中圖分類號：D62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2025）04-0003-09

中國特色社會主義制度的成熟定型一直是習(xí)近平總書記關(guān)注的一個重大問題。2014年2月17日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中，習(xí)近平指出：“一九九二年，鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。當(dāng)年看到鄧小平同志這段話時，我腦子里就浮現(xiàn)幾個問題：為什么鄧小平同志要強調(diào)形成一整套更加成熟、更加定型的制度？什么是更加成熟、更加定型的制度？為什么鄧小平同志要強調(diào)‘再有三十年的時間’才行？這些年來，我一直在思考這個問題?！盵1]（P87-88）這“三問\"關(guān)系到中國改革發(fā)展歷史邏輯和全面深化改革的總目標(biāo)等重大問題，需要從學(xué)術(shù)上進(jìn)行回答。

一、為什么要形成一整套更加成熟、更加定型的制度？

形成一套更加成熟、更加定型的制度，既是由改革發(fā)展演進(jìn)的內(nèi)在邏輯決定的，也是推動改革深化、實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。從改革發(fā)展的自身邏輯看，更加成熟、更加定型的制度，標(biāo)志著對發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是改革成果的“結(jié)晶\"與“升華”，為后續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定、可預(yù)期的規(guī)則框架與秩序保障。從改革發(fā)展的重要抓手看，更加成熟、更加定型的制度本身就是最核心、最有力的改革工具和治理手段，為各社會主體提供清晰行為邊界與穩(wěn)定預(yù)期，降低摩擦成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（一）制度成熟定型是由改革發(fā)展的內(nèi)在邏輯決定的

形成成熟定型的制度是改革開放深人推進(jìn)的必然要求。新時期最鮮明的特點就是改革開放。改革就是要破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及上層建筑等方面的體制機制，就是要改革制約對外開放的制度規(guī)定，在建立新的制度及體制機制的基礎(chǔ)上不斷解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。一部新時期的改革開放史，就是一部不斷破除舊制度、確立新制度的歷史。改革開放初期，制約生產(chǎn)力發(fā)展的制度是很多的，各種各樣的體制機制纏繞著生產(chǎn)力，使之無法充分發(fā)展。習(xí)近平指出：“改革開放以后，我們黨以偉大歷史主動精神不斷變革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面，不斷推進(jìn)各領(lǐng)域體制改革，形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機活力的體制機制。\"[2]（P229）這段講話至少包含這樣兩個含義：一是改革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的不相適應(yīng)，是極其艱難的事情，需要偉大的歷史主動精神；二是改革的目的是形成新的有活力有生機的體制機制，推動生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。正是在這一過程中，從改革已有的制約生產(chǎn)力發(fā)展的制度到確立推動生產(chǎn)力發(fā)展的制度，從修修補補的制度改革到系統(tǒng)化的制度體系完善，制度不斷成熟定型。

形成成熟定型的制度是新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。2019年10月，在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平指出：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。\"[3]（P264）這實際上深刻地闡明了新時代全面深化改革的鮮明特點，即改革的全面性大大增強了，從一域一地一面的改革到了全域全地全面的改革;改革的難度大大提升了，新時代全面深化改革所面對的問題是硬骨頭式的問題、險灘式的問題、深水區(qū)的問題。解決這類問題就要運用制度建設(shè)的成效構(gòu)建系列體制機制，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，推動各方面制度更加成熟定型，使成熟定型的制度成為解決問題的橋梁。

