形態(tài)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；三是以綠水青山作為生活要素投入，驅(qū)動(dòng)地方提升品質(zhì)。各地實(shí)踐充分印證了這些路徑，浙江安吉的竹林碳匯是生態(tài)產(chǎn)品易地輸送的典型，湖北十堰的地方品質(zhì)綜合體則體現(xiàn)了以綠水青山作為生活要素投入，打造優(yōu)質(zhì)生活空間的路徑。事實(shí)上，不少地方還交叉應(yīng)用多種路徑，如發(fā)展生態(tài)旅游時(shí)同步開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，既讓綠水青山直接參與生產(chǎn)，又通過(guò)易地輸送獲得額外收益。

《瞭望東方周刊》：這種“百花齊放”的實(shí)踐景象具有哪些價(jià)值意義？

楊開(kāi)忠：“百花齊放”的實(shí)踐價(jià)值是多維的：

一是彰顯理論生命力?！皟缮健崩砟顝恼憬啻迤鹪矗谌珖?guó)多地的靈活運(yùn)用中落地生根、開(kāi)花結(jié)果，充分證明了其強(qiáng)大的適應(yīng)性與生命力。

二是凸顯群眾主體性。老百姓是“兩山”轉(zhuǎn)化的主力軍，是生態(tài)保護(hù)的參與者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，更是保護(hù)成果的受益者。群眾的熱情參與和積極實(shí)踐讓綠水青山真正成為幸?？可剑G色發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三是激發(fā)制度創(chuàng)新力。各地積極探索適合本地的“兩山”轉(zhuǎn)化制度和機(jī)制，將地方首創(chuàng)與頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，如安吉的“兩入股三收益”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等，既為全國(guó)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又在頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下，形成了更完善的制度體系。

四是釋放“地方品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”潛力。通過(guò)提升地方的生態(tài)、文化和生活品質(zhì)，吸引人才和投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為“兩山”轉(zhuǎn)化開(kāi)辟了新的路徑。

這些實(shí)踐共同推動(dòng)“兩山”理念從理論走向具象，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑更清晰、模式更豐富。

綠色新質(zhì)生產(chǎn)力

《瞭望東方周刊》：在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，“兩山”理念將如何發(fā)揮其不可替代的作用？

楊開(kāi)忠：綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，而新質(zhì)生產(chǎn)力本身就蘊(yùn)含綠色屬性——這與“兩山”理念中生態(tài)與發(fā)展協(xié)同共生的核心邏輯高度契合。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已從“跟跑”階段提升至“定義賽道”，尤其在綠色低碳領(lǐng)域正形成全球競(jìng)爭(zhēng)力，為“兩山”轉(zhuǎn)化注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

中國(guó)發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的努力，在多個(gè)領(lǐng)域已展現(xiàn)出令人矚目的成就。從成本優(yōu)勢(shì)看，2010年至今，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電成本與鋰電池成本均下降85%，光伏電價(jià)已低于煤電電價(jià)，成本突破不僅夯實(shí)了新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更讓綠色能源替代傳統(tǒng)能源的路徑愈發(fā)清晰。

在技術(shù)融合層面，大數(shù)據(jù)、人工智能已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深度賦能綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)韌性成為生存發(fā)展的“硬杠杠”，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系向更可持續(xù)、更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的方向演進(jìn)。

標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的突破同樣亮眼：2024年，中國(guó)新能源汽車(chē)年產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛，成為全球首個(gè)達(dá)成這一規(guī)模的國(guó)家，一舉重構(gòu)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局；2025年，氫能重卡在內(nèi)蒙古鄂爾多斯完成首條“綠氫運(yùn)輸走廊”測(cè)試，標(biāo)志著前沿綠色技術(shù)在實(shí)踐應(yīng)用中邁出關(guān)鍵一步。

以低碳技術(shù)為核心、以生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)融合為特征，中國(guó)綠色新質(zhì)生產(chǎn)力正深刻重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)邏輯，而“兩山”理念始終是這一進(jìn)程的核心引領(lǐng)。

《瞭望東方周刊》：綠色低碳產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)等如何成為“兩山”轉(zhuǎn)化的新引擎？

楊開(kāi)忠：綠色低碳產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)以綠色新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的高效通道。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的崛起堪稱全球能源革命的樣本，其全鏈條優(yōu)勢(shì)更鑄就了中國(guó)參與全球能源治理的“硬實(shí)力”。

中國(guó)新能源汽車(chē)重構(gòu)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局，綠色制造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低碳重生”，生態(tài)碳匯（包括林業(yè)、海洋、農(nóng)田碳匯等）更實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)賬”到“經(jīng)濟(jì)賬”的轉(zhuǎn)化，讓“看不見(jiàn)的生態(tài)價(jià)值”變成“可交易的真金白銀”，這正是“兩山”轉(zhuǎn)化最直觀的體現(xiàn)。

