要做到“集約高效、共享互用”，就是盡可能全面做到“統(tǒng)一建，建一次，都能用，長期用”。

一，基礎能力集約化

基礎能力的集約化是城市大腦建設主干，主要包括：“建設統(tǒng)一的基礎底座（硬件），統(tǒng)一系統(tǒng)架構，統(tǒng)一的組織架構（含用戶系統(tǒng)）、統(tǒng)一的系統(tǒng)功能模塊”。

1、統(tǒng)一建設基礎底座城市大腦的基礎底座是指技術基礎設施的統(tǒng)一與整合。這包括數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡基礎設施、云計算平臺及物聯(lián)網(wǎng)設備等。建立統(tǒng)一、高效、穩(wěn)定、安全的基礎底座，為城市大腦的高效運行提供強有力支撐。統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心：統(tǒng)一建設城市級的數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)中臺），以便數(shù)據(jù)進行高效、便捷、低成本的存儲、管理和運用。數(shù)據(jù)中心應具有高性能的計算和存儲能力，能夠快速處理各種多并發(fā)海量的實時數(shù)據(jù)流，支持各種應用場景，為數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘和決策打基礎。統(tǒng)一網(wǎng)絡基礎：完整穩(wěn)定的網(wǎng)絡基礎設施是保障城市大腦高效運轉的前提。當前5G、北斗通信技術是前端接入網(wǎng)絡的首選，能快速覆蓋城市的各個角落。中心端應整合接入城市所有行業(yè)專網(wǎng)、電子政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，為城市大腦的數(shù)據(jù)交互提供暢通的渠道。統(tǒng)一的云平臺。云計算平臺是城市大腦實現(xiàn)高度集約化的重要支撐。通過整合各類網(wǎng)絡資源，讓數(shù)據(jù)進入云平臺各個云主機，進行云計算技術，服務各個云平臺用戶。統(tǒng)一建設云平臺，能夠充分實現(xiàn)計算資源彈性擴展和高效利用，極大程度降低建設和運維成本，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。城市級的云平臺適合城市內的個人和團體組織使用，用戶不需要再建機房、購設備、做運維，直接“拎包人住”。平臺負責計算高效穩(wěn)定運行，用戶只需專研自身業(yè)務，統(tǒng)一計算云平臺實現(xiàn)硬件建設集約、管理高效、用戶省心。

2、統(tǒng)一建設系統(tǒng)架構架構是系統(tǒng)軟件建設首先必須要考慮的，建設合理、靈活、適應性強的系統(tǒng)架構才能支撐后續(xù)生成的功能和應用。統(tǒng)一的系統(tǒng)架構，為后續(xù)的建設提供統(tǒng)一的技術標準規(guī)范，包括：整體設計標準，子系統(tǒng)界面標準，數(shù)據(jù)庫建庫標準，組織用戶、角色權限標準，子系統(tǒng)間交互及接口標準等。統(tǒng)一層級：系統(tǒng)按照標準統(tǒng)一進行分層級管理，每個層級承擔不同的任務，各層單獨管理運行，各層級間通過標準接口又緊密無縫銜接。如：可分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理和應用等架構，數(shù)據(jù)采集負責從傳感器設備或系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)處理則進行數(shù)據(jù)清洗、分類管理和存儲；應用提供各種服務與應用接口。標準的架構體系能夠優(yōu)化資源配置，提高平臺整體效率。子系統(tǒng)標準化：平臺的各個子系統(tǒng)采用模塊化，各個功能模塊既相對獨立又能通過標準接口進行數(shù)據(jù)交互。這種靈活的設計不僅利于后期的擴展與管理，也有助于滿足快速變化的城市管理需要。接口標準化：建立統(tǒng)一的標準化接口，實現(xiàn)平臺內各個子系統(tǒng)之間的無縫連接，需確保各子系統(tǒng)之間能夠順暢地交換數(shù)據(jù)與信息。有助于提升城市大腦的整體協(xié)調性與兼容性。

3、統(tǒng)一建設組織架構組織用戶體系建設是系統(tǒng)平臺使用前的最基本最基礎性工作，平臺對用戶體系建設管理質量，直接影響平臺功能應用效果。暢通完整的用戶體系讓指令快速到達底，系統(tǒng)運行更流暢，讓應用場景生長更快速，讓平臺發(fā)展更生態(tài)。從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)大平臺企業(yè)微信、釘釘看，用戶在使用應用前先都要求建設好相關用戶的組織體系。從先進城市看，成都的“智慧蓉城”，重慶的“渝快辦”到“數(shù)字重慶”，浙江的“浙政釘”等，能夠快速使用起來，快速見效的根本原因，在于他們對城市管理者的用戶體系建設管理得非常好，人員信息完整準確且體系的賬號充分使用。統(tǒng)一的組織體系目的在于建立跨部門跨層級的協(xié)作機制，明確各部門各級在城市大腦中的職責，人員使用各項功能的賬號角色和權限。對城市大腦組織體系下的人員及權限分級分部門進行有效管理，確保組織下人員的準確性和城市大腦運行高效。