（二）制度成熟定型是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的重要抓手

制度更加成熟、更加定型，這一重要思想源自鄧小平南方談話。鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。\"[4]（P372）制度定型、方針定型、政策定型，這是鄧小平同志基于中國發(fā)展全局和人類發(fā)展規(guī)律的深刻洞察而提出的一個重要政治設(shè)計。這個政治設(shè)計十分睿智，是推動改革開放不斷向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，制度的不斷成熟定型將會把改革開放一步一步推向前進(jìn)。重視制度建設(shè)、重視制度成熟定型，也是鄧小平一以貫之的思想，他指出制度問題關(guān)系黨和國家的前途命運，必須引起全黨高度重視。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)制度更加成熟、更加定型進(jìn)程中把改革開放推進(jìn)到一個新階段。1992年，在黨的十四大報告中，江澤民指出：“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時侯，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。\"[5]（P253）在這里，江澤民同志不僅把鄧小平南方談話關(guān)于制度成熟定型的理念上升為黨的政治意志，而且強調(diào)了三十年制度成熟定型的時間表。之后，許多重大制度陸續(xù)出臺，如政府機構(gòu)在1993年進(jìn)行了大幅度改革，國家公務(wù)員制度初步建立，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的核心法律《中華人民共和國公司法》于1994年7月施行，奠定現(xiàn)代財稅體制基礎(chǔ)的分稅制改革和工商稅制改革先后于1994年實施。這些制度為改革攻堅克難提供了保障。在這一基礎(chǔ)上，1997年，黨的十五大不僅明確提出了社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的整體構(gòu)想，同時強調(diào)要積極探索能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，其中，股份制作為現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，具有所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的優(yōu)勢，有利于提升企業(yè)和資本的運作效率，這一組織形式并非資本主義社會專屬，社會主義社會同樣可以運用。這些制度的完善使改革開放始終充滿活力，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立起來。可以說，如果沒有社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)想和實施，就無法真正建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)過從1992年到進(jìn)人二十一世紀(jì)八年的發(fā)展，我們在制度建設(shè)上取得了很大的成就，這些成就告訴我們，要始終不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗，推進(jìn)制度更加成熟、更加定型。2000年10月，在黨的十五屆五中全會上，江澤民同志進(jìn)一步指出：“我們進(jìn)行改革的根本目的，就是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，使我國社會主義社會的各個方面都形成比較成熟、比較定型的制度?！盵6]（P120）可以說，正是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行的生產(chǎn)關(guān)系的大幅度調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展進(jìn)行的上層建筑的大力度改革，使我們的制度越來越完善、越來越成熟，不僅為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立奠定了基礎(chǔ)，而且為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在黨的十六大之后也在完善制度方面采取了許多重大舉措。一是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會方面形成了清晰的制度更加成熟、更加定型的維度坐標(biāo)，構(gòu)建起中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型的立體框架。2008年，在十七屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤強調(diào)要“形成一整套同建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度\"[7]。這四個維度既各有側(cè)重，又相互支撐，共同推動中國特色社會主義制度從局部探索走向系統(tǒng)集成。二是首次對中國特色社會主義制度的內(nèi)涵作出全面系統(tǒng)闡釋。2011年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中，胡錦濤指出，中國特色社會主義制度包括人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度[8]。這一概括不僅系統(tǒng)完備地闡釋了中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵，而且闡述了這些制度之間的內(nèi)在關(guān)系。這些制度之間是環(huán)環(huán)相扣的，既有根本政治制度，又有基本政治制度;既有基本經(jīng)濟(jì)制度，又有具體制度，使我們對中國特色社會主義制度的認(rèn)識達(dá)到了一個新的層面。中國特色社會主義制度的提出及制度體系內(nèi)在邏輯的論斷，標(biāo)志著制度成熟定型新階段的到來。在此基礎(chǔ)上，2012年，黨的十八大報告明確指出，要不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型\"[9]（P627）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把制度成熟定型放在戰(zhàn)略位置來考慮和部署。2012年11月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“鄧小平同志一九九二年在視察南方重要談話中指出，恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度'\"[10]，“我們要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系\"[10]。這一講話為黨的十八大之后的制度建設(shè)確立了坐標(biāo)。這里包括三個坐標(biāo)：第一個坐標(biāo)就是理論創(chuàng)新，要以實踐為基礎(chǔ)推進(jìn)理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新為指導(dǎo)進(jìn)行制度創(chuàng)新;第二個坐標(biāo)就是堅持和完善現(xiàn)有制度，把現(xiàn)有制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，同時彌補制度短板，完善制度及其體系;第三個坐標(biāo)就是根據(jù)實踐進(jìn)展和要求，制訂行之有效的新制度。之后的一段時間，習(xí)近平密集地闡述制度成熟定型的問題。

