中圖分類號(hào)：D922.183

DOI: 10.3969/j.issn.2097-0749.2025.03.08

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

一、問(wèn)題的提出

隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合[1」，平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速崛起。其中，網(wǎng)絡(luò)直播類平臺(tái)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)尤為突出，2016年被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)直播元年”，2018年網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)入全民化時(shí)代。截至2024年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)8.33億人，較2023年12月增長(zhǎng)1737萬(wàn)人，占網(wǎng)民整體的75.2% 。〔」然而，直播平臺(tái)的快速發(fā)展也伴隨著諸多亂象，尤其是未成年人網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題集中爆發(fā)。例如，數(shù)百個(gè)以低齡懷孕少女為炒作內(nèi)容的視頻通過(guò)關(guān)聯(lián)算法功能被不斷推送給未成年人；未成年人巨額打賞主播造成重大財(cái)產(chǎn)損失的新聞屢見不鮮；多款語(yǔ)音軟件的未成年人保護(hù)功能未能有效發(fā)揮作用，軟色情內(nèi)容屢禁不止；未成年人“邪典片”泛濫，“文愛”成為“00后”的“社交游戲”。〔2」這些事件不僅反映了平臺(tái)在內(nèi)容審核和用戶管理上的漏洞，也凸顯了其在履行未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任方面的合規(guī)性缺失。

從合規(guī)性視角來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在未成年人保護(hù)方面的責(zé)任履行存在顯著問(wèn)題。一方面，盡管相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》）、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等對(duì)平臺(tái)責(zé)任作出了明確規(guī)定，但許多平臺(tái)在實(shí)際操作中未能嚴(yán)格落實(shí)這些要求。例如，部分平臺(tái)在用戶注冊(cè)環(huán)節(jié)未強(qiáng)制驗(yàn)證年齡，導(dǎo)致未成年人輕易繞過(guò)限制；另一方面，平臺(tái)在內(nèi)容治理和技術(shù)應(yīng)用上的合規(guī)性也存在不足，如算法推薦機(jī)制未能有效過(guò)濾有害信息，青少年模式形同虛設(shè)。這些問(wèn)題的存在不僅威脅未成年人的身心健康，也對(duì)平臺(tái)自身的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，探討網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)中的合規(guī)性問(wèn)題，既是對(duì)其責(zé)任限度的重新審視，也是互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制路徑選擇的重要議題。面對(duì)多樣化的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，直播平臺(tái)如何履行其合規(guī)義務(wù)，以及履行相關(guān)責(zé)任的類型、方式和限度，已成為當(dāng)前亟待關(guān)注和研究的重要方向。

目前學(xué)界相關(guān)研究主要集中在四個(gè)領(lǐng)域：一是宏觀視角下關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的綜合性研究，涉及我國(guó)未成年人保護(hù)的法律體系構(gòu)建、現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議?！?」二是微觀視角下未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)及兒童權(quán)利的個(gè)別研究，包括未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌、未成年人性權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)等?！?」三是從研究方法視角出發(fā)展開的研究，相關(guān)研究包括規(guī)范研究、實(shí)證研究和比較研究。〔2」四是從技術(shù)和管理角度探討未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的具體措施，如青少年模式、家長(zhǎng)控制模式等。〔3」盡管已有研究從不同角度對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)進(jìn)行了探討，但針對(duì)直播平臺(tái)在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)落實(shí)方面的合規(guī)性審查仍較為匱乏。

為系統(tǒng)分析直播平臺(tái)在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任履行中的現(xiàn)狀與問(wèn)題，本文采用實(shí)證分析與理論探討相結(jié)合的方法。研究選取了15個(gè)下載量超過(guò)1000萬(wàn)次的典型直播平臺(tái)，包括斗魚、虎牙、花椒、快手、映客、嗶哩嗶哩、抖音、一直播、酷狗直播、淘寶直播、六間房直播、YY直播、戰(zhàn)旗直播、秀色直播、KK直播。平臺(tái)選取依據(jù)如下：其一，這些平臺(tái)用戶基數(shù)大、影響范圍廣，具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性；其二，其未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則相對(duì)完善，便于數(shù)據(jù)采集與分析；其三，平臺(tái)規(guī)則作為平臺(tái)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的承諾與合約，具有法律效力與約束性，能夠反映平臺(tái)的實(shí)際保護(hù)措施與責(zé)任履行情況。在數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法上，本文主要從兩個(gè)方面展開。一方面，收集并整理了各平臺(tái)的用戶協(xié)議、隱私政策、充值協(xié)議、自律規(guī)則、社區(qū)公約、處罰公告等文件[4」，重點(diǎn)分析其中與未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)相關(guān)的規(guī)定，如青少年模式、用戶注冊(cè)限制、內(nèi)容過(guò)濾機(jī)制等。另一方面，通過(guò)直接體驗(yàn)和間接觀察的方式，分別進(jìn)入平臺(tái)的瀏覽模式、成人登錄模式和青少年模式，記錄并分析各平臺(tái)在內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)措施等方面的具體實(shí)踐。在研究框架上，以未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的流程為依據(jù)，將網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)劃分為三個(gè)階段：首先是準(zhǔn)入階段，主要分析平臺(tái)在用戶注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證、監(jiān)護(hù)人同意等方面的規(guī)則設(shè)計(jì)與實(shí)際執(zhí)行情況；其次是運(yùn)行階段，重點(diǎn)考察平臺(tái)在內(nèi)容管理、青少年模式、算法推薦等方面的保護(hù)措施及其效果；最后是監(jiān)管階段，評(píng)估平臺(tái)在違規(guī)內(nèi)容處理、用戶投訴機(jī)制、責(zé)任追究等方面的實(shí)踐與合規(guī)性。這種階段劃分有助于系統(tǒng)揭示平臺(tái)在未成年人保護(hù)中的薄弱環(huán)節(jié)。

