聯(lián)合作戰(zhàn)作為參戰(zhàn)力量多元、戰(zhàn)場空間多維、作戰(zhàn)行動迅速、指揮協(xié)同復雜的新型戰(zhàn)爭形態(tài)，參戰(zhàn)部隊一旦紀律松弛，必然一盤散沙不戰(zhàn)而敗。作為紀檢監(jiān)察機關，必須準確把握作戰(zhàn)行動特點規(guī)律，向戰(zhàn)監(jiān)督、為戰(zhàn)執(zhí)紀、助戰(zhàn)問責，找準職能定位、緊盯工作重點、提升監(jiān)督效益，為圓滿完成作戰(zhàn)任務提供堅強有力的紀律支撐和作風保證。

一、把準聯(lián)合作戰(zhàn)體制下紀檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)的新特點

聯(lián)合作戰(zhàn)其斗爭樣式、參戰(zhàn)力量、戰(zhàn)場環(huán)境和指揮體系發(fā)生重大變化，這都給紀檢監(jiān)察工作帶來了新特點新挑戰(zhàn)。一是鮮明的政治性。這是戰(zhàn)時紀檢監(jiān)察工作的第一屬性、根本屬性。軍事行動往往相伴政治、外交、輿論等手段綜合運用，政治因素對斗爭的影響和制約愈發(fā)凸顯，甚至左右戰(zhàn)局和勝敗結果。二是嚴密的法治性。從進入作戰(zhàn)任務前準備，到進駐后的監(jiān)督，再到穩(wěn)控階段的堅守，上級通常下發(fā)大量指示、規(guī)定和禁令，旨在督促各級依法科學指揮、依規(guī)高效決策，防止隨意任性，在健全法治軌道上確保軍令政令暢通無阻。三是帶電的制約性。按照作戰(zhàn)編成構建作戰(zhàn)群、分群到一線點位的網狀監(jiān)督體系，賦予各級相應監(jiān)督和執(zhí)紀權限，具有快查快辦、嚴查嚴辦優(yōu)先處置權力，對管轄地域內一切人、事、物上了“帶電的發(fā)條”，確保法紀剛性得以貫通。四是規(guī)范的專業(yè)性。作戰(zhàn)地域通常環(huán)境艱苦、任務艱巨，官兵言談舉止受制條條框框相應減少，一線指揮員的自由裁量度增大，必須提高執(zhí)紀執(zhí)法專業(yè)性，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，不能任性妄為，不能讓官兵流血流汗還流淚。五是特定的時空性。戰(zhàn)場情況瞬息萬變，不同地域、不同階段應對情形各不相同，即便是同一作戰(zhàn)地域還有前方和后方、一線與二線之別，在監(jiān)督執(zhí)紀上必須因地因時而異，做到“一點一策”“一事一策”，不能因循守舊、穿新鞋走老路，出現(xiàn)畸輕畸重、處置不公。

二、正視聯(lián)合作戰(zhàn)體制下紀檢監(jiān)察工作面臨的新問題

戰(zhàn)時紀檢監(jiān)察工作必須始終圍繞作戰(zhàn)勝利“這個世界最艱難的勞動\"統(tǒng)領展開和推進落實，但鑒于當前在一些單位新規(guī)新制還未落地落實，好多處在探究摸索階段，需要精準識別實踐運用中遇到的“四難”困境。一是嵌入指揮監(jiān)督難。從現(xiàn)行指揮編制看，指揮作戰(zhàn)主角是指揮員，紀委書記多數(shù)是副指揮員、政工領導，戰(zhàn)情分析研判時存在“不敢說”的情況，其他委員更覺“插不上手、說不上話”，融入鏈路監(jiān)督監(jiān)察深度不夠。二是對象多元覆蓋難。按照聯(lián)合作戰(zhàn)模式編配力量，一個作戰(zhàn)群通常包含多個軍兵種，分散部署呈現(xiàn)點多線長面廣、融合交叉滲透，“混編”成為常態(tài)，難以做到“監(jiān)督到人頭、掃描無死角”。三是能力素質支撐難。一體履行監(jiān)督執(zhí)紀與監(jiān)察執(zhí)法雙重職能，兼通紀檢監(jiān)察、案件審理和教育預防以及熟悉戰(zhàn)時紀檢監(jiān)察工作的骨干少，不少人還習慣于聽、看、問等傳統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察手段，不善于運用實時信息采集、大數(shù)據(jù)分析比對等技術手段，監(jiān)督監(jiān)察仍多為概略瞄準，組織流程、效果評估仍缺少數(shù)據(jù)支撐、量化標準，導致工作創(chuàng)新活力不足、質量效益不高。四是監(jiān)督力量聚合難。聯(lián)合指揮體制下的紀委機構，成員多半抽調自各個單位，受兼職之嫌、門戶之見、人情制約等因素影響，有的“形合神不聚”，工作中缺乏較真碰硬，“你好我好大家好”，“監(jiān)督監(jiān)察無死角、零容忍”成了空話。

三、深研聯(lián)合作戰(zhàn)體制下開展紀檢監(jiān)察工作的新對策

聯(lián)合作戰(zhàn)中紀檢監(jiān)察工作必須注重整體籌劃、通盤考量，加大對重點內容、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，集中精力對易發(fā)、多發(fā)問題進行監(jiān)察，把有限的資源用在刀刃上，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作效益最大化，保證聯(lián)合作戰(zhàn)效益的加碼增值。