2013 年11月，黨的十八屆三中全會作出戰(zhàn)略部署，“到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方面取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型\"[11]（P514）。這個劃時代的中央全會在中國特色社會主義制度成熟定型的進(jìn)程中具有重要意義：一是確立了制度成熟定型的方向性；二是擘畫了制度成熟定型的科學(xué)路徑。2013年11月，在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中，習(xí)近平再次強調(diào)：“鄧小平同志在一九九二年提出，再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。\"[12]（P178）這里包含著兩個重要論斷：一是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是以鄧小平制度成熟定型的戰(zhàn)略思想為依據(jù)的；二是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是制度成熟定型最根本的標(biāo)志，只有實現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能真正稱得上是制度成熟定型了。2014年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“今天，我們黨處在這樣的歷史方位上，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型?！盵1]（P93）在這里，習(xí)近平把推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型作為一項重大歷史任務(wù)提了出來。之所以說它是重大歷史任務(wù)，是因為制度是治國安邦的根本，成熟定型的制度可以確保社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。沒有制度成熟定型，國家發(fā)展就有可能出現(xiàn)停滯甚至倒退。我們把制度成熟定型始終放在戰(zhàn)略地位來部署，經(jīng)過多年努力，成熟定型的制度威力不斷釋放。

2019 年9月，在中央全面深化改革委員會第十次會議上，習(xí)近平指出，落實黨的十八屆三中全會精神以來中央確定的各項改革任務(wù)，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟、更加定型[13]。這里實際上講到了黨的十八屆三中全會以來我們黨推進(jìn)制度成熟定型的三個階段：前期階段是夯基壘臺、立柱架梁，為制度定型夯實基礎(chǔ)、架構(gòu)柱梁；中期階段是全面推進(jìn)各方面制度建設(shè)，積制度厚實成制度優(yōu)勢；后期階段是加強系統(tǒng)集成，使所有制度形成協(xié)同效應(yīng)。

二、什么是更加成熟、更加定型的制度？

更加成熟、更加定型的制度是兼具科學(xué)性、實踐性、傳承性與人民性有機統(tǒng)一的制度。黨的十九屆四中全會明確指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)的制度體系，這一制度體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系[3]（P270）。這實際上就是對更加成熟、更加定型制度的系統(tǒng)闡述。

（一）成熟定型的制度是深刻體現(xiàn)馬克思主義精髓的制度

中國特色社會主義制度和國家治理體系的構(gòu)建，始終以馬克思主義基本原理為根本指導(dǎo)，特別是以馬克思主義國家學(xué)說為理論基石。在推進(jìn)制度設(shè)計與黨和國家機構(gòu)改革進(jìn)程中，始終堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論作為根本遵循。2018年，在黨的十九屆三中全會上，習(xí)近平指出，黨政機構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求，不斷推進(jìn)改革，這是人類社會發(fā)展的一條普遍規(guī)律[14]（P129）。基于對這一規(guī)律的深刻把握，我們進(jìn)行全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系變革，使之與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。一是適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建的新型生產(chǎn)關(guān)系不但推動新質(zhì)生產(chǎn)力更快發(fā)展，而且推動原有的生產(chǎn)力提質(zhì)增效。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立起來的上層建筑不僅推動生產(chǎn)關(guān)系的完善，而且推動生產(chǎn)力更好發(fā)展。三是適應(yīng)社會發(fā)展建立起來的國家治理體系不但使上層建筑更加穩(wěn)固，而且使生產(chǎn)力發(fā)展更有空間。

更加成熟、更加定型的制度處處體現(xiàn)著馬克思主義真理性的要求。在經(jīng)濟(jì)制度領(lǐng)域，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，既遵循馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)資料所有制決定社會性質(zhì)的基本原理，又立足我國社會主義初級階段的國情，通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，實現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展水平的動態(tài)適配。這正是對馬克思主義“生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展\"真理的生動實踐。在政治制度建設(shè)中，人民代表大會制度作為根本政治制度，確保人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的理論和人民民主的理論。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，將馬克思主義政黨理論與中國實際相結(jié)合，形成了獨具特色的政黨制度，有效避免了西方政黨制度的弊端。在社會建設(shè)方面，從脫貧攻堅到共同富裕，從社會保障體系的完善到基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)，無不貫穿著馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展的價值追求，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。在制度發(fā)展過程中，始終堅持“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識\"的馬克思主義認(rèn)識論，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，推動制度與時俱進(jìn)。這種對馬克思主義真理性的堅守與發(fā)展，使中國特色社會主義制度既保持了鮮明的社會主義屬性，又展現(xiàn)出強大的生命力和適應(yīng)性，成為推動國家發(fā)展進(jìn)步的根本保障。