二、準(zhǔn)入階段：直播平臺(tái)對(duì)未成年人的用戶資格限制

當(dāng)前，直播行業(yè)面臨著法律規(guī)范與平臺(tái)實(shí)踐的適配性困境，未成年人用戶資格限制的差異化策略與上位法強(qiáng)制性要求之間存在顯著張力。平臺(tái)混淆內(nèi)容發(fā)布者與接收者的身份，造成了未成年人資格限制模式的混亂情形與適法性難題。

（一）未成年人用戶資格的限制狀況

2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》第76條明確規(guī)定對(duì)未成年人作為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)的限制，其規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)；為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。但實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)并不完全按照相關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人的用戶資格進(jìn)行限制，其限制模式主要有三：一是完全禁止模式。具體包括，禁止未成年人直播[1]、禁止未成年人注冊(cè)并使用直播軟件[2]、禁止違反平臺(tái)規(guī)則為未成年人提供直播和網(wǎng)絡(luò)表演相關(guān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)或放任未成年人以任何方式繞過(guò)直播合規(guī)要求進(jìn)行直播，如將已實(shí)名的其他主播賬號(hào)給未成年人使用、提供虛假的監(jiān)護(hù)人同意文件等。〔3」基于對(duì)未成年人的安全保護(hù)，眾多平臺(tái)都禁止未成年人擔(dān)任主播，禁止其從事直播活動(dòng)。二是原則上禁止但監(jiān)護(hù)人同意為例外模式。例如，虎牙直播的用戶協(xié)議中規(guī)定：“我方禁止未成年人直播，若法定監(jiān)護(hù)人希望未成年人得以提供本協(xié)議約定的網(wǎng)絡(luò)直播及解說(shuō)服務(wù)的，必須以法定監(jiān)護(hù)人身份加以判斷該服務(wù)內(nèi)容是否適合于未成年人，并由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)因此而導(dǎo)致的一切后果。”三是以監(jiān)護(hù)人同意為原則但另設(shè)特殊年齡的行為限制規(guī)范模式。例如，映客直播用戶協(xié)議中規(guī)定：“若您是未滿18周歲的未成年人，在使用我們的產(chǎn)品前，應(yīng)在您的父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)下共同閱讀并同意本政策。如果沒(méi)有父母或監(jiān)護(hù)人的同意，未成年人（不滿14周歲）不得創(chuàng)建自己的用戶賬號(hào)?！辈糠志W(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的該類規(guī)定僅以監(jiān)護(hù)人同意為原則，沒(méi)有對(duì)年齡進(jìn)行特殊限制。通常表述為“請(qǐng)您征得監(jiān)護(hù)人同意后再使用本產(chǎn)品”。部分平臺(tái)同時(shí)將未成年人直播行為納人嚴(yán)重違規(guī)行為，并對(duì)此采取嚴(yán)厲的懲處措施。例如，花椒平臺(tái)嚴(yán)禁未成年人無(wú)監(jiān)護(hù)人全程陪同進(jìn)行直播表演的行為，包括：監(jiān)護(hù)人僅間接出現(xiàn)在未成年人直播表演過(guò)程中；監(jiān)護(hù)人未作為主要直播表演人；監(jiān)護(hù)人僅全程陪同但未參與其中。斗魚、虎牙、嘩哩嘩哩都嚴(yán)禁未成年人發(fā)起直播，并對(duì)違反平臺(tái)規(guī)則為未成年人提供直播和網(wǎng)絡(luò)表演相關(guān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為進(jìn)行懲處。

（二）資格限制的問(wèn)題

第一，《未成年人保護(hù)法》第76條是對(duì)未成年人作為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)的限制，當(dāng)未成年人不作為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者而作為網(wǎng)絡(luò)直播的接收者時(shí)，不應(yīng)不加區(qū)分地予以概括性限制。同時(shí)，諸多網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在直播功能之外，通常還具有短視頻等非交互功能，對(duì)其采取與直播平臺(tái)一樣的限制措施，既不當(dāng)干預(yù)了未成年人的自主權(quán)，也限縮了未成年人應(yīng)享有的文化權(quán)。《未成年人保護(hù)法》與《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》都規(guī)定了對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的促進(jìn)，兩者僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)提供服務(wù)的方式和內(nèi)容做出限制，并未禁止未成年人作為直播活動(dòng)的受眾。以保護(hù)之名對(duì)未成年人活動(dòng)領(lǐng)域的限縮是對(duì)未成年人數(shù)字人格權(quán)利的限制。以限制兒童權(quán)益的方式保護(hù)兒童權(quán)益，既是對(duì)兒童探索社會(huì)的范圍進(jìn)行不合理限制，也是對(duì)兒童獨(dú)立人格形成設(shè)置的不適當(dāng)障礙?！?]

