【中圖分類號】G80-05 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-2813（2025）20-0103-04

[Abstract] Under the promotion of the Healthy China strategy，the sports and leisure tourism industry in the ChengduChongqing Economic Circle has ushered ina development opportunity.This paper，based onthetheories of economics， sociology，andecologyanalyesthedriving forcesandpathsoftheintegrateddevelopmentofsportsandleisuretourism. Combined with feld studyand data analysis，it also systematicallycombs through thecurrent development status of sports and leisure tourism in the Chengdu-Chongqingarea.The study finds thattheregion has formedarelatively complete industrial development patern through resource integration，business innovation，and policy support.In response to problems such as insuffcient policy coordination， scattred supervision，and safety risks，this paper proposes a regulatory system construction path from four aspects： policyand regulations，standard system，market supervision， and safety guarante.Bybuilding across-departmentalcooperation mechanism，improving theindustrystandardsystem， promoting the construction of a smart supervision platform，and strengthening safety infrastructure and talent training， theindustrial governance capability is enhanced to helpachieve high-quality development goals.The study results can provide theoretical support and practical reference for the standardized and sustainable development of sports and leisure tourism in the Chengdu-Chongqing Economic Circle.

[Keywords] HealthyChina strategy; Chengdu-Chongqing economic circle; Sports and leisure tourism; National fitne

基金項目：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與成都都市圈建設研究中心2023年度項目（CYSC23C001）。

作者簡介：田啟（1983一），女，博士，講師，研究方向為體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游。

健康中國戰(zhàn)略將全民健康提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，為體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)賦予了新的使命與發(fā)展契機。成渝經(jīng)濟圈作為西部重要增長極，依托豐富的自然與人文資源，體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ欢?，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，政策協(xié)同不足、標準缺失、監(jiān)管分散、安全隱患等問題逐漸顯現(xiàn)，制約了其可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，構(gòu)建完善的體育休閑旅游目的地規(guī)制體系，成為成渝經(jīng)濟圈落實健康中國戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化與高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。合理的規(guī)制體系能夠有效整合區(qū)域資源、規(guī)范市場秩序、保障服務質(zhì)量與安全，推動體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)與健康中國戰(zhàn)略深度融合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與健康效益的有機統(tǒng)一。

1健康中國戰(zhàn)略下體育休閑旅游發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.1經(jīng)濟學理論

產(chǎn)業(yè)融合理論是體育休閑旅游發(fā)展的經(jīng)濟學基礎(chǔ)。在健康中國戰(zhàn)略背景下，體育與旅游產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，通過技術(shù)滲透、業(yè)務交叉和市場整合，形成融合型新形態(tài)。體育休閑旅游不僅拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，還催生出了健身旅游、賽事觀光、戶外探險等多元產(chǎn)品與服務，成為新的經(jīng)濟增長點。消費升級理論揭示其發(fā)展動力：居民收入提升促使消費理念轉(zhuǎn)變，旅游需求由觀光轉(zhuǎn)向體驗與健康型。運動休閑旅游契合人們對健康生活與減壓的需求，成為消費升級的重要方向。同時，基礎(chǔ)設施建設與消費環(huán)境優(yōu)化的政策支持，為體育休閑旅游發(fā)展注入了新動能，推動了市場壯大與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2社會學理論

社會健康觀理論認為，健康不僅是生理狀態(tài)，更是社會環(huán)境、生活方式與社會關(guān)系共同作用的結(jié)果。健康中國戰(zhàn)略提出的大健康理念，將體育休閑活動視為提升全民健康的重要途徑。體育休閑旅游通過多樣化運動項目和社交場景，使參與者在自然與人文環(huán)境中實現(xiàn)身體鍛煉、心理調(diào)節(jié)與社會互動，契合人們對健康生活方式的需求，推動社會健康觀念的普及。休閑社會學強調(diào)，休閑是人類生存發(fā)展的基本需求，是促進個體成長與社會和諧的關(guān)鍵。隨著生產(chǎn)力提升和勞動時間減少，閑暇時間日益增多。體育休閑旅游融合運動活力與觀光舒適性，不僅滿足人們的休閑娛樂需求，更響應健康中國戰(zhàn)略對提升國民體質(zhì)的要求，助力個人全面發(fā)展與社會文化的繁榮。