（二）成熟定型的制度是植根中國大地的制度

中國特色社會主義制度是深深植根中國大地的制度。這種“植根性”不是地理空間的簡單對應(yīng)，而是在歷史縱深、現(xiàn)實國情與未來發(fā)展的三維坐標(biāo)中形成的制度自覺。這里的“國情\"既包含中華文明五千年積淀的治理基因（歷史國情），也涵蓋我國處于社會主義初級階段的現(xiàn)實條件（現(xiàn)實國情），更蘊含民族復(fù)興進(jìn)程中對發(fā)展規(guī)律的前瞻把握（未來國情）。中國特色社會主義制度和國家治理體系立足于社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)之上，不超越階段性，同時不滯后于現(xiàn)時代。扎根中國大地，既扎根歷史的大地，又扎根現(xiàn)實的大地，更蔓展于深層的未來大地。一是從歷史看，中華文明長期的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，形成了多元一體、團(tuán)結(jié)集中的統(tǒng)一性。這就決定了國家統(tǒng)一永遠(yuǎn)是中國核心利益的核心，決定了一個堅強統(tǒng)一的國家是各族人民的命運所系，決定了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然性和各民族多元一體的格局。二是從現(xiàn)實看，我們的制度建設(shè)始終立足于社會主義初級階段的最大實際，立足于解決所面臨的實際問題，無論是經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域的改革還是政治體制領(lǐng)域的改革，都沖著問題去、奔著矛盾改，成效顯著。三是從長遠(yuǎn)發(fā)展看，推動制度更加成熟、更加定型的根本目標(biāo)，在于更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建設(shè)社會主義民主政治發(fā)展道路，以及持續(xù)實現(xiàn)人民對美好生活的向往。這一進(jìn)程與“現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)先以社會穩(wěn)定為核心、擱置民主建設(shè)，待現(xiàn)代化完成后再推進(jìn)民主”的錯誤認(rèn)知存在本質(zhì)區(qū)別：一方面，這種觀點刻意忽視中國社會主義民主政治的建設(shè)實踐；另一方面，這一觀點將民主內(nèi)涵故意等同于西方政治模式，目的在于試圖用人均GDP的發(fā)展誘導(dǎo)一些國家走西方政治發(fā)展道路。

成熟定型的制度一定是走自己的政治發(fā)展道路而建立起來的。依附性政治發(fā)展道路不可能使國家的制度成熟，只能永遠(yuǎn)附著在別的政體上寄生。中國特色社會主義制度和國家治理體系是獨立自主探索出來的，是走社會主義民主政治發(fā)展道路的結(jié)果。習(xí)近平指出，“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一\"[12]（P261），“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰\"\"[12]（P262）。不搞政治制度上的“飛來峰”，意味著絕不能放棄中國政治制度的根本，更不能照抄照搬別國政治模式。假若搬來一座政治制度上的“飛來峰”，搞不好就會成為壓在自己身上的“五行山”。當(dāng)然，不照抄照搬不意味著就固步自封，我們要借鑒國外有益的政治經(jīng)驗，借鑒國外政治文明有益成果，并且用我們的政治智慧把這些有益經(jīng)驗、有益成果變成自身的營養(yǎng)，內(nèi)化為自身發(fā)展的動力。

（三）成熟定型的制度是具有深厚文化根基的制度

在推進(jìn)中國特色社會主義制度與國家治理體系完善發(fā)展的進(jìn)程中，其文化根基始終是被著重凸顯的核心維度。中國特色社會主義制度和國家治理體系是從中國悠久歷史中走出來的，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其深厚的文化沃土。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，成為我們先輩建構(gòu)治國理政制度的重要資源。習(xí)近平指出：“中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長期處于領(lǐng)先地位，自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習(xí)和模仿。\"[14]（P278）不僅上述制度不斷豐富，幾千年來中國的人才選拔制度也日漸成熟。漢代有人才的鄉(xiāng)舉里選制度，唐代中央政府設(shè)置了三省六部制和科舉制，特別是宋代的科舉制度增加了對科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的考核。宋代統(tǒng)治者制定了一系列的措施來繁榮科技，官學(xué)和私學(xué)都設(shè)立了一系列繁榮科技的政策，官學(xué)之中區(qū)分了不同的科技人才，經(jīng)過考核之后這些人才就可以出任官職，有力地促進(jìn)了宋代科