第二，多數(shù)平臺(tái)未能依照《未成年人保護(hù)法》第76條設(shè)置資格限制條款。該法第76條包括兩個(gè)方面內(nèi)容：其一是對(duì)未成年人作為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者的嚴(yán)令禁止，這一約束性條款不因監(jiān)護(hù)人同意而免于執(zhí)行，因而以監(jiān)護(hù)人同意為原則的模式并不合規(guī)；其二是對(duì)于年滿十六周歲的未成年人在經(jīng)身份驗(yàn)證及監(jiān)護(hù)人同意情形下賦予直播資格，這是基于特殊情形下未成年人工作權(quán)的考量。《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第18條第2款規(guī)定十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收人為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。網(wǎng)絡(luò)直播的興起使得網(wǎng)絡(luò)主播成為一種新興職業(yè)，完全禁止模式下直播平臺(tái)以18歲為界，沒(méi)有對(duì)普通未成年人和被視為完全民事行為能力人的未成年人進(jìn)行合理區(qū)分，從而剝奪了部分未成年人的職業(yè)選擇自由和工作權(quán)利。原則上禁止、監(jiān)護(hù)人同意為例外的模式是最趨近于合規(guī)的模式，但其例外年齡的設(shè)置與相關(guān)法律并不一致，仍需進(jìn)一步完善以實(shí)現(xiàn)合規(guī)要求。

第三，部分平臺(tái)未能準(zhǔn)確區(qū)分法律強(qiáng)制性規(guī)定、平臺(tái)自治規(guī)定以及平臺(tái)一用戶可協(xié)商內(nèi)容，因而在用戶協(xié)議中不當(dāng)?shù)孛庳?zé)或推卸責(zé)任。例如，戰(zhàn)旗網(wǎng)絡(luò)指出未成年人使用其服務(wù)需要監(jiān)護(hù)人的陪同與同意，其本身無(wú)義務(wù)對(duì)本款前述事項(xiàng)進(jìn)行任何形式的審查和確認(rèn)，以此規(guī)避了其用戶資格審核義務(wù)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)有義務(wù)準(zhǔn)確理解法律規(guī)定并將其內(nèi)化至用戶協(xié)議以及管理過(guò)程中，部分平臺(tái)未能制定符合法律規(guī)定的用戶資格限制舉措，而是依靠用戶自覺(jué)和自行判斷。例如，秀色直播在用戶協(xié)議中規(guī)定：“如果國(guó)家法律法規(guī)禁止未成年人使用本協(xié)議項(xiàng)下的視頻直播服務(wù)的，未滿年齡的用戶應(yīng)自覺(jué)遵守規(guī)定，否則因此導(dǎo)致的一切損失均由用戶自行承擔(dān)?！?/p>

三、運(yùn)行階段：直播平臺(tái)對(duì)未成年使用者的保護(hù)措施

《未成年人保護(hù)法》第74條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)不得誘導(dǎo)未成年人沉迷產(chǎn)品及服務(wù)，需要針對(duì)未成年人提供時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)限制等服務(wù)?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第20條則規(guī)定了具備一定規(guī)模及影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需履行提供未成年人模式或未成年人專區(qū)等六項(xiàng)義務(wù)。直播平臺(tái)或是設(shè)置青少年模式等措施對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，或是以拒絕向未成年人提供服務(wù)的方式避免承擔(dān)特殊的保護(hù)責(zé)任。

（一）多種多樣的未成年人保護(hù)工具

當(dāng)前，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工具在技術(shù)應(yīng)用上呈現(xiàn)功能設(shè)計(jì)與實(shí)際效果脫節(jié)的矛盾，青少年模式、家長(zhǎng)控制系統(tǒng)及智能識(shí)別技術(shù)作為核心防護(hù)體系，雖在形式上滿足合規(guī)要求，但普遍面臨內(nèi)容質(zhì)量低下、隱私保護(hù)不足與多方協(xié)作失效等深層次問(wèn)題。

1.青少年模式

青少年模式主要依靠未成年人或家長(zhǎng)自主選擇，通過(guò)事先設(shè)置密碼對(duì)未成年人的觀看內(nèi)容、使用行為和方式進(jìn)行控制。青少年模式具有幾個(gè)特點(diǎn)：其一，內(nèi)容經(jīng)過(guò)篩選。直播平臺(tái)精選了一批適合未成年人觀看的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，將教育類、知識(shí)類的內(nèi)容呈現(xiàn)在首頁(yè)；其二，功能受到限制。用戶無(wú)法進(jìn)行充值打賞、購(gòu)買兌換、彈幕評(píng)論、視瀕直播等互動(dòng)性操作，青少年模式開啟狀態(tài)下無(wú)法瀏覽同城內(nèi)容；其三，時(shí)間受到控制。青少年模式下為了保障青少年享有充足的休息時(shí)間，配套禁用時(shí)間功能，每日22點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)的時(shí)間段內(nèi)無(wú)法使用。部分平臺(tái)會(huì)同時(shí)設(shè)置時(shí)間鎖用以控制每日平臺(tái)的使用時(shí)間總量，這一時(shí)間鎖的時(shí)長(zhǎng)為40分鐘，單日使用時(shí)長(zhǎng)超過(guò)上述時(shí)間，需要輸入密碼才能繼續(xù)使用。青少年模式是網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)強(qiáng)化未成年人保護(hù)的有益嘗試，其打破了未成年人或與成年人接受同樣的內(nèi)容或退出直播領(lǐng)域的非黑即白模式，嘗試建立一個(gè)適合未成年人的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)空間，既允許未成年人享受新技術(shù)帶來(lái)的新興生活方式，又盡最大的努力避免技術(shù)進(jìn)步的負(fù)外部性效果，但其在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)際效果有限。