1.3生態(tài)學理論

可持續(xù)發(fā)展理論是體育休閑旅游發(fā)展的核心生態(tài)學基礎(chǔ)。在健康中國戰(zhàn)略指引下，體育休閑旅游強調(diào)經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用自然資源，避免過度開發(fā)。通過建設生態(tài)體育公園、設計低碳戶外運動線路，能夠推動體育休閑旅游與生態(tài)環(huán)境的良性互動，保障產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)價值論則強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)在創(chuàng)造經(jīng)濟和社會價值中的作用。依托森林、湖泊、山地等資源，體育休閑旅游將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，提升其經(jīng)濟價值。同時，通過參與生態(tài)型體育活動，公眾環(huán)保意識增強，能促進生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共贏，為健康中國提供堅實的生態(tài)支撐。

2成渝經(jīng)濟圈體育休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1旅游資源整合與開發(fā)成果顯著

成渝經(jīng)濟圈具有豐富的自然、文化資源，是開展體育、休閑旅游的堅實基礎(chǔ)。在風景名勝方面，四川九寨溝和峨眉山、重慶武隆天生三橋、巫山小三峽等，都以其獨特的自然風光，成為徒步、登山、峽谷探險、水上運動等旅游活動的理想場所。在文化資源方面，成都都江堰、武侯祠與重慶大足石刻、洪崖洞等歷史遺跡底蘊深厚，為體育休閑旅游提供了文化支撐。通過將文化體驗與運動娛樂相融合，如在遺址周邊開展定向越野、歷史文化主題騎行等活動，進一步提升了旅游的趣味性。近年，成渝兩市不斷加大對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。在共同策劃下，建設成渝古驛道，將成渝之間的眾多歷史城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進行串聯(lián)，讓人們在體驗騎自行車、慢跑等現(xiàn)代運動項目的同時，感受這條古老驛道的千年魅力。與此同時，整合提升該地區(qū)的體育休閑旅游基礎(chǔ)設施，改善各景點之間的交通聯(lián)系，新建、改建一批停車場、游客服務中心，提高游客的游覽和休閑體驗，推動資源的有效利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2市場規(guī)模持續(xù)擴張，消費需求日益多元

成渝經(jīng)濟圈內(nèi)，隨著人們生活水平提高和健身意識增強，我國體育休閑旅游業(yè)正處于快速發(fā)展階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，川渝兩市體育產(chǎn)業(yè)總量平均每年增長率在 10% 以上，人均體育消費支出在4年內(nèi)以 21.6% 的速度遞增。各種體育休閑旅游項目火爆異常，例如在重慶舉行的巴山蜀水，運動川渝體育旅游和休閑消費季，每年都會吸引大批市民和游客前來參加。在此期間，除體育比賽精彩紛呈外，還帶動了周邊旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的消費，消費需求也日益多樣化。

就年齡層面而言，青少年傾向于高難度的戶外探險和極限運動，如攀巖和翼裝飛行；中老年群體旅游偏好休閑健身，如登山觀光、瑜伽養(yǎng)生等；親子家庭更喜歡寓教于樂的運動休閑活動，例如親子戶外拓展活動、農(nóng)耕體驗與體育運動相結(jié)合[]。在消費方式上，游客已不滿足于傳統(tǒng)的體育或旅游產(chǎn)品，而更多地追求深度體驗、個性化定制的集成服務，例如個性化的體育旅游教練、針對個人健康情況量身定做的運動康養(yǎng)旅游組合等。日益多樣化的市場需求推動了體育休閑旅游產(chǎn)品和服務的持續(xù)創(chuàng)新與升級。

2.3產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

成渝經(jīng)濟圈積極推進體育旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生出一批具有創(chuàng)新性和多樣性的商業(yè)模式。

第一，在文化融合方面，依托地方特色節(jié)慶活動，如成都國際非遺節(jié)，將傳統(tǒng)非遺技藝與現(xiàn)代體育展示相結(jié)合，打造集文化傳承與運動體驗于一體的新型旅游產(chǎn)品，增強了游客對地域文化的參與感。