學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

如今，我們的制度之所以能夠成熟定型，一個重要原因就是中華文明中的制度文明比較發(fā)達(dá)和先進(jìn)，我們把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為制度構(gòu)建的價值追求。習(xí)近平在論述加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)時指出，“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化\"[15]（P293-294）。中國人自古以來就提倡“有事好商量、大家的事大家商量\"的治理智慧，如《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》中記載“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。在社會主義制度下，“我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深人越好\"[12]（P270）。此外，“一國兩制\"制度的實施也包含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的智慧，一國兩制\"是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉，其強大的生命力植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“多元一體\"“和而不同\"等理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）成熟定型的制度是深得人民擁護(hù)的制度

中國特色社會主義制度和國家治理體系之所以深得人民擁護(hù)，根本在于其始終以人民為中心的價值底色與實踐導(dǎo)向。成熟定型的制度不僅能切實滿足更高要求的物質(zhì)文化生活，而且能滿足人民群眾日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，通過系統(tǒng)性制度構(gòu)建實現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。一是以系統(tǒng)完備的法治體系回應(yīng)人民法治需求，以健全的公平正義制度保障人民權(quán)益。二是通過系統(tǒng)性構(gòu)建覆蓋全學(xué)段、全領(lǐng)域的教育體系，形成兼具創(chuàng)新性與普惠性的教育發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)人民對更好教育的追求。三是以建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)體制機制為重點，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)人民對更穩(wěn)定的工作的需求。四是構(gòu)建全領(lǐng)域民生制度體系，靶向破解人民群眾急難愁盼，以人民對美好生活的多元需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善覆蓋收入分配、社會保障、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的制度供給，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面持續(xù)取得新進(jìn)展。

總體而言，成熟定型的中國特色社會主義制度，既解決了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，又通過共建共治共享的治理機制激發(fā)了人民的主體能動性，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這種制度與人民之間形成的血肉聯(lián)系，使中國特色社會主義制度獲得了最廣泛的社會認(rèn)同和最深厚的群眾基礎(chǔ)，成為人民衷心擁護(hù)、自覺踐行的制度體系，彰顯“人心是最大的政治\"這一馬克思主義政治哲學(xué)的實踐偉力。

三、建設(shè)更加成熟、更加定型的制度為什么要用三十年？

中國特色社會主義制度成熟定型時間維度的設(shè)定，揭示了制度從“初步構(gòu)建”到“成熟定型”的客觀規(guī)律。中國特色社會主義制度之所以需要三十年時間實現(xiàn)更加成熟、更加定型，這一戰(zhàn)略安排深刻根植于鄧小平對中國發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和制度發(fā)展進(jìn)程的戰(zhàn)略設(shè)計中，體現(xiàn)了歷史邏輯、實踐邏輯與理論邏輯的高度統(tǒng)一。

（一）制度成熟定型構(gòu)想著眼于制度完善的長期戰(zhàn)略

在改革開放新時期，鄧小平對中國發(fā)展的思考不僅具有全局性，而且具有長遠(yuǎn)性。鄧小平的設(shè)想是：1980年到1990年十年解決溫飽，從1990年到2000年十年實現(xiàn)總體小康，從2000年到2050 年實現(xiàn)現(xiàn)代化。這個“三步走”戰(zhàn)略十分科學(xué)，具有現(xiàn)實性，也具有引導(dǎo)性。用三十年推進(jìn)制度成熟定型就包含在這個七十年“三步走\"戰(zhàn)略中。到1992年鄧小平提出制度成熟定型構(gòu)想時，已進(jìn)入“三步走\"戰(zhàn)略中的第二步了，在總體小康社會建設(shè)的十年中，初步確立制度體系的框架，在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后的前二十年把制度體系完善好，這種制度設(shè)計與鄧小平提出來的\"三步走”戰(zhàn)略緊密相連。

