當前，印度莫迪政府利用特朗普“關稅戰(zhàn)”和中美博弈契機，加緊推進“產(chǎn)業(yè)替華”策略。一方面加快與美商簽新貿(mào)易協(xié)定，希望以此倒逼國內(nèi)改革，吸引更多產(chǎn)供鏈落戶印度；另一方面重修產(chǎn)業(yè)刺激政策，聚焦電子制造，希望以此為突破口，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應。那么，在特朗普“關稅戰(zhàn)”背景下，莫迪政府采取了怎樣的方式應對？印度與美國近期有望達成經(jīng)貿(mào)協(xié)定嗎？特朗普此輪“關稅戰(zhàn)”是否真的為印度“產(chǎn)業(yè)替華”提供“千載難逢的機遇”？在中美博弈加劇的背景下，印度真的能夠復制“中國奇跡”成為“下一個中國”嗎？本刊特約記者就這些問題專訪了中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞研究所所長胡仕勝。

特朗普“關稅戰(zhàn)”背景下莫迪政府的應對策略

《領導文萃》：當前中美經(jīng)貿(mào)博弈復雜艱巨，對全球經(jīng)濟格局具有重大影響。對此印度莫迪政府如何看待中美此輪關稅大戰(zhàn)？

胡仕勝：莫迪政府認為，中美“關稅交火”短期內(nèi)無法收場。這場曠世關稅大戰(zhàn)重新點燃莫迪團隊“產(chǎn)業(yè)替華”的信心。為此，其搶抓時機，雙管齊下，全力配合特朗普對華“關稅戰(zhàn)”，同時利用特朗普關稅戰(zhàn)的壓力，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策變革，確保產(chǎn)業(yè)變革實效性，提高產(chǎn)業(yè)變革成功率，打造“全球制造業(yè)新節(jié)點”，加快“產(chǎn)業(yè)興國”步伐。對莫迪團隊而言，中美關稅大戰(zhàn)疊加中美地緣博弈為印度帶來了第二次“1991年時刻”，這里指的是1991年，在當時爆發(fā)的多重經(jīng)濟危機特別是外匯危機的倒逼下，印度的國大黨政府痛下決心，革除舊習，擴大對外開放，增強市場活力，推進國企私有化，印度經(jīng)濟迎來大發(fā)展，一舉成為新世紀以來頗受全球看好的新興經(jīng)濟體之一。如今莫迪政府認為，這又是印度乘勢推進產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇期，理由有這樣幾點：第一，特朗普關稅政策有利于全球產(chǎn)供鏈對印遷移。特朗普關稅政策重在強迫“制造業(yè)回流美國”，而價廉物美的“中國制造”是該政策能否落地的最大障礙。因此，特朗普關稅戰(zhàn)重點之一就是打擊借第三方進入美國市場的“中國制造”。那些套嵌在中國產(chǎn)供鏈上的經(jīng)濟體因易受特朗普高關稅沖擊而迫切需要與印度這個世界第二大新興經(jīng)濟體“嫁接”產(chǎn)供鏈，以最大限度地緩解因中美關稅大戰(zhàn)所導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境、經(jīng)濟發(fā)展波動。很多被特朗普施加高關稅的經(jīng)濟體——比如東南亞國家不但越來越看重印度大市場，而且已將印度視為其產(chǎn)品進入美市場的重要跳板。第二，印度內(nèi)外環(huán)境變化有利于國內(nèi)改革。一方面，國內(nèi)反對黨一盤散沙，而且印度人民黨已從2024年大選“頹勢”中恢復元氣，產(chǎn)業(yè)改革的國內(nèi)政治阻力明顯減少；另一方面，印度在國際地緣博弈的大舞臺上承壓較小，外部環(huán)境利于其大刀闊斧地推進產(chǎn)業(yè)改革。第三，莫迪政府“產(chǎn)業(yè)興國”的既有政策紅利已釋放殆盡，特別是旨在提升制造業(yè)競爭力與產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)補貼政策——“生產(chǎn)關聯(lián)激勵計劃”（PLI）的邊際效應迅速遞減，急需推出新的產(chǎn)業(yè)刺激措施。特朗普關稅戰(zhàn)恰恰有利于在印度國內(nèi)催生出新產(chǎn)業(yè)刺激政策的強大需求與壓力。