第二，在科技賦能方面，智慧體育旅游迅速發(fā)展。景區(qū)普遍引人智能導覽系統(tǒng)和運動數(shù)據(jù)監(jiān)測設備，使游客能夠?qū)崟r掌握自身運動軌跡、熱量消耗等信息；同時，通過線上平臺實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)品預訂與虛擬賽事參與，推動線上線下互動融合。

第三，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，體育休閑旅游與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合。成渝地區(qū)多個鄉(xiāng)村依托農(nóng)耕資源開發(fā)了農(nóng)體融合項目，如豐收節(jié)期間舉辦的挑扁擔接力、獨輪車比賽等趣味農(nóng)運會，既豐富了旅游體驗內(nèi)容，也帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農(nóng)民增收。上述多領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，有效拓展了體育休閑旅游的產(chǎn)業(yè)邊界，提升了其在區(qū)域經(jīng)濟中的綜合帶動作用。

3成渝經(jīng)濟圈體育休閑旅游目的地規(guī)制體系建設

3.1健全政策法規(guī)體系，強化頂層設計引領(lǐng)

政策與制度是我國體育休閑旅游地管制系統(tǒng)的核心架構(gòu)。在健康中國建設背景下，成渝經(jīng)濟圈亟須構(gòu)建系統(tǒng)、綜合的政策法規(guī)體系。

首先，根據(jù)我國《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《體育強國建設綱要》的相關(guān)規(guī)定，研究制訂符合成渝地區(qū)特點的地方體育休閑旅游發(fā)展具體政策和法律。例如，確定成渝經(jīng)濟圈體育休閑旅游的總體目標、基本原則和關(guān)鍵任務，在產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、市場培育等方面給予宏觀指導，將健康促進、全民健身的思想貫穿于整個政策制定過程中。成渝之間需進一步加強政策協(xié)作與交流，構(gòu)建區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)機制，打破行政壁壘，實現(xiàn)政策規(guī)范的統(tǒng)一，避免因政策差異造成資源錯位和惡性競爭[2]。制定支持體育休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策，在土地利用、稅收優(yōu)惠和財政支持上制定統(tǒng)一標準。

其次，針對極限運動、康養(yǎng)等新興體育休閑旅游業(yè)態(tài)，適時出臺相應的管理辦法，界定運營主體責任、安全規(guī)范和服務規(guī)范，彌補現(xiàn)有政策的不足，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

最后，定期對相關(guān)政策、法規(guī)進行評價和修正，以保證其符合行業(yè)發(fā)展的新情況和新需求，更好地發(fā)揮引導和保障作用。

3.2完善標準規(guī)范體系，提升服務質(zhì)量水平

標準規(guī)范是保障體育休閑旅游服務質(zhì)量與安全的重要支撐。成渝經(jīng)濟圈應加快完善涵蓋體育休閑旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系。

在設施建設標準方面，需針對不同類型體育休閑旅游場地和設備設施制定詳細規(guī)范。例如，對于山地自行車賽道，要明確賽道坡度、彎道曲率、路面材質(zhì)等參數(shù)標準，保障騎行安全與體驗感；針對水上運動設施，規(guī)定救生設備的配備數(shù)量、類型及設置位置標準，確保突發(fā)狀況下能及時救援。

在服務品質(zhì)標準上，建立涵蓋體育旅游服務全流程的規(guī)范。對體育旅游導游、戶外教練等服務人員，從專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、應急處理能力等維度制定系統(tǒng)培訓與考核標準，要求其掌握運動科學知識、具備基礎(chǔ)醫(yī)療急救技能，定期參與專業(yè)技能提升培訓[3]

在產(chǎn)品設計標準層面，嚴格規(guī)范體育休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)流程。要求產(chǎn)品在推出前完成全面的安全風險評估、環(huán)保影響評估，明確產(chǎn)品適用人群、活動強度、配套保障措施等內(nèi)容，確保產(chǎn)品既能滿足游客多樣化需求，又符合健康、安全、環(huán)保等要求，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.3優(yōu)化監(jiān)管機制體系，保障市場有序運行