首先，其強(qiáng)制性與控制力都較弱，取得成效的關(guān)鍵在于未成年人的自律或家長(zhǎng)的控制。其次，直播內(nèi)容單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。內(nèi)容標(biāo)簽僅有教育、科技和正能量三類。下置內(nèi)容的可區(qū)分性低，沒(méi)有更為細(xì)致的版塊劃分，同時(shí)取消了搜索功能，使得青少年用戶選擇空間和便捷程度進(jìn)一步限縮。〔1」主播進(jìn)行直播的積極性低，相比于普通模式下主播及其內(nèi)容更新的活躍程度，青少年模式下甚至存在推薦首頁(yè)沒(méi)有即時(shí)直播內(nèi)容，全部是回放的內(nèi)容凋零狀況。再次，功能限制的方式實(shí)質(zhì)上排除了技術(shù)應(yīng)用的效果。由于青少年模式禁止互動(dòng)性操作，直播技術(shù)的核心喪失了即時(shí)性、互動(dòng)性基本特點(diǎn)。〔2」青少年模式下的直播實(shí)現(xiàn)了向傳統(tǒng)電視網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的形式回歸。最后，青少年模式下網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容和功能的豐富程度甚至不如游客模式。從普通模式到青少年模式，不是內(nèi)容精致化、適配化的過(guò)程，而是在普通模式基礎(chǔ)上縮減功能、降低配置的過(guò)程。實(shí)際效果上，青少年保護(hù)模式的內(nèi)容和基本設(shè)置足以排除未成年人進(jìn)入直播領(lǐng)域，使部分未成年人有遭受歧視的風(fēng)險(xiǎn)。

2.家長(zhǎng)控制模式

家長(zhǎng)控制模式又稱“親子平臺(tái)”或“防沉迷模式”。這一模式主要依靠監(jiān)護(hù)人向平臺(tái)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的控制。當(dāng)未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人過(guò)度沉迷軟件使用及其他相關(guān)服務(wù)時(shí)，由其向平臺(tái)申請(qǐng)使用親子平臺(tái)服務(wù)，并向平臺(tái)提供申請(qǐng)資料，平臺(tái)根據(jù)申請(qǐng)人的需求對(duì)未成年人的賬號(hào)采取限制措施，包括但不限于限制使用時(shí)間，開啟青少年模式等，與家長(zhǎng)共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的服務(wù)。這種模式下的直播內(nèi)容、功能及服務(wù)與青少年模式基本相同。其主要的優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)制性和控制力較強(qiáng)，能夠直接作用于未成年用戶的賬號(hào)且效果直接。通過(guò)平臺(tái)的配合，為家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)空間履行監(jiān)護(hù)職能提供便利條件。家庭控制模式依然無(wú)法避免青少年模式中存在的弊端。〔1]

3.未成年人智能識(shí)別系統(tǒng)

未成年人智能識(shí)別系統(tǒng)主要運(yùn)用用戶畫像技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)模型動(dòng)態(tài)把控未成年人在平臺(tái)上的瀏覽內(nèi)容及操作行為。類似的措施還包括人臉識(shí)別系統(tǒng)、接人公安系統(tǒng)未成年人數(shù)據(jù)庫(kù)以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的精準(zhǔn)識(shí)別等。此系統(tǒng)主要應(yīng)用于直播資格的校驗(yàn)、識(shí)別出未成年人打賞爭(zhēng)議中承擔(dān)主動(dòng)退費(fèi)的保護(hù)責(zé)任等?！?]這一技術(shù)在很大程度上解決了未成年人身份的識(shí)別困難，在預(yù)防青少年沉迷、保護(hù)青少年健康方面起到了積極作用。但潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，從數(shù)據(jù)收集到數(shù)據(jù)挖掘再到數(shù)據(jù)畫像，信息識(shí)別的方式和性質(zhì)發(fā)生了根本的改變。通過(guò)對(duì)有限數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的收集，平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的掌控用戶身份、預(yù)測(cè)用戶行為、描繪用戶的內(nèi)在偏好與外在形象。平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)拼圖，掌控利用用戶的信息，甚至監(jiān)視追蹤用戶的生活。此時(shí)，有關(guān)部門尚未制定《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，但此種未經(jīng)允許的公共暴露行為，更為深刻的威脅著人的隱私、尊嚴(yán)以及行為自由。一方面，此項(xiàng)技術(shù)的合法性有待檢驗(yàn)；另一方面，此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)相關(guān)群體數(shù)據(jù)的利用方式、保護(hù)程度和措施提出了更為嚴(yán)格的要求，