與此同時(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從“末端治理”升級(jí)為“全鏈循環(huán)”，數(shù)字技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)的深度融合（如5G、AI、大數(shù)據(jù)賦能）形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色效率，更催生出新業(yè)態(tài)新模式。

而生物經(jīng)濟(jì)通過(guò)對(duì)生態(tài)資源的精細(xì)化開(kāi)發(fā)，讓生物多樣性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)增值形成良性循環(huán)。這些領(lǐng)域的突破，不僅壯大了綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，更讓“兩山”轉(zhuǎn)化有了更可持續(xù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化速度更快、質(zhì)量更高、路徑更寬。

“中國(guó)方案”

《瞭望東方周刊》：“兩山”理念及其豐富實(shí)踐，為全球特別是發(fā)展中國(guó)家破解發(fā)展與保護(hù)難題提供了怎樣的中國(guó)智慧和中國(guó)方案？

楊開(kāi)忠：習(xí)近平生態(tài)文明思想多次成為聯(lián)合國(guó)及其環(huán)境署重要活動(dòng)和文件的主題和內(nèi)容，已成為全球環(huán)境治理的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。作為全球綠色轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，中國(guó)以“兩山”理念為指導(dǎo)，開(kāi)展了一系列成功的生態(tài)實(shí)踐，向世界展示了其可行性和有效性。

“兩山”理念的獨(dú)特價(jià)值，在于超越了西方生態(tài)思潮中“增長(zhǎng)和保護(hù)”的二元對(duì)立，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供了新的思路。它強(qiáng)調(diào)生態(tài)與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，既堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，又通過(guò)科學(xué)路徑將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從根本上破解了“要生態(tài)還是要發(fā)展”的困境，對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有重要示范意義。

在實(shí)踐層面，中國(guó)通過(guò)“綠色絲綢之路”等項(xiàng)目，與共建國(guó)家分享生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同建設(shè)清潔能源項(xiàng)目、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程等，推動(dòng)了全球生態(tài)治理的進(jìn)程；在南南合作中，中國(guó)實(shí)施了阿聯(lián)酋光伏電站、埃及節(jié)水梯田等綠色項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家提高生態(tài)治理能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，“兩山”理念的國(guó)際影響力不斷提升，中國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”等國(guó)際認(rèn)可，聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)索爾海姆高度評(píng)價(jià)中國(guó)協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展的“大智慧”，國(guó)際學(xué)者也認(rèn)可中國(guó)作為全球綠色轉(zhuǎn)型中堅(jiān)力量的地位。

《瞭望東方周刊》：展望下一個(gè)十年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，你怎么看待“兩山”理念在實(shí)踐中新的創(chuàng)新和應(yīng)用？

楊開(kāi)忠：過(guò)去20年，“兩山”理念回答了如何轉(zhuǎn)化的問(wèn)題；未來(lái)20年，它還將解答“如何共生、如何引領(lǐng)、如何超越”的新課題。

首先是理論內(nèi)涵的深化，要從“綠水青山”與“金山銀山”的二元辯證，邁向人與自然、發(fā)展與生態(tài)的系統(tǒng)共生。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)入“人與自然和諧共生”新階段，理論創(chuàng)新需聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的協(xié)同、數(shù)字文明與生態(tài)文明的互促，完成從“轉(zhuǎn)化邏輯”到“共生邏輯”的哲學(xué)跨越。

其次是實(shí)踐機(jī)制的突破，要從“區(qū)域探索”升級(jí)為“系統(tǒng)協(xié)同”，讓跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償更公平，讓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)綠色技術(shù)與制度實(shí)現(xiàn)深度融合。

第三是全球話語(yǔ)的躍升，要從“中國(guó)方案”成長(zhǎng)為“全球范式”——不僅要告訴世界“我們做了什么”，還要解答“這樣做對(duì)全球有何意義”。

未來(lái)，“兩山”理念需要解答的，不僅是如何讓綠水青山變成金山銀山，更是如何讓綠水青山滋養(yǎng)人類文明，這需要我們?cè)诶碚撋细甙菪?，在?shí)踐中更具系統(tǒng)性，在全球話語(yǔ)中更具引領(lǐng)性。從“轉(zhuǎn)化”到“共生”，從“區(qū)域”到“全球”，從“技術(shù)”到“文明”，“兩山”理念的深化與創(chuàng)新，終將成為中國(guó)式現(xiàn)代化最鮮明的綠色注腳。