《領導文萃》：特朗普不僅對中國發(fā)動“關稅戰(zhàn)”，對印度同樣加征26%的“對等關稅”（后宣布暫緩90天），莫迪政府對此如何表態(tài)？其對美國采取了怎樣的對策，是妥協(xié)還是堅持與美國斗爭？

胡仕勝：特朗普的“對等關稅”的確對印度出口造成一定沖擊。據(jù)印方內(nèi)部評估，特朗普政府新一輪“對等關稅”若執(zhí)行，將影響87%的印度對美出口商品，總規(guī)模高達660億美元，礦物燃料、機械、鍋爐和電氣設備等印度對美出口主力商品首當其沖，汽車、醫(yī)藥、珠寶等印度優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也難逃波及，尤其是電子制造業(yè)。關稅的增加將使這些產(chǎn)業(yè)受到直接沖擊，如蘋果公司的“印度制造”計劃勢必深受影響。在汽車、化工、太陽能等行業(yè)中，那些對美出口敞口較高的在印公司也將承受更大壓力。

然而，面對特朗普“對等關稅”威脅，莫迪政府并未有力反擊，而是加快與美商簽新貿(mào)易協(xié)定。實際上，早在今年2月莫迪臨時赴美達成的聯(lián)合聲明中，加快商簽印美雙邊貿(mào)易協(xié)定就是其中的重要內(nèi)容。為加快達成這一協(xié)定，制度化地避免美“對等關稅”打壓，莫迪政府還主動下調(diào)約55%的自美進口商品關稅，總價值超230億美元。為能在與特朗普團隊的貿(mào)易協(xié)定磋商中爭取更為有利的對印關稅政策，莫迪政府還進一步示好，擬單邊取消自美進口乙烷、液化石油氣（LPG）2.5%的進口關稅，同意將當前超過100%的汽車進口關稅逐漸削減至10%。據(jù)特朗普本人宣稱，印度已表示可以對美國貨物實行“零關稅”待遇。

《領導文萃》：面對莫迪政府示好，美國方面是什么態(tài)度？雙方近期有望達成貿(mào)易協(xié)定嗎？美印經(jīng)貿(mào)磋商的重點和難點在哪些領域？雙方在這些具體問題上各持什么立場？

胡仕勝：從美國的角度看，特朗普政府與印度商簽新貿(mào)易協(xié)定的目的比較明確，一方面以此施壓其他經(jīng)濟體盡快與美達成新的關稅與貿(mào)易安排；另一方面最大限度地降低對華產(chǎn)業(yè)依賴，從而將關稅大戰(zhàn)的壓力轉移到中國身上。2025年3月以來印美雙方已進行了多輪線上磋商，圍繞增加市場準入、減少關稅與非關稅壁壘、深化供應鏈合作等議題交換意見。4月23日開始，美印雙方啟動了為期三天的貿(mào)易協(xié)議談判，這是兩國3月啟動談判以來的首次面對面會談，涉及關稅、商品、非關稅壁壘和海關便利化等19個章節(jié)，目標是在7月8日關稅豁免期結束前達成臨時協(xié)議。然而，雙方談判進展緩慢。據(jù)印度主流媒體6月初報道，2025年印美僅能達成“迷你”貿(mào)易協(xié)議，即僅局限于部分行業(yè)。