中國古人經(jīng)常講“三十而立”，一個體系化的制度要發(fā)展完善，也需要這樣一個時間維度。它既蘊含著“久久為功\"的歷史智慧，也揭示了制度從“初步構(gòu)建\"到“成熟定型\"的客觀規(guī)律。鄧小平在他的很多構(gòu)想中常常用三十年或者是三十年到五十年的時間跨度來衡量。1982年8月，他在與時任聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾會談時講，中國擺在第一位的任務(wù)是在二十世紀(jì)末達(dá)到小康水平，取得一個新起點，“再花三十年到五十年的時間，接近發(fā)達(dá)國家的水平\"[16]（P417）。他希望有一個五十年到七十年的和平時期，“從現(xiàn)在到本世紀(jì)末是一個階段，再加上三十至五十年，就是說我們希望至少有五十年到七十年的和平時間\"[16]（P417）。在二十世紀(jì)八十年代中期，鄧小平多次講過中國要發(fā)展起來需要三十年到五十年，還講到改革不是看三年五年，而是看二十年甚至五十年等。1985年4月，他在會見時任比利時首相馬爾滕斯時說，到本世紀(jì)末，中國達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值八百美元，“在這個基礎(chǔ)上，再花三十年至五十年時間，我們有可能接近你們發(fā)達(dá)國家水平\"[17]（P1039）。1988年9月，鄧小平在會見時任新加坡總理李光耀時指出，“現(xiàn)在世界從對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ?、由緊張轉(zhuǎn)向緩和的趨勢是明顯的，至少在今后三十年五十年內(nèi)這一趨勢還會發(fā)展\"[17]（P1251）。無論是講發(fā)展起來需要三十年至五十年，還是世界和平有三十年至五十年的時間，都為鄧小平提出三十年制度成熟定型的論斷提供了堅實的基礎(chǔ)。

鄧小平提出的三十年制度成熟定型的構(gòu)想有這樣三個特點。一是政治上的清醒，對制度不斷進(jìn)行改革、完善，但不急于求成，而是立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。二是戰(zhàn)略上的前瞻性，科學(xué)把握制度發(fā)展完善的基本規(guī)律和大趨勢，充分總結(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定中的制度建設(shè)的經(jīng)驗，進(jìn)行理論思考，以之為基礎(chǔ)，提出逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑和方法。三是現(xiàn)實中的可行性，三十年制度成熟定型的構(gòu)想立足于中國的實際特別是制度運行的實際，既緊緊把握制度的優(yōu)越性，也立足于體制機制的具體問題與現(xiàn)實不足。

鄧小平提出的三十年制度成熟定型的構(gòu)想，本質(zhì)上是對制度建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握。這一時間維度的設(shè)定，既符合馬克思主義認(rèn)識論“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識\"的辯證邏輯，又契合我國改革“漸進(jìn)式推進(jìn)”的實踐智慧，深刻揭示了制度建設(shè)作為動態(tài)發(fā)展過程的客觀必然性。從認(rèn)識論層面看，馬克思主義強調(diào)真理的掌握是一個螺旋上升的過程，制度建設(shè)作為對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知與運用，同樣需要經(jīng)歷反復(fù)的實踐檢驗與理論升華。在實踐邏輯上，中國改革采取“漸進(jìn)式推進(jìn)\"策略，從局部試點到全面推廣，從單項突破到系統(tǒng)集成，制度建設(shè)始終立足國情，在動態(tài)調(diào)適中逐步完善。改革開放以來，循序漸進(jìn)的改革路徑，既避免了蘇東劇變的災(zāi)難，又為制度的成熟定型贏得了充分的時間和實踐空間。鄧小平的三十年制度成熟定型構(gòu)想，以科學(xué)的時間維度統(tǒng)籌理論與實踐，為中國特色社會主義制度建設(shè)提供了清晰的戰(zhàn)略指引，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對制度發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。

（二）制度成熟定型構(gòu)想深刻影響中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展

中國特色社會主義事業(yè)是一代一代接力干出來的，每一代人都要完成好自己的歷史任務(wù)，為下一代人打好基礎(chǔ)。從1992年鄧小平南方談話之后，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的過程中，從“三個代表\"重要思想的提出，到科學(xué)發(fā)展觀聚焦發(fā)展要義，再到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立足新時代新征程，均沿著鄧小平的三十年制度成熟定型構(gòu)想持續(xù)推進(jìn)制度完善。2019年7月，在黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上的講話中，習(xí)近平指出，“要推進(jìn)改革成果系統(tǒng)集成，我們很多改革舉措是分步驟、分階段接續(xù)遞進(jìn)推出來的，現(xiàn)在要做好成果梳理對接，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型\"[3]（P138）。

