靜安區(qū)芷江西路街道城上城小區(qū)建成于2004年，2是一個擁有近4000常住人口的大型商品房小區(qū).20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨中，小區(qū)碰到了不少問題和挑戰(zhàn)：業(yè)委會曾因超期服務(wù)、人員不足而運行不暢；新老物業(yè)交接不暢，導(dǎo)致物業(yè)費收繳率不高，小區(qū)大型維修、改造等重要事項無法順利推進(jìn)。面對這些問題，人大芷江西路街道工委通過發(fā)動人大代表參與深度協(xié)商議事進(jìn)而引領(lǐng)基層治理，走出了一條社區(qū)治理蛻變之路。

重組治理構(gòu)架，從“無人管事”到“權(quán)責(zé)落位”

業(yè)委會換屆改選，如何選出能做事、肯干事、群眾信服的業(yè)委會成員？人大街道工委組織代表深入小區(qū)，充分聽取民愿，全程監(jiān)督城上城小區(qū)業(yè)委會換屆籌備小組的各項活動。代表們通過“城（誠）心議事會\"多次座談、摸底研究，在“底數(shù)清、情況明\"基礎(chǔ)上，同小區(qū)居民共同協(xié)商研究小區(qū)業(yè)委會換屆、小區(qū)治理等事宜。最終歷時262天，依照規(guī)范程序完成小區(qū)業(yè)委會換屆改選，扭轉(zhuǎn)了“無人管事\"的局面。

業(yè)委會換屆改選后，物業(yè)“服務(wù)真空\"危機(jī)也一并解除。人大代表們通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，前期出于多種原因，公開招標(biāo)的物業(yè)公司歷時一年未成功進(jìn)場，小區(qū)被迫轉(zhuǎn)為物業(yè)托底服務(wù)狀態(tài)，而托底服務(wù)的物業(yè)公司在管理服務(wù)期間，服務(wù)質(zhì)量有明顯進(jìn)步。保留哪家物業(yè)公司，居民說了算。依托“城（誠）心議事會”，大多數(shù)居民表達(dá)了對托底物業(yè)公司的認(rèn)可。從公示《物業(yè)服務(wù)方案》到召開業(yè)主大會會議表決，人大代表又全程參與和監(jiān)督，歷時45天完成物業(yè)留聘工作，確保社區(qū)服務(wù)和管理不斷不亂。

參與協(xié)商議事，從“單打獨斗”到“群策群力”

面對物業(yè)在北、居委會在南、業(yè)委會居中的地理位置限制，城上城居民區(qū)在小區(qū)最顯眼、最便利的位置，牽頭打造“三駕馬車\"合署辦公服務(wù)中心，融合代表接待和協(xié)商議事，安排居委會、業(yè)委會、物業(yè)相關(guān)人員和人大代表進(jìn)行輪值接待，結(jié)合聯(lián)席會議開展協(xié)商。

合署辦公和人大協(xié)商議事的結(jié)合，有效破解了居民“反復(fù)跑、權(quán)責(zé)亂、響應(yīng)慢\"痛點，消除了居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方在工作目標(biāo)和行為上的差異，促成合署辦公服務(wù)中心升級為集代表接待點、法律咨詢點、協(xié)商議事點、綜合活動室等為一體的全要素服務(wù)中心，實現(xiàn)各服務(wù)點位地理聚合、機(jī)制耦合、功能融合。

協(xié)商議事還依托“多格合一\"治理模式，聯(lián)動管理、平安、城管執(zhí)法、市場、公安、律所等多方力量，就群租整治、樓道堆物、文明養(yǎng)寵等主題開展協(xié)商，并通過聯(lián)合行動解決社區(qū)難題，實現(xiàn)了硬件上“合署”行動上“合拍”。人大代表們則在各類協(xié)商議事中，化身“民意收集員”“資源整合員”“處置監(jiān)督員”，有力助推議事成果轉(zhuǎn)化為實際成效。

轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，從“急難愁盼”到“滿意點贊

城上城小區(qū)建成時間長、人口密度高、服務(wù)需求多元，基礎(chǔ)設(shè)施老化，停車、充電等資源緊缺問題日益凸顯，物業(yè)類矛盾易發(fā)多發(fā)。

人大街道工委組織代表們深度參與“三駕馬車\"合署辦公協(xié)商議事后，通過了外墻滲漏水維修、監(jiān)控系統(tǒng)改造、消防水系統(tǒng)改造、電梯更新等多項歷年來想解決而未能解決的重大項目議題，目前均在有序推進(jìn)中。同時，面對居民們對系列重大項目工程的疑問和擔(dān)憂，人大代表也協(xié)同“三駕馬車\"工作人員通過協(xié)商議事會耐心解答，最大限度解決居民急難愁盼。

“人大代表給的建議都很中肯，還會幫忙協(xié)調(diào)各方力量解決問題，有了人大代表參與協(xié)商議事，事情解決的成功率更高了！\"人大代表參與協(xié)商議事讓小區(qū)各項工作逐漸重回正軌，居民投訴率逐步下降，物業(yè)費收繳率從原來的不足 60% 提升到超過 92% ，居民獲得感和滿意度持續(xù)穩(wěn)步提升。