關稅和貿(mào)易壁壘問題將是美印雙方商簽新貿(mào)易協(xié)定的重點磋商內(nèi)容。在關稅方面，特朗普曾指責印度為“關稅之王”。美印之間確實存在嚴重的關稅不對等現(xiàn)象。印度的貿(mào)易加權關稅高達11.5%，遠高于美方水平（2.2%）。美方考慮推動印方在特定工業(yè)品、汽車（尤其是電動汽車）、葡萄酒、石化產(chǎn)品、乳制品以及農(nóng)產(chǎn)品等領域實行關稅減免；印度則希望美對勞動密集型行業(yè)削減關稅，如服裝、紡織品、珠寶、皮革制品、塑料、化學品等。總體上，印度希望通過降低部分行業(yè)關稅和非關稅壁壘，換取美方更大的市場準入，爭取達成互惠協(xié)議，維持貿(mào)易穩(wěn)定。但雙方在農(nóng)產(chǎn)品關稅減讓問題上存在明顯分歧。若大量進口美農(nóng)產(chǎn)品，印度“三農(nóng)”群體很可能掀起大規(guī)?？棺h，從而沖擊莫迪執(zhí)政地位。為此，莫迪政府很可能通過承諾對美大幅削減工業(yè)品關稅來堅決保護印度糧食、乳制品等敏感農(nóng)業(yè)領域。

《領導文萃》：在當前形勢下，哪些產(chǎn)業(yè)是莫迪政府“產(chǎn)業(yè)替華”的重點？莫迪政府出于何種原因選擇這些產(chǎn)業(yè)？為利用此輪“關稅戰(zhàn)”對印度帶來的“戰(zhàn)略機遇期”，莫迪政府具體出臺了哪些政策措施來發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)？

胡仕勝：當前莫迪政府聚力電子制造，大幅調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，爭取以點帶面成片，形成產(chǎn)業(yè)輻射與聯(lián)動效應，力圖站穩(wěn)第四次產(chǎn)業(yè)革命潮頭。

印度電子制造在過去十年取得快速發(fā)展。在過去幾年里，印度已發(fā)展成為蘋果智能手機的全球第二大生產(chǎn)基地。2025年，在印度生產(chǎn)和組裝的蘋果手機將占其全球總量的25%。若美印雙方形成“關稅同盟”，“果鏈”將進一步完善在印布局，將有利于帶動印度電子制造業(yè)不斷由全組裝向全自產(chǎn)轉型，并由中低端向中高端攀升。為此，莫迪政府多管齊下，特別是充分利用中美關稅大戰(zhàn)所帶來的契機，推進新一輪產(chǎn)業(yè)變革。

一是在產(chǎn)業(yè)領域選擇上，將電子元件制造視為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。印度電子和信息技術部于3月28日批準總額2291.9億盧比、為期六年的電子元件生產(chǎn)專項激勵計劃（PLI 2.0）。新的專項激勵計劃旨在推動印度電子元件制造業(yè)克服三大關鍵挑戰(zhàn)，即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足、投資與周轉率低下，以及零部件多依賴進口問題。

二是在外交策略運用上全面貼靠美國。一方面，不但竭力避免在世貿(mào)框架下挑戰(zhàn)美國，而且還按美口徑，給中國貼上“公平貿(mào)易的破壞者”“產(chǎn)業(yè)補貼的濫用者”“世貿(mào)機制的擾局者”等標簽；另一方面，擴大對日韓及中國臺灣電子制造企業(yè)特別是半導體企業(yè)的引進力度，同時嚴限中國大陸企業(yè)和資金進入，避免中國大陸產(chǎn)品借印度“避稅”“繞道”進入美市場，為印度電子產(chǎn)品出口減少不必要麻煩。莫迪政府最新規(guī)定要求赴印的中國大陸企業(yè)必須與印企合資，投資占比不得超過10%，且要求對印企技術轉讓。

三是在生產(chǎn)模式改革上，莫迪政府精準對標富士康和蘋果公司提出的改革項要求。在產(chǎn)能建設上，對標“鄭州模式”，建設能發(fā)揮規(guī)模效應的超大型電子制造工廠。例如，莫迪政府正在北方邦諾伊達機場附近建設占地300英畝的印度最大富士康iPhone代工廠。在用工政策上，配合蘋果公司等外企的呼吁，樂見地方政府增加用工強度。例如，富士康在南印城市金奈的工廠開始實施周日加班生產(chǎn)。