有效的監(jiān)管機制是維護體育休閑旅游市場秩序的關(guān)鍵保障。

其一，成渝經(jīng)濟圈應構(gòu)建由體育、文旅、市場監(jiān)管、公安、應急管理等多部門協(xié)同參與的聯(lián)合監(jiān)管體系，明確各職能部門在行業(yè)準入、服務質(zhì)量、安全保障等方面的職責分工。例如，在景區(qū)運營中，體育主管部門負責運動項目安全規(guī)范的制定，文旅部門負責旅游服務質(zhì)量的監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負責價格與合同行為規(guī)范的監(jiān)管，公安部門則強化對旅游治安事件的快速響應機制，形成高效聯(lián)動的工作格局。

其二，應建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織專項整治行動，重點打擊無證經(jīng)營高風險運動項目、虛假宣傳體育旅游產(chǎn)品、違規(guī)收費及設置不合理消費陷阱等違法行為，切實保護游客合法權(quán)益。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建設智慧體育旅游監(jiān)管平臺，整合企業(yè)注冊信息、產(chǎn)品備案數(shù)據(jù)、游客投訴記錄、在線評價反饋等內(nèi)容，實現(xiàn)對市場主體的動態(tài)監(jiān)測與智能預警。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可識別異常交易模式、高頻投訴熱點和潛在安全風險，為監(jiān)管部門提供科學決策支持[4]

其三，還應構(gòu)建企業(yè)信用評價體系，依據(jù)企業(yè)在服務質(zhì)量、安全管理、合規(guī)經(jīng)營等方面的表現(xiàn)進行量化評分，并將評級結(jié)果納入全國信用信息共享平臺。對信用良好的企業(yè)提供融資便利、政策傾斜和品牌推廣支持；對失信企業(yè)實施限制準入、重點監(jiān)控和聯(lián)合懲戒措施，推動形成守信激勵與失信約束并重的市場環(huán)境。

其四，健全社會監(jiān)督機制，鼓勵游客通過官方渠道進行實時評價與舉報，支持新聞媒體曝光違法違規(guī)行為，引導行業(yè)協(xié)會開展自律公約制定與星級評定工作，最終形成政府主導、企業(yè)自律、公眾參與的多元共治監(jiān)管格局。

3.4構(gòu)建安全保障體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線

安全是成渝經(jīng)濟圈體育休閑旅游發(fā)展的基本前提。構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的安全保障機制，需從制度建設、風險防控、設施配備與人才培養(yǎng)4個方面協(xié)同推進。首先，在制度層面建立專門的安全管理規(guī)范，明確企業(yè)、政府與游客三方的責任。企業(yè)作為運營主體，應保障安全投入、設備維護和人員培訓;政府部門要加強日常巡查與專項檢查，確保行業(yè)依法合規(guī)運行；同時推動相關(guān)立法，引導游客遵守安全規(guī)則并參與安全教育。

其次，在風險防控方面，針對山地探險、水上運動等高風險項目，引入專家評估模型，對地質(zhì)條件、設備性能及氣象變化等因素進行定量分析，制定分級防控措施，并結(jié)合多情景應急預案，實現(xiàn)風險可控。

再次，在基礎(chǔ)設施建設方面，景區(qū)應按規(guī)定配置救生艇、AED急救設備、消防器材等安全設施，并在重點區(qū)域設立中英文警示標識；山區(qū)景點需設置標準化疏散通道和應急避災點，提升突發(fā)事件應對能力。

最后，在人才隊伍建設方面，應定期組織景區(qū)工作人員、戶外教練等接受安全培訓與資質(zhì)認證，重點強化心肺復蘇、野外急救等實操技能，提升一線人員的安全處置能力，為體育休閑旅游提供堅實保障[5]。

4結(jié)語

健康中國戰(zhàn)略下，成渝經(jīng)濟圈體育休閑旅游目的地規(guī)制體系建設是一項系統(tǒng)且長期的工程。通過健全政策法規(guī)體系，打破區(qū)域行政壁壘，實現(xiàn)政策協(xié)同創(chuàng)新；完善標準規(guī)范體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準化與專業(yè)化水平；優(yōu)化監(jiān)管機制體系，形成多元共治的市場治理格局；構(gòu)建安全保障體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢安全根基。各維度規(guī)制體系相互支撐、協(xié)同發(fā)力，能夠有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點與難點，推動成渝經(jīng)濟圈體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、高質(zhì)量方向邁進。

參考文獻

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[5]王玉龍.成渝經(jīng)濟圈基層衛(wèi)生資源配置效率研究[D].成都：成都醫(yī)學院，2024.