（一）凝聚組織合力，讓監(jiān)督網絡“鋪\"得更廣。作戰(zhàn)指揮體制運行，參與力量多元，涉及人員眾多，上下級、各要素、友鄰關系縱橫交錯，監(jiān)督難覆蓋、執(zhí)紀難執(zhí)行成為通病。實踐證明，必須構建多層次寬領域的紀檢監(jiān)察體系，形成黨委統(tǒng)攬、紀委主抓、基層監(jiān)督盡責的監(jiān)察網絡，做到任務到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。一是黨委“龍頭\"舞起。及時擬制黨委履行主體責任“路線圖”，把紀檢監(jiān)察與作戰(zhàn)籌劃、組織指揮一起謀劃，一并部署，一體檢查；定期協(xié)調召開任務部署會，安排監(jiān)察重點，協(xié)調監(jiān)察力量，有組織有計劃開展紀檢監(jiān)察工作。二是專責“利劍\"高懸。積極發(fā)揮紀委專責監(jiān)督作用，根據(jù)作戰(zhàn)編成，按照“業(yè)務部門對口監(jiān)管、紀檢部門專時參與、重大行動協(xié)同監(jiān)察”的原則，抽調作訓、管理、紀檢、人力、戰(zhàn)勤等業(yè)務部門人員，成立紀檢監(jiān)察領導組，統(tǒng)一制訂監(jiān)察執(zhí)紀工作方案。采取派駐、聯(lián)合、跟班監(jiān)督等方式進一步檢驗完善力量結構、編組和運用方式，提高對備戰(zhàn)打仗的貢獻率。三是末端“探頭\"常照。將末端監(jiān)督“探頭\"延伸到基層一線、官兵末端。營成立監(jiān)督監(jiān)察小組，連設立紀檢委員，班、排選定監(jiān)督員，明確各級監(jiān)察職責，建強監(jiān)察組織；安排基層紀檢委員、風氣監(jiān)督員列席營連作戰(zhàn)會議，監(jiān)督檢查貫徹落實上級決策部署、作戰(zhàn)意圖等情況。

（二）堅持關口前移，讓紀法紅線“拉”得更緊。任務斗爭的復雜性、戰(zhàn)場形勢的瞬變性，要求紀檢監(jiān)察工作必須關口前移，從“事后處置”轉向“事前預防”，抓教育、常提醒、明底線，嚴肅紀律規(guī)矩，讓官兵紅線意識與前沿斗爭意識貼得更緊。一是筑牢思想“防火墻”。既突出常態(tài)化的“滴水穿石”，又注重專題化的“立竿見影”。融入政治教育、“三會一課”，上級指示精神隨到隨學；結合各類通報指示，抓實戰(zhàn)時黨規(guī)黨紀學習教育和戰(zhàn)時紀律教育；注重日常法紀培塑，知敬畏、存戒懼、守底線。二是打好提醒“預防針”。在對象上，著重抓住臨戰(zhàn)訓練中真打實備準備不充分的、執(zhí)行任務前瞻前顧后思想有波動的、戰(zhàn)場管理中執(zhí)行戰(zhàn)時紀律不嚴的、作戰(zhàn)任務中執(zhí)行命令變形走樣的，區(qū)分事態(tài)性質，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，進行教育疏導、批評教育、提醒談話、誡勉等;在方式上，靈活采取戰(zhàn)地組織生活會、解剖麻雀會，廣泛開展談、幫、教活動，既管住思想約束行為，又嚴查細糾問題。三是拉緊法規(guī)“警戒線”。任務前期，編印下發(fā)紀律教育法規(guī)匯編，制定任務部隊紀律紅線，組織各級紀檢監(jiān)察人員先學一步、對表執(zhí)行，向全體官兵標明紅線；任務期間，整理下發(fā)推進專項任務準備負面清單和戰(zhàn)時紀檢監(jiān)察執(zhí)紀審查工作基本規(guī)范，結合學習宣貫，把哪些禁止、哪些可行明確得清清楚楚、一目了然。

（三)盯緊關鍵重點，讓打贏準星“瞄”得更準。堅持突出主要對象、盯住關鍵部位，靈活方式方法、加強監(jiān)督監(jiān)察，引領各級將全部精力向一線聚焦、向打贏瞄準。一是把正“方向盤”。圍繞貫徹習近平強軍思想和習主席重要決策指示強化政治監(jiān)督，督導各級從政治和全局思考把握、運籌謀劃軍事問題，嚴糾軍令不暢、各自為戰(zhàn)、擅作主張等問題，確保備戰(zhàn)打仗正確方向。二是立起“指揮棒”。強力糾治心思精力游離主責主業(yè)、破解戰(zhàn)斗力瓶頸不力、抓工作與打仗要求脫節(jié)等問題，督導各級按打仗標準選人用人、向一線傾斜調配資源、以戰(zhàn)斗力貢獻衡量工作業(yè)績，推動形成一切向戰(zhàn)為戰(zhàn)的鮮明導向和生動格局。三是破除“和平病”。緊盯備戰(zhàn)打仗中的形式主義和虛假之風加強監(jiān)督監(jiān)察，堅決糾正偏離備戰(zhàn)打仗的虛轉空耗，堅決糾治貪圖安逸過日子、降低標準偏訓漏訓、以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全等問題，對和平積弊進行大起底大掃除。四是用好“顯微鏡”。在“抓早”上，圍繞應急建設、物資采購、經費使用管理等敏感事項，加強對預算管理、招標采購、資金結算等環(huán)節(jié)監(jiān)管；在“抓小”上，深人開展查糾“微腐敗\"活動，緊町“虛報冒領、違規(guī)喝酒、打罵體罰、賭博借貸\"等重點問題，持久深抓實糾；在“抓?！鄙?，常態(tài)開展明察暗訪，突出小散遠直、關鍵崗位和敏感事項，不定期組織作風督查，達到震懾成效。

【作者單位：32147部隊】