四是在高質(zhì)量勞動力供給上，莫迪政府此次專門推出配套“就業(yè)掛鉤激勵計劃（ELI）”，希望通過ELI計劃提供補貼，鼓勵企業(yè)雇傭更多勞動力，并主動開展技能培訓。

《領導文萃》：經(jīng)濟決策涉及多方利益，也關乎國內(nèi)政治格局。莫迪政府對美經(jīng)貿(mào)“綏靖”政策包含哪些政治意圖？在國內(nèi)又面臨哪些壓力？

胡仕勝：莫迪加快與美國商談貿(mào)易協(xié)定，推動出口，有圈定改革重點地域，夯實印度人民黨執(zhí)政基本盤之意。莫迪經(jīng)濟改革的重點地域就是印度人民黨當前主政的邦，特別是印度北部人口大邦、“印地語地帶”，勞動力豐沛。為此，莫迪政府更加重視開發(fā)北方邦、比哈爾邦、哈里亞納邦，這些邦既是印度人民黨主政，也是“印地語地帶”、印度教民族主義盛行區(qū)域。在這些地方邦大力發(fā)展勞動密集型電子產(chǎn)業(yè)，既可為印度人民黨基本盤謀取經(jīng)濟利益，同時也能更好地開發(fā)印度廉價的勞動力大軍，形成新的有效收入群體，最終形成消費、投資、出口“三駕馬”車拉動的經(jīng)濟發(fā)展局面。

但是，莫迪政府在與美國商談貿(mào)易協(xié)定中將面對國內(nèi)兩個群體的高壓：一個是大財團。這是因為印度的高關稅、高壁壘政策幾乎都是大財團——利用莫迪政府對大財團的偏好——積極游說的結果；另一個則是事農(nóng)群體。美印都是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，美國正施壓印度開放其農(nóng)產(chǎn)品市場。由于這涉及兩國執(zhí)政集團穩(wěn)定國內(nèi)政治支持基本盤的大問題，雙方均不會輕易讓步，這也將是今后美印的一大矛盾所在。

中美經(jīng)貿(mào)博弈背景下莫迪政府的對華政策

《領導文萃》：莫迪政府貼靠美國的同時，對中國有何動作？其在中美之間呈現(xiàn)怎樣的政策選擇？反映出莫迪政府怎樣的對華心態(tài)？

胡仕勝：莫迪政府越是要通過漁利中美關稅大戰(zhàn)，重振“印度制造”，就越會加速“產(chǎn)業(yè)替華”步伐。

中美關稅大戰(zhàn)背景下，中印產(chǎn)供鏈合作將面臨更大干擾。這是因為，當前美國市場印度商品出口近二成，是印度最大出口市場與最大順差來源國，而中國商品僅占印度商品出口4%左右，且是印度最大逆差來源國。在莫迪政府看來，越是與中國開展經(jīng)貿(mào)合作特別是產(chǎn)供鏈合作，越是難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的“對華戰(zhàn)略替代”。雖然中國產(chǎn)供鏈、技術、資本以及市場也是莫迪政府重振“印度制造”所急需的，但在莫迪政府眼中，印度難以在中美之間“魚和熊掌兼得”，必須選擇與美為伍。

因此，首先莫迪團隊不斷釋放對華強硬表態(tài)。包括商工部長戈亞爾、外長蘇杰生甚至防長拉杰納特在內(nèi)的重量級閣員紛紛發(fā)表不利中印經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的言論，商工部長戈亞爾的講話格外刺耳。2025年4月7日，戈亞爾在孟買舉行的“印度全球論壇”上指責中國通過“不公平貿(mào)易行為破壞全球經(jīng)濟秩序”；4月11日，戈亞爾又在卡內(nèi)基全球技術峰會討論中印經(jīng)貿(mào)關系時強調(diào)，“印度不鼓勵任何來自中國的大規(guī)模投資”。不僅如此，還專門在主流報刊顯要位置刊文譴責中國“不公平的貿(mào)易行為”。這些講話體現(xiàn)出莫迪團隊極其嚴重的對華焦慮心態(tài)。一方面，他們特別擔心“中國制造”在輸美受阻后會轉而對印傾銷商品，沖擊印度市場，“印度制造”會因此面臨滅頂之災；另一方面，他們也特別擔心“中國制造”會通過與印產(chǎn)供鏈合作而借著“印度制造”的外殼征戰(zhàn)美國市場，使得印企成了中企的“打工仔”。