4、統(tǒng)一建設系統(tǒng)功能模塊在“城市大腦”的構建過程中，統(tǒng)一建設系統(tǒng)功能模塊是確保系統(tǒng)靈活性與可擴展性的關鍵。強調“統(tǒng)一建”與“模塊化”之間的關系。模塊化是指將平臺的功能細分為多個功能單元，以便于管理、維護和快速迭代。同時，通過基礎功能的最小顆?；彤a(chǎn)品化，能夠實現(xiàn)更高程度的集約化。功能顆粒化和產(chǎn)品化：系統(tǒng)功能分為通用基礎功能和應用模塊。例如，基礎功能模塊包括表單功能模塊、業(yè)務流程模塊、用戶管理模塊、API接口管理模塊、文本編輯器模塊、傳送協(xié)議、連接管理模塊、圖形處理及圖表生成等。這些模塊提供了城市大腦運作的基本框架。而應用模塊則包括地圖服務、支付服務、用戶界面渲染服務、聊天對話、文章發(fā)布及即時通訊等功能。這樣細分能夠使系統(tǒng)更加靈活，便于用戶根據(jù)不同需求進行組合調用。技術模塊化與融合創(chuàng)新：技術模塊化和集約化，有效地提升系統(tǒng)建設效率。應用創(chuàng)新技術（如人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算）進一步增強城市大腦的功能。例如，通過算法模型化，將復雜的數(shù)據(jù)分析過程簡化形成標準化的模塊，使非專業(yè)人員借助標準化模塊“可視化”快速搭建數(shù)據(jù)分析模型，從而提高工作效率。用戶自定義應用：城市大腦將基礎模塊形成標準化的產(chǎn)品，用戶可以根據(jù)具體的需求自由組合相關模塊，快速構建所需的應用系統(tǒng)。這種靈活性不僅滿足了不同用戶的定制化需求，同時也提升了資源的使用效率，使城市管理者能夠及時響應變化的城市需求。

二、數(shù)據(jù)集約化

打造統(tǒng)一的基礎能力平臺，為用戶提供打造應用場景所具備基礎算力、算法和各種功能模塊等工具組件，高效便捷的搭建應用場景所需的系統(tǒng)。平臺的運行使用，需要數(shù)據(jù)進行支撐。將其他獨立運行的系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合至城市大腦，用數(shù)據(jù)支撐城市大腦平臺的各種應用，再通過應用系統(tǒng)檢驗共享數(shù)據(jù)的完整性和準確性，通過應用系統(tǒng)來產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，應用系統(tǒng)越多新數(shù)據(jù)越多。通過應用場景讓共享數(shù)據(jù)整潔清晰、數(shù)據(jù)使用有條不紊、數(shù)據(jù)挖掘源源不斷、數(shù)據(jù)價值成效倍增。其步驟包括：數(shù)據(jù)整合與共享、數(shù)據(jù)治理與標準化、數(shù)據(jù)的互用三個方面。

三、業(yè)務集約化

業(yè)務集約化是城市大腦建設中的一項重要策略，旨在通過資源的集中管理和高效利用，提高城市管理的效率與服務質量。實現(xiàn)業(yè)務集約化不僅需要政府的主導，還需要多方參與、跨部門協(xié)同以及公眾參與。在城市大腦的建設和運營過程中，政府應發(fā)揮主導作用，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推動各部門之間的協(xié)同合作。同時，鼓勵社會力量參與城市大腦的建設和運營，形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與的多元共治格局。

四、案例分析

國內案例：杭州城市大腦作為國內城市大腦建設的先行者，通過整合城市交通、安防、環(huán)境等多領域數(shù)據(jù)資源，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，實現(xiàn)了對城市運行狀態(tài)的全面感知和智能分析。通過優(yōu)化交通信號控制、提高應急響應速度等措施，有效緩解了城市交通擁堵問題，提升了城市治理效能。數(shù)字重慶也將是智慧城市創(chuàng)新典范之作。

國外案例：新加坡智慧國計劃作為國外智慧城市建設的典范，通過構建全國性的數(shù)據(jù)共享平臺和智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)了對城市各類數(shù)據(jù)的全面整合和智能分析。通過推動政府數(shù)字化轉型、提高公共服務水平等措施，有效提升了城市治理效能和居民生活質量。

城市大腦作為智慧城市的重要組成部分，其高度集約化的實現(xiàn)對構建城市大腦生態(tài)發(fā)展平臺促進城市數(shù)據(jù)生態(tài)體系發(fā)展具有重要意義。在統(tǒng)一建設網(wǎng)絡、算力、存儲和高復用模型的城市大腦平臺基礎上，將資源整合到城市大腦平臺，再通過平臺統(tǒng)一的系統(tǒng)架構下，低成本、高效、自主的按照統(tǒng)一標準生長出各類應用場景，再通過應用場景產(chǎn)生數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)就是有標準、好理解、很鮮活、能快速使用的有效數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)通過區(qū)塊鏈平臺成為數(shù)據(jù)要素，形成產(chǎn)品為數(shù)字經(jīng)濟賦能。

（作者曹曉峰單位系達州市大數(shù)據(jù)服務中心；作者熊燕單位系達州職業(yè)技術學院）