（二）直播平臺(tái)未成年人個(gè)人信息保護(hù)的合規(guī)性檢驗(yàn)

《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）、《未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》通過(guò)設(shè)置敏感信息分類管理、監(jiān)護(hù)人同意前置等規(guī)則，構(gòu)建了未成年人信息保護(hù)的核心框架。盡管各平臺(tái)普遍設(shè)立專項(xiàng)隱私協(xié)議，但規(guī)則設(shè)計(jì)的形式化導(dǎo)致法律剛性要求與平臺(tái)實(shí)踐形成結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。這種矛盾既表現(xiàn)為未成年人隱私協(xié)議的可讀性與可操作性不足，亦暴露出信息收集規(guī)則與年齡分層保護(hù)的適配偏差，亟待通過(guò)制度完善與技術(shù)校準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合規(guī)性完善。

1.專門的未成年人個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議

《個(gè)人信息保護(hù)法》第31條規(guī)定個(gè)人信息處理者處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意并且應(yīng)當(dāng)制定專門的個(gè)人信息處理規(guī)則。《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》第8條也規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息保護(hù)。在筆者調(diào)研的15個(gè)直播平臺(tái)中，所有平臺(tái)都在用戶隱私協(xié)議中設(shè)置單獨(dú)章節(jié)規(guī)定未成年人信息的特別保護(hù)，部分平臺(tái)還會(huì)制定單獨(dú)的未成年人隱私保護(hù)協(xié)議、親子平臺(tái)協(xié)議等，多個(gè)直播平臺(tái)將未成年人隱私權(quán)的特別約定作為隱私政策的組成部分，以單獨(dú)章節(jié)的形式列出。從其在整個(gè)隱私政策所處的位置來(lái)看，未成年人信息保護(hù)章節(jié)處于隱私政策的中后部分。未成年人隱私專章在隱私政策中所占篇幅較小，內(nèi)容簡(jiǎn)潔。內(nèi)容主要包括監(jiān)護(hù)人同意條款、知情不收集、無(wú)意收集的自動(dòng)刪除和監(jiān)護(hù)人監(jiān)督聯(lián)系。雖然大多數(shù)直播平臺(tái)沒(méi)有以單獨(dú)的未成年人隱私協(xié)議的方式設(shè)置專門的未成年人信息保護(hù)規(guī)則，但專門章節(jié)的設(shè)置基本能夠滿足專門的未成年人個(gè)人信息規(guī)則的要求。對(duì)未成年人信息的定性，根據(jù)信息類型的不同，需要采取的注意義務(wù)、保護(hù)措施不同。

《個(gè)人信息保護(hù)法》第28條將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息作為敏感信息，敏感信息需要遵循更嚴(yán)格的信息處理規(guī)則，部分平臺(tái)對(duì)其適用更嚴(yán)格的保護(hù)程序。實(shí)踐中，未成年人信息被視為敏感信息的年齡上限并不相同，有的設(shè)置為18周歲以下，有的僅對(duì)14周歲以下的兒童實(shí)行特別保護(hù)。將未成年人個(gè)人信息作為敏感信息保護(hù)的年齡擴(kuò)張至18周歲，從而更好保護(hù)其利益的做法并不違規(guī)。

2.收集未成年人信息的前提與告知事項(xiàng)

各個(gè)平臺(tái)普遍規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的同意是平臺(tái)收集未成年人信息的前提條件。部分平臺(tái)作出承諾，不會(huì)在知情的情況下收集未成年人的個(gè)人信息，除非法律允許并且監(jiān)護(hù)人同意。部分平臺(tái)將未成年劃分為兩個(gè)年齡階段：14周歲以下的兒童和14周歲以上18周歲以下的青少年。14周歲以下的未成年人，在使用平臺(tái)提供的服務(wù)前，應(yīng)確保事先取得監(jiān)護(hù)人的同意；已滿14周歲不滿18周歲的未成年人，在使用平臺(tái)提供的服務(wù)前，應(yīng)確保事先取得本人或監(jiān)護(hù)人的同意。這也體現(xiàn)了未成年人個(gè)人信息決定權(quán)與監(jiān)護(hù)人同意規(guī)則的競(jìng)合?！病共糠制脚_(tái)將知情同意權(quán)與行為人的民事行為能力相掛鉤，提出已滿16周歲不滿18周歲，以自己的收入作為主要生活來(lái)源的未成人，其同意權(quán)不受監(jiān)護(hù)人限制。〔2」對(duì)監(jiān)護(hù)人同意的證明標(biāo)準(zhǔn)，存在三種基本的形式：可證實(shí)的監(jiān)護(hù)人同意、書面同意和注冊(cè)使用即視為監(jiān)護(hù)人同意。部分平臺(tái)為保護(hù)未成年人的隱私，要求如果父母希望未成年人得以使用服務(wù)，他們應(yīng)以法定監(jiān)護(hù)人的身份判斷是否適合，并且需要以父母的名義申請(qǐng)注冊(cè)。為了防止未成年人冒用身份，將通過(guò)短信驗(yàn)證手機(jī)號(hào)的方式檢驗(yàn)，如果短信驗(yàn)證通過(guò)，則視為監(jiān)護(hù)人同意。以14周歲為界限，符合《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》對(duì)兒童個(gè)人信息特別保護(hù)的要求；以16周歲為界限，符合《民法典》關(guān)于民事行為能力的規(guī)定。由此看出，不同年齡劃分，各有其理由。