其次是印度各部門仍高筑對華貿(mào)易壁壘。例如，印方在宣布面向美方放寬質(zhì)量控制令的同時，卻對中國繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的質(zhì)控標準；再如，印通信部下屬電信司4月中旬要求所有印電信運營商上報其部署中國設備的詳細信息，追蹤“中國在印通信領域滲透”狀況，以防范“潛在安全威脅”。

《領導文萃》：針對莫迪政府這種“聯(lián)美替華”的經(jīng)濟戰(zhàn)略方針，中國應該如何有效應對？

胡仕勝：一是不必過于強求中印關系升溫。二是明確告知印方，“這場關稅大戰(zhàn)沒有贏家”。中美印三方若陷入“非此即彼”的關稅大戰(zhàn)中，大家都可能是大輸家。一方面，印度制造成本普遍高于中國；另一方面，中國在稀土等關鍵礦產(chǎn)資源上擁有顯著優(yōu)勢。即便電子制造領域的生產(chǎn)商將其生產(chǎn)線遷出中國，他們的關鍵原料供應仍高度對華依賴，這種結構性瓶頸將限制制造商對華脫鉤。那些已在印度擁有生產(chǎn)基地的企業(yè)，特別是電子制造、半導體、紡織、汽車零部件等領域的企業(yè)，雖能從中美關稅戰(zhàn)中有所獲益，但由于它們主要還是以組裝為主，其對中國產(chǎn)供鏈的依賴依然存在。在這場關稅戰(zhàn)中，若印度明確選邊站隊，甚至主動“聯(lián)美制華”，印度制造又將面臨“一個失去的十年”。

三是提前防范美印貿(mào)易協(xié)定中的“毒丸條款”。在與印磋商新雙邊貿(mào)易協(xié)定時，不排除美方會在協(xié)定中塞進一些“毒丸條款”，削弱印與中方單獨深化經(jīng)貿(mào)關系的法律空間，如規(guī)定“任何一方未來與華簽署自貿(mào)協(xié)定或區(qū)域貿(mào)易安排，美方有權退出這個雙邊協(xié)定”；再如，制定本土化率的具體指標，限制汽車、電子制造等重點產(chǎn)業(yè)領域的中國產(chǎn)品和零部件，通過印度“繞道”進入美市場；限制印中開展高科技貿(mào)易的條款等。這些均需要提前籌劃，做出應對預案。

《領導文萃》：由印度擴展到南亞、東南亞地區(qū)層面，特朗普的“對等關稅”對這一地區(qū)有何影響？這一地區(qū)國家對中國持怎樣的看法，有何期待？面對當前局勢，中國能夠做些什么？

胡仕勝：首先說結論，中國應幫扶東南亞和南亞國家化解本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。

美國“對等關稅”給這一地區(qū)中小經(jīng)濟體幾乎帶來滅頂之災，美印一旦達成貿(mào)易協(xié)定，將進一步有利于印度搶占諸多中小經(jīng)濟體對美的出口份額。加之特朗普政府大幅削減對外援助的擾動，在可預見的未來，全球絕大多數(shù)經(jīng)濟體特別是中小經(jīng)濟體都對中國援助、中國市場、中國投資抱有殷切的期待。中國對外經(jīng)略既要承受新壓，同時也將有更多機遇可以把握。

