玉溪市因水得名，境內(nèi)水系發(fā)達，撫仙湖、星云湖、杞麓湖三大湖泊毗連成群，東臨、，西靠及其支流，2971處水域星羅棋布，水文環(huán)境復(fù)雜。受地理特征影響，學(xué)生防溺水工作面臨\"水系復(fù)雜、隱患點多、監(jiān)管難度大\"的嚴峻挑戰(zhàn)。自2022年起，全市連續(xù)4年開展中小學(xué)生防溺水專項行動，從安全教育到網(wǎng)格管理，全方位構(gòu)建安全屏障，實現(xiàn)學(xué)生溺亡人數(shù)逐年下降。截至2025年5月，全市中小學(xué)生溺亡人數(shù)較去年同期下降 50% ，創(chuàng)近四年最低水平。

管理體系，打造“街道黨工委書記一站所長一社區(qū)書記一網(wǎng)格員\"四級責(zé)任鏈條，將轄區(qū)劃分為15個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，通過“定責(zé)、定崗、定效\"三定機制壓實責(zé)任。該\"網(wǎng)格化 + 社會化\"模式獲全省推廣及省級領(lǐng)導(dǎo)肯定，其經(jīng)驗被海南調(diào)研組考察認可，為校園安全治理提供玉溪樣板。

構(gòu)建“雙線”責(zé)任體系，織密責(zé)任落實網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建“五級包保\"政府責(zé)任體系。在市政府高位統(tǒng)籌下，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)包?？h（市、區(qū)）預(yù)防學(xué)生溺水工作制度，形成“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、社區(qū)（村組）干部包人\"的五級責(zé)任體系，重點結(jié)對幫扶全市1.2萬名留守兒童等特殊群體。龍泉街道梅營社區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建中小學(xué)生防溺水網(wǎng)格化

構(gòu)建“四級聯(lián)動\"教育責(zé)任體系。積極構(gòu)建“教育體育局、學(xué)校、班主任、家長\"責(zé)任體系。教育體育部門聯(lián)合公安、水利、自然資源等部門，對全市水域開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整改。學(xué)校嚴格落實“1530”安全教育機制，每日放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日放假前30分鐘，通過主題班會、情景模擬演練等形式，增強學(xué)生防溺水意識和自救能力。同時，嚴格執(zhí)行上課點名、夜間查寢制度。班主任建立重點學(xué)生臺賬，對留守兒童等特殊群體“一人一策\"精準管理，通過多種方式與家長保持密切溝通。督促家長切實履行子女日常教育和監(jiān)管職責(zé)，嚴禁孩子私自到危險水域活動。

打造“三維立體”宣教矩陣，提升安全自救能力

落實\"1530\"教育機制，創(chuàng)新教育模式。全市中小學(xué)嚴格執(zhí)行“1530\"安全教育機制，創(chuàng)新“情景模擬 + 互動問答\"教學(xué)模式。少體校結(jié)合真實案例設(shè)計溺水場景模擬，通過角色扮演、實戰(zhàn)演練強化學(xué)生應(yīng)急反應(yīng)，組織防溺水應(yīng)急演練，學(xué)生自救互救技能掌握率達 95% 以上。2025年累計開展主題班會2萬余場次，覆蓋全市中小學(xué)生。

實施\"靶向精準宣傳”，聚焦重點群體。建立重點群體數(shù)據(jù)庫，對留守兒童、特殊兒童等實施“一人一策”，建立“家訪 + 社區(qū)聯(lián)動\"機制，在重要時間節(jié)點動態(tài)掌握情況。聯(lián)合科協(xié)開展科普大篷車聯(lián)合行動，發(fā)放《中小學(xué)生預(yù)防溺水和交通安全知識手冊》5600余份。在沿江村莊試點“方言廣播”，用彝語、哈尼語播放警示案例。

構(gòu)建“全媒體傳播矩陣”，擴大宣傳效應(yīng)。市教育體育局、市融媒體中心構(gòu)建“報紙 + 電視 + 新媒體\"立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，累計發(fā)布宣傳稿件51篇（條/幅），推送公眾號90余篇。2025年新媒體宣傳觸達量超50萬人次，形成“線上線下齊發(fā)聲\"的傳播效應(yīng)。

實施“四方聯(lián)動”管理工程，筑牢水域安全屏障

水域治理“三色管理”，精準防控風(fēng)險。建立風(fēng)險水域數(shù)據(jù)庫，對全市2971處水域劃分為紅（高風(fēng)險）橙（中風(fēng)險）藍（低風(fēng)險）三個風(fēng)險等級，實行“一水域一檔案\"精細化管理。紅色風(fēng)險區(qū)實施物理隔離與智能監(jiān)控雙保險；黃色風(fēng)險區(qū)落實專人管控與動態(tài)巡查；藍色風(fēng)險區(qū)實行定期巡檢與應(yīng)急演練。截至目前，全市共配置救生裝備6133件，建立預(yù)警系統(tǒng)161套。

構(gòu)建全域防護網(wǎng)格，實現(xiàn)閉環(huán)管理。構(gòu)建“ 1+3+N^′′ 網(wǎng)格化管理體系，即1個水域?qū)?yīng)1名責(zé)任人、3名巡查員以及N個聯(lián)防點位。重點加強村組水域“一日三巡”灌溉設(shè)施\"上鎖管理”養(yǎng)殖區(qū)域\"業(yè)主聯(lián)防”在建工地“準入審批\"四類場所管控。在高、中風(fēng)險水域設(shè)置智能警示裝置，配置“一圈一桿一繩\"救生設(shè)備，水庫工程建立涉水安全預(yù)警機制。

部門協(xié)同“五指成拳”，凝聚工作合力。聯(lián)合公安、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源多部門開展專項行動，對全市水域進行拉網(wǎng)式排查整改。深化“警校家\"協(xié)同治理，強化“主動警務(wù) + 預(yù)防警務(wù)\"模式。各縣（市、區(qū)）多部門壓實水域管理責(zé)任，開展“三查三改\"專項行動（即一查警示標(biāo)識，二查防護設(shè)施，三查救生器材；對問題隱患做到即查即改、立行立改、閉環(huán)整改），形成工作合力。

健全督查問責(zé)機制，確保責(zé)任落實。建立市、縣、鄉(xiāng)三級督查體系，對照《預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故責(zé)任清單》開展專項督查，對隱患實行“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單\"閉環(huán)管理。實施閉環(huán)問責(zé)機制，對因履職不到位導(dǎo)致傷亡事故的屬地及責(zé)任單位嚴肅追責(zé)。

通過構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防溺水共同體，進一步完善了全方位、多層次的防溺水安全防護體系，有效降低了中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生風(fēng)險，為學(xué)生生命安全保駕護航。未來，將繼續(xù)完善工作機制，加強部門協(xié)作，強化監(jiān)督檢查，不斷提升防溺水工作水平，繼續(xù)為全國同類地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的治理樣本。

（教育體育局供稿）