制度成熟定型構(gòu)想，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索與確立歷程中得到了生動體現(xiàn)。1992年，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)。1993年，黨的十四屆三中全會明確要求，到二十世紀(jì)末初步構(gòu)建起新的經(jīng)濟(jì)體制，這是全黨和全國各族人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的偉大歷史任務(wù)[18]（P520）。2002年，黨的十六大報告把完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為二十世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。2003年，黨的十六屆三中全會提出在新世紀(jì)新階段建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強調(diào)這是“具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對

全黨新的重大考驗\"[19]（P480）

黨的十八大明確提出加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆三中全會明確指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動各方面制度更加成熟、更加定型[12]（P514）。2022年，黨的二十大報告將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制定位為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨的二十屆三中全會明確指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，并設(shè)定2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。所謂的高水平，是指與其他市場經(jīng)濟(jì)體制相比，其具備更顯著的運行效率、更充分的公平保障、更積極的向善倫理。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的效率來自制度，來自法治，來自駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的公平性體現(xiàn)在，能使每一個人在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)展的過程中成為市場的受益者，能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)果的公平，最終達(dá)到共同富裕。

制度成熟定型構(gòu)想也體現(xiàn)在法治建設(shè)方面。1997年，黨的十五大首次提出“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家\"基本方略，并首次提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的明確目標(biāo)，為法治建設(shè)錨定方向。經(jīng)過十多年的努力，2011年1月，時任全國人大常委會委員長吳邦國在形成中國特色社會主義法律體系座談會上指出：我國已形成以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系[20]（P19）。這一體系把國家各項事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，標(biāo)志著我國法治建設(shè)的“體系化”設(shè)計，體現(xiàn)了我國法律制度框架的成熟，并從制度上、法律上保障國家始終堅持改革開放的正確方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。

制度成熟定型構(gòu)想還體現(xiàn)在社會主義文化建設(shè)中。2006年，黨的十六屆六中全會首次提出社會主義核心價值體系。2011年，黨的十七屆六中全會系統(tǒng)設(shè)定了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是，深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，進(jìn)一步弘揚良好思想道德風(fēng)尚，提高公民素質(zhì)，提供更豐富的適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品，實現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮，基本建成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，推動中華文化走向世界的文化開放格局等[20]（P562）。這些主要目標(biāo)都已基本實現(xiàn)。黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求滿足人民文化需求和增強人民精神力量有機統(tǒng)一。黨的二十大報告再次強調(diào)到2035年建成社會主義文化強國戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯了文化建設(shè)目標(biāo)的延續(xù)性與制度化演進(jìn)特征。

制度不斷成熟定型是一個國家、一個社會發(fā)展壯大的重要路徑，就中國自身而言，更是我們實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要前提。縱觀歷史，制度的穩(wěn)定與完善如同社會機體的筋骨，為國家發(fā)展提供秩序框架、明確前進(jìn)方向、凝聚磅礴力量。改革開放以來，中國特色社會主義偉大事業(yè)深刻昭示，正是通過持續(xù)探索、改革創(chuàng)新，推動中國特色社會主義制度體系日益成熟和定型，我們才得以有效應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)、釋放巨大發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)造了世所罕見、史所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。制度更加成熟、更加定型，是中國未來行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石\"和“導(dǎo)航儀”，將為中國式現(xiàn)代化提供最堅實的保障。因此，堅定不移地推進(jìn)制度更加成熟、更加定型，不僅關(guān)乎當(dāng)下治理效能，更深刻塑造著中國式現(xiàn)代化的未來面貌與成功實現(xiàn)，是當(dāng)代中國發(fā)展邏輯中的內(nèi)在一環(huán)，也為人類發(fā)展貢獻(xiàn)著獨特的中國智慧和中國方案。

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責(zé)任編輯：崔正賢

Research on the “Three Questions” of the Maturity and Standardization of the Socialist System With Chinese Characteristics

Xin Xiangyang

Abstract： The maturity and standardization of the socialist system with Chinese characteristics is a major issue that Chinese Communists have long been concerned about. It is very important to form a more mature and standardized system，which is related to the future and destiny of the CPC and the country，and to the overall cause of socialism with Chinese characteristics. A more mature and standardized system is one guided by Marxism，rooted in the land of China，with a profound foundation in Chinese culture，and deeply supported by the people. The practical dimension of thirty years is proposed with a long-term strategy focused on system improvement，which has profoundly influenced the long-term development of the cause of socialism with Chinese characteristics.

Key words： the socialist system with Chinese characteristics， Chinese modernization，system maturity，system standardization