對此，我們應充分認識并利用中國優(yōu)勢，一是幫助這一地區(qū)中小經(jīng)濟體解決美關稅戰(zhàn)引發(fā)的“出口焦慮”；二是應探索出臺更全面的制度性安排，多商簽類似中越的“加強產(chǎn)供鏈合作諒解備忘錄”，形成“命運與共”“產(chǎn)業(yè)互補”的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體；三是支持孟加拉國、斯里蘭卡等南亞經(jīng)濟體加入RCEP，助其深度融入亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡；四是擴大中國對南亞等周邊國家勞動密集型產(chǎn)品輸華的市場開放度；五是提供更多公共產(chǎn)品，特別是與“一帶一路”建設大項目相配套的“小而美”項目，協(xié)助周邊諸多國家政府化解因美大幅減少對外資助而陷入的困頓。

《領導文萃》：如您前面所言，莫迪政府認為中美“關稅戰(zhàn)”為印制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造重大機遇，有意借此加大力度改革，但其“產(chǎn)業(yè)替華”策略是否面臨制約因素？這些制約因素都有哪些方面的內(nèi)容呢？

胡仕勝：一是印度產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多硬件瓶頸。盡管印度已在制造業(yè)領域擁有一定生產(chǎn)基地，但在諸多產(chǎn)業(yè)鏈領域，印度本土企業(yè)仍缺乏核心制造能力，依賴進口的核心原材料與零部件。以智能手機產(chǎn)品為例（智能手機產(chǎn)業(yè)鏈較長，有1200多個零部件），印度手機產(chǎn)業(yè)基本仍集中在組裝階段，尚未發(fā)展到能獨立生產(chǎn)關鍵零部件的第二階段，例如不能自主生產(chǎn)ITO玻璃（屏顯、攝像器件的關鍵中間品），不能進行稀土提煉（這是電子產(chǎn)品不可或缺的核心原材料），缺乏與芯片綁定的核心工序與技術，缺乏先進的質(zhì)量檢測裝置，更別說研發(fā)與設計這樣的高級階段。更重要的是，印度還缺少產(chǎn)業(yè)基礎設施建設能力。以微電子產(chǎn)業(yè)為例，印度缺乏修建無塵工廠、純水提煉和穩(wěn)定電壓供應等能力，這些將是印度微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。以電壓穩(wěn)定為例，中國供電電壓的穩(wěn)定性保持在正負5之間波動，而印度為正負75。

二是印度大財團很可能成為國內(nèi)改革的主要阻力。印度大財團迅速成長主要得益于國家關稅政策的長期保護。印度國內(nèi)業(yè)界普遍認為，關稅驟降將嚴重削弱本土制造業(yè)的投資吸引力，尤其是電動汽車領域。當前，印度每年生產(chǎn)約400萬輛汽車，是全球保護程度最高的市場之一。然而，為促進與歐美達成貿(mào)易協(xié)定，莫迪政府已同意將當前超過100%的汽車進口關稅逐漸削減至10%。此舉已引發(fā)印度國內(nèi)汽車行業(yè)強烈擔憂，塔塔汽車、馬恒達等大財團堅決主張至少維持進口汽車在30%的關稅水平，并要求莫迪政府將電動汽車關稅削減計劃推遲四年執(zhí)行?？梢韵胍?，莫迪改革將不得不承受大財團的游說壓力，雙方間的合作伙伴關系面臨新挑戰(zhàn)。

三是印度征地政策嚴重制約制造業(yè)發(fā)展。新冠疫情后美西方企業(yè)采取“中國+1”戰(zhàn)略，印度并未從當時的機遇中明顯獲利，印度國內(nèi)土地改革滯后，尤其是征地限制仍是阻礙其制造業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一，例如，征地難題嚴重制約了經(jīng)濟特區(qū)建設規(guī)模。經(jīng)濟特區(qū)只有面積足夠大，才能使得穩(wěn)定電壓、純水、無塵等基建因規(guī)模效應而得以控制成本，繼而有效降低印度高端產(chǎn)業(yè)（如微電子業(yè)）生產(chǎn)成本，從而獲得國際競爭力。