對(duì)收集到的未成年人信息的處理，多數(shù)平臺(tái)規(guī)定，其使用、共享、轉(zhuǎn)讓和披露受到三個(gè)基本原則的制約：法律允許、監(jiān)護(hù)人同意、為保護(hù)未成年人所必需。部分平臺(tái)承諾不要求未成年人提供額外個(gè)人資料，作為參加網(wǎng)上活動(dòng)的條件。同時(shí)，如果平臺(tái)發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)同意收集了未成年人的信息，其承諾會(huì)盡快刪除。大多數(shù)直播平臺(tái)并未在專門的未成年人隱私保護(hù)章節(jié)中告知未成年人信息收集、使用等過(guò)程的目的、方式和范圍，對(duì)其存儲(chǔ)的地點(diǎn)、期限和到期后處理方式與成人隱私保護(hù)無(wú)異。對(duì)未成年人個(gè)人信息投訴舉報(bào)并沒(méi)有專門的受理渠道，而是與一般違法行為共用投訴路徑。在期限問(wèn)題上，平臺(tái)沒(méi)有給出明確的期限，而是泛泛地指出以必要為限或以用戶賬號(hào)存續(xù)時(shí)間為限。監(jiān)護(hù)人對(duì)其保有信息的期限，仍然沒(méi)有可能的預(yù)期，這使得未成年人隱私保護(hù)方面缺乏實(shí)質(zhì)性保護(hù)內(nèi)容。

關(guān)于家長(zhǎng)對(duì)平臺(tái)收集未成年人信息行為的監(jiān)督，一方面，平臺(tái)要求監(jiān)護(hù)人陪同未成年人閱讀隱私協(xié)議并指導(dǎo)未成年人的使用行為；另一方面，部分平臺(tái)承諾如果監(jiān)護(hù)人認(rèn)為平臺(tái)不當(dāng)持有未成年人的信息，可以聯(lián)系平臺(tái)進(jìn)行刪除。部分平臺(tái)甚至還規(guī)定了監(jiān)護(hù)人對(duì)平臺(tái)儲(chǔ)存的未成年人信息的審閱權(quán)。

3.直播平臺(tái)中未成年人個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題

向未成年人用戶推廣適合其參與的模式是法律對(duì)直播平臺(tái)提出的要求，除了家長(zhǎng)能夠自主設(shè)定的青少年模式，許多平臺(tái)自主開發(fā)的家長(zhǎng)控制模式（親子平臺(tái)模式）具有更強(qiáng)的控制力，直接由平臺(tái)協(xié)助監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人用戶的賬號(hào)實(shí)施技術(shù)上的限制，包括強(qiáng)行使用青少年模式等。但這一舉措會(huì)收集更為細(xì)致和敏感的個(gè)人信息，包括但不限于合法的身份證明、監(jiān)護(hù)人資格證明、抖音賬號(hào)、聯(lián)系方式等信息，平臺(tái)在協(xié)議中并未承諾對(duì)此類信息采取更為妥帖的安全保障措施和保留期限，有可能引起未成年人隱私問(wèn)題的擴(kuò)大。同時(shí)，平臺(tái)不應(yīng)過(guò)度依賴監(jiān)護(hù)人同意規(guī)則從而將過(guò)重的責(zé)任加諸監(jiān)護(hù)人，應(yīng)采用在不同場(chǎng)景中通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)保護(hù)隱私的進(jìn)路，形成平臺(tái)為主、監(jiān)護(hù)人為輔的個(gè)人信息保護(hù)模式?！?]

未成年人隱私保護(hù)的另一個(gè)問(wèn)題是平臺(tái)協(xié)議政策體系的設(shè)置并未給未成年人隱私保護(hù)提供一個(gè)獨(dú)立的位置，從篇幅和所處位置上看，并未做到醒目和引起重視。從語(yǔ)言風(fēng)格上來(lái)看，這些平臺(tái)不是以未成年人能夠理解的表達(dá)方式設(shè)置的，更多的是出于政策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的角度，而非切實(shí)落實(shí)未成年人安全保護(hù)責(zé)任的目的。〔2」從具體內(nèi)容上看，還有一些遺漏空缺。例如，平臺(tái)只規(guī)定了未成年人不能作為主播的限制，但缺少未成年人作為對(duì)象誤入等情況的排除性規(guī)定，對(duì)禁止向未成年人推送定制廣告、禁止誘導(dǎo)未成年人消費(fèi)等內(nèi)容，也未在用戶協(xié)議中得以體現(xiàn)。未成年人身份驗(yàn)證的形式化、“告知一同意”驗(yàn)證的非強(qiáng)制性以及非法收集信息行為的普遍性都展現(xiàn)出實(shí)踐中未成年人個(gè)人信息保護(hù)的不足?！?]