四是歐盟的氣候變化政策法案妨礙印度制造進軍歐洲市場。莫迪政府也在加快與歐洲商簽貿(mào)易協(xié)定，計劃2025年年底達成。然而，莫迪政府對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）、零毀林法案等氣候保護法案頗有微詞，認為其“非理性”，阻礙印歐達成自貿(mào)協(xié)定。

印度經(jīng)濟展望

《領導文萃》：從國內(nèi)看，印度經(jīng)濟給人的感覺是既有IT等現(xiàn)代先進部門，同時又有落后農(nóng)耕方式等非常傳統(tǒng)的經(jīng)濟現(xiàn)象，財閥巨富和極端貧困存在明顯的矛盾性，您如何看待這種對立？這種對立和分野還表現(xiàn)在哪些方面？

胡仕勝：印度經(jīng)濟具有難以克服的“二元分立”甚至“二元背反”矛盾，這種矛盾將持續(xù)成為“印度制造”崛起的重大障礙。

其一，宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟失衡。宏觀經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好，在大型經(jīng)濟體中非常搶眼，但微觀經(jīng)濟層面失業(yè)率高、通脹壓力大，民眾幸福感和獲得感不足，經(jīng)濟發(fā)展的成果未能有效惠及民眾。這是導致莫迪及其領導的印度人民黨去年全國大選表現(xiàn)遠不如預期的根本原因。

其二，數(shù)字化的政治與經(jīng)濟屬性錯配。社會數(shù)字化程度高，印度寬帶、5G網(wǎng)絡、智能手機普及率提升較快，已實現(xiàn)公民身份信息和轉賬交易數(shù)字化，數(shù)字支付占比超40%。然而，數(shù)字化的主要貢獻體現(xiàn)在福利政治領域和互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)領域。 而數(shù)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)水平停滯不前，對制造業(yè)助力有限，數(shù)字經(jīng)濟潛力未能充分釋放。

其三，人口數(shù)量龐大但人口紅利轉化受阻。人口數(shù)量優(yōu)勢明顯，但由于就業(yè)機會不足、高素質(zhì)人才有限、就業(yè)質(zhì)量不高，以及人工智能的沖擊，人口紅利難以有效發(fā)揮。

其四，產(chǎn)業(yè)門類“全而不強”。產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，但各產(chǎn)業(yè)普遍缺乏具有國際領先水平的產(chǎn)品和強大的國際競爭力。

其五，基建提速快但對經(jīng)濟支撐并不明顯。莫迪政府投巨資大興基建，但基建發(fā)展既未普惠民眾，也沒有實質(zhì)改善營商環(huán)境，未能有效地在全國范圍內(nèi)降低人員流動和物資運輸成本。德里、孟買等大城市舊城區(qū)和貧民窟依舊乞丐遍地、污水橫流。巨額基建投入還擠占醫(yī)療、教育和社會保障資源，拖累人口素質(zhì)提升。

其六，大財團急劇擴張但最終卻不利于經(jīng)濟長遠發(fā)展。莫迪政府有意模仿日、韓等國崛起路徑，依靠大財團拉動經(jīng)濟增長。在其扶植下，安巴尼、阿達尼等大財閥財富急劇膨脹、商業(yè)版圖迅速擴張。但大財團經(jīng)濟的弊端也相當突顯，其在國內(nèi)的壟斷擠壓了中小企業(yè)生存空間，抑制了市場競爭和創(chuàng)新活力，大財團投資結構以資本和科技密集型為主，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資不足，政府難以通過大財團經(jīng)濟來創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，而且大財團催生大量富人，社會財富分配不均問題日益突出，印度國內(nèi)貧富差距日益拉大。

其七，外資引進結構不合理。印度營商環(huán)境雖有改進，但市場合規(guī)成本依然非常高，政府慣于巧立名目敲詐勒索外企，持續(xù)挫傷外資信心，限制了制造業(yè)吸引長期外資的能力。現(xiàn)有外資多為游資、并購和股權投資，服務“印度制造”的綠地投資及科技創(chuàng)新項目較少。