（三）未成年人平臺(tái)消費(fèi)注意義務(wù)的履行情況

未成年人高額打賞網(wǎng)絡(luò)主播糾紛時(shí)常見諸報(bào)端，平臺(tái)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任、謹(jǐn)慎作為引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注。未成年人在直播平臺(tái)面臨的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要包含三個(gè)方面：充值打賞、線上交易和線下交易。一旦發(fā)生糾紛，協(xié)商和訴訟是最主要的解決途徑?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第43條規(guī)定了直播平臺(tái)需要以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供消費(fèi)管理等功能；第44條則規(guī)定了直播平臺(tái)需合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

公眾對(duì)平臺(tái)的期待在于其應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身份審核、消費(fèi)提示以及充值設(shè)限。一般而言，平臺(tái)對(duì)未成年人的消費(fèi)提示主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是在用戶服務(wù)協(xié)議的未成年人使用條款中，提示未成年人充值消費(fèi)需要取得監(jiān)護(hù)人的同意。由于用戶協(xié)議內(nèi)容繁雜、款項(xiàng)眾多，往往需要用戶主動(dòng)點(diǎn)擊并翻閱才能夠全文展示，提示效果有限。其二是在打賞操作前設(shè)置前置程序，對(duì)“未成年人消費(fèi)需要獲得監(jiān)護(hù)人的同意”進(jìn)行專門的重點(diǎn)提示，用戶只有在對(duì)這一提示內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，方可進(jìn)行打賞操作。其三是設(shè)置簡(jiǎn)明的充值協(xié)議或是在充值頁(yè)面顯著位置予以標(biāo)識(shí)。

直播平臺(tái)通過(guò)多種方式進(jìn)行消費(fèi)提示，但其存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，即未充分考慮未成年人身心發(fā)育的特點(diǎn)，缺乏對(duì)操作后果的提示，不足以使未成年人意識(shí)到行為的嚴(yán)重性。對(duì)充值次數(shù)及金額上限的問(wèn)題，多數(shù)平臺(tái)僅在未成年人模式下進(jìn)行設(shè)限，包括限制月充值最高額度、限制充值總額、限制充值的最短時(shí)間間隔甚至禁止未成年人進(jìn)行充值消費(fèi)。直播平臺(tái)的商業(yè)模式下平臺(tái)盈利與主播的打賞收益相關(guān)，平臺(tái)對(duì)主播的約束條件中鮮少涉及禁止引誘未成年人消費(fèi)的行為規(guī)范。由于直播平臺(tái)的利益偏向，其很難以中立身份協(xié)調(diào)糾紛解決。同時(shí)，證明賬戶由未成年人注冊(cè)并使用的難度大，多數(shù)平臺(tái)并未設(shè)置協(xié)助糾紛調(diào)查程序以及退款機(jī)制?！?」同時(shí)，在法律明文規(guī)定平臺(tái)需要對(duì)未成年人平臺(tái)消費(fèi)盡注意義務(wù)的情形下，部分平臺(tái)仍以免責(zé)條款的形式表明其無(wú)法識(shí)別未成年人而不采取任何措施。

四、監(jiān)管階段：對(duì)危害未成年人網(wǎng)絡(luò)安全行為的懲處治理

直播平臺(tái)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的治理效能，既取決于危害行為的精準(zhǔn)識(shí)別，更依賴于分級(jí)化懲處體系的建構(gòu)。當(dāng)前，面臨法律原則性要求滯后于算法推薦等新型侵權(quán)場(chǎng)景、平臺(tái)自治規(guī)則與司法標(biāo)準(zhǔn)沖突的雙重困境。如虎牙直播對(duì)未成年人陪播行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，同類平臺(tái)則多采取單一封禁措施，標(biāo)準(zhǔn)碎片化導(dǎo)致《未成年人保護(hù)法》“最嚴(yán)處罰”原則失效，誘發(fā)監(jiān)管套利。亟須通過(guò)類型化梳理構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一行為定性一分級(jí)處置”的全鏈條懲處框架。

（一）危害未成年人網(wǎng)絡(luò)安全行為的類型

《未成年人保護(hù)法》第五章規(guī)定了對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》具體規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防止等內(nèi)容?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》則將網(wǎng)絡(luò)信息劃分為鼓勵(lì)和允許的信息、嚴(yán)格禁止的信息與受到限制的信息?！?」隨著國(guó)家對(duì)直播行業(yè)管理力度的加大，直播平臺(tái)逐步建立了包含主播注冊(cè)規(guī)定、內(nèi)容管理規(guī)定、用戶陽(yáng)光行為規(guī)范、主播違規(guī)管理辦法、綠色直播協(xié)約等在內(nèi)的平臺(tái)規(guī)范體系，從而對(duì)危害未成年人網(wǎng)絡(luò)安全行為進(jìn)行懲處治理。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中，未成年人面臨著多種多樣的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，主要包括攻擊性、性相關(guān)、不良價(jià)值觀、商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)4種。針對(duì)不同的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，各個(gè)平臺(tái)制定了不同的內(nèi)容管理及懲處規(guī)范。