其八，外部環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)并存。印度當前面臨的外部政治環(huán)境有利，受到各國拉攏與吹捧，但逆全球化、產(chǎn)供鏈本土化、貿(mào)易保護主義、歐美民粹主義大行其道，加之特朗普關稅大棒的四處揮舞，使印度難以像東亞經(jīng)濟體那樣通過全球生產(chǎn)要素優(yōu)化配置實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在“中國制造”及其他中小經(jīng)濟體日趨激烈的同態(tài)位競爭下，“印度制造”不易走出國門；各方對印度產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的防范心理越來越強，美西方發(fā)達經(jīng)濟體也不希望出現(xiàn)“第二個中國”。例如，在電子制造領域，美國對印度的技術與產(chǎn)能幫扶一定會有“天花板”。

其九，兩種產(chǎn)業(yè)文化的束縛。印度產(chǎn)業(yè)由兩大部分組成，一個是以大財團為 統(tǒng)領的現(xiàn)代化企業(yè)構成的正規(guī)部門，數(shù)量不多，雇傭工人也就上千萬，他們擁有印度法律對工人權利的歐美式的過度保護，也稱“貴族工人”；而另一個是由 各種家庭作坊和個體戶構成的數(shù)量極其龐大的非正規(guī)部門，即小作坊，其雇員受種姓、家族、宗教衍生出來的前現(xiàn)代的社會關系的支配。印度政府沒有能力，也沒有資源全面介入極其復雜的“前現(xiàn)代社會基層”。兩類產(chǎn)業(yè)文化都不鼓勵高效競爭。兩種產(chǎn)業(yè)文化的存在，不管從工人角度，還是從企業(yè)家的角度，都嚴重牽制印度政府推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。

《領導文萃》：造成印度這種尖銳“二元分立”的根源是什么，對印度經(jīng)濟發(fā)展前景有何影響？印度能夠創(chuàng)造發(fā)展奇跡，成為“下一個中國”嗎？

胡仕勝：印度經(jīng)濟的“二元分立”甚至“二元背反”現(xiàn)象的盛行，究其根源，在于上層建筑與經(jīng)濟基礎之間關系錯亂。

一方面，印度建國后按現(xiàn)代歐美國家政治制度設計的上層建筑與傳承千年的經(jīng)濟基礎之間存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象；另一方面，基于一人一票的選舉政治，“現(xiàn)代的”多黨民主制度又對“前現(xiàn)代的”產(chǎn)業(yè)模式有著旺盛需求。印度是在經(jīng)濟社會很落后的基礎上建立一人一票民主制度的，這使得很多根深蒂固的前現(xiàn)代社會結構被民主制度賦予了繼續(xù)存在的合法性。票選政治的一次次內(nèi)部動員催生了制度化的、結構化的利益循環(huán)，基于宗教、種姓、家族、地域的社會群體分野更加鞏固，既得利益集團更加固化，這些一并成為重大改革的強大阻力。莫迪執(zhí)政以來，曾一直努力推進“國家一體化”工程，即“一國一語、一教、一選、一族”，塑造并強化“印度教民族主義共同體意識”，以期形成大一統(tǒng)的政治文化與高效的決策機制，然而，2024年大選“失利”已將這一努力打回原地。

這種“二元分立”甚至“二元背反”現(xiàn)象的存在表明，印度經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量并不高。即便中美關稅大戰(zhàn)能為印度產(chǎn)業(yè)崛起提供難得機遇，但若前述“二元分立”甚至對立的經(jīng)濟社會怪象不能通過大刀闊斧的改革予以扭轉，莫迪“產(chǎn)業(yè)興國”之夢的實現(xiàn)將依然道阻且長。如果新德里還繼續(xù)受美方蠱惑，繼續(xù)走“脫華”以“替華”的老路，可以肯定，印度經(jīng)濟將依然抓不住21世紀這一波以數(shù)字經(jīng)濟、人工智能為主的產(chǎn)業(yè)革命，難以復制中國的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。