首先，對(duì)謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇等人身攻擊類信息，各個(gè)平臺(tái)均嚴(yán)令禁止。其次，涉性直播從松散放任走向了嚴(yán)格監(jiān)管，部分平臺(tái)甚至對(duì)妝容、動(dòng)作、場(chǎng)所、聲音作出了禁止性規(guī)范。例如，虎牙平臺(tái)嚴(yán)禁“以任何形式表演帶有涉黃擦邊、引起他人性欲、低級(jí)趣味的內(nèi)容”，這一規(guī)則將性相關(guān)內(nèi)容劃分了6個(gè)大類，并列舉了16項(xiàng)具體行為，對(duì)涉性內(nèi)容進(jìn)行全面打擊。再次，未成年人正處于價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)含有不良價(jià)值觀內(nèi)容的甄別、抵抗能力不強(qiáng)，因而應(yīng)當(dāng)實(shí)行特別保護(hù)。諸多平臺(tái)禁止用戶發(fā)布涉及不良作風(fēng)、不良消費(fèi)觀的內(nèi)容，以避免形成不良的示范效應(yīng)。最后，未成年人是最容易受商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)影響遭受財(cái)產(chǎn)損失的群體之一。由于平臺(tái)的商業(yè)運(yùn)作模式，廣告收入是其重要的收入來(lái)源之一，其不可能禁止廣告的投放，但多數(shù)直播平臺(tái)都對(duì)個(gè)人發(fā)布植入式廣告或者違規(guī)廣告進(jìn)行限制。廣告的投放需要與平臺(tái)磋商，平臺(tái)對(duì)專門投放的廣告承擔(dān)合規(guī)審查責(zé)任，對(duì)植入式營(yíng)銷采取打碼處理或告知?jiǎng)h除措施?！?]

（二）不同類型危害未成年人網(wǎng)絡(luò)安全行為的懲處措施

筆者擇取部分典型平臺(tái)對(duì)危害未成年人行為的特別規(guī)定和處罰措施，以檢視未成年人網(wǎng)絡(luò)安全危害行為懲處治理的基本情況。對(duì)危害未成年人網(wǎng)絡(luò)安全行為懲處治理分為兩種：一是平臺(tái)規(guī)制的所有違規(guī)行為都是有害于未成年人的，而不再單獨(dú)設(shè)置危害未成年人行為的條款；二是既規(guī)定了通用條款，也單獨(dú)規(guī)定了未成年人條款。平臺(tái)專門指出危害未成年人的特定行為，在一定程度上體現(xiàn)出平臺(tái)治理的側(cè)重點(diǎn)?？焓种攸c(diǎn)治理未成年人性安全相關(guān)的違規(guī)內(nèi)容，并以與其年齡不符的行為和不適宜其參與的行為作為兜底，涵蓋了大多數(shù)侵害類型?；⒀乐攸c(diǎn)治理誘導(dǎo)未成年人犯罪的暴力性違規(guī)內(nèi)容，并對(duì)內(nèi)容發(fā)布者所處公會(huì)（傳媒公司）進(jìn)行處罰。花椒直播對(duì)平臺(tái)可能出現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益的行為做出地毯式的搜尋與列舉，并且視情節(jié)輕重給予嚴(yán)重違規(guī)、輕微違規(guī)等不同程度的認(rèn)定與處罰。嘩哩嘩哩直播列舉了侵害未成年人人身安全和合法權(quán)益的典型及常見情形，并視情況嚴(yán)重程度采取不同措施。綜合而言，為落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范以及未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的要求，各直播平臺(tái)都結(jié)合自身特點(diǎn)采取適應(yīng)性舉措，但在規(guī)制內(nèi)容、監(jiān)管密度、實(shí)施效果上有所不同。

五、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的階段適配性治理框架

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的未成年人保護(hù)需以法律適配性審查為根基、技術(shù)精準(zhǔn)干預(yù)為支撐、多元協(xié)同共治為路徑，構(gòu)建覆蓋全周期的治理框架。準(zhǔn)入階段以動(dòng)態(tài)身份核驗(yàn)與“年齡—行為能力”雙維認(rèn)證框架破解資格限制沖突；運(yùn)行階段依托分齡內(nèi)容池優(yōu)化與隱私增強(qiáng)技術(shù)重塑青少年模式功能內(nèi)核；監(jiān)管階段通過(guò)算法治理升級(jí)與“政府—平臺(tái)一第三方”協(xié)同機(jī)制強(qiáng)化懲處效能。三階段聯(lián)動(dòng)彌合法律執(zhí)行斷層，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)合規(guī)向主動(dòng)賦能的治理范式轉(zhuǎn)型，為未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)提供全鏈條支撐。

（一）準(zhǔn)入階段：動(dòng)態(tài)身份核驗(yàn)與法律沖突化解

第一，建立“發(fā)布者一接收者”二元權(quán)限體系，構(gòu)筑未成年人數(shù)字權(quán)利邊界?，F(xiàn)行平臺(tái)普遍混淆未成年人作為內(nèi)容發(fā)布者與接收者的法律地位，導(dǎo)致未成年人的文化權(quán)與人格發(fā)展權(quán)遭受不當(dāng)限制。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第76條的立法原意，應(yīng)將限制措施嚴(yán)格限定于“網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者”身份，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)施分類管理：其一是發(fā)布者資格禁止，即對(duì)未滿16周歲的未成年人，采用生物特征動(dòng)態(tài)核驗(yàn)系統(tǒng)（如活體檢測(cè) + 公安數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)）砌底阻斷注冊(cè)通道。如抖音直播已試點(diǎn)“人臉識(shí)別 + 監(jiān)護(hù)人二次確認(rèn)”機(jī)制，當(dāng)識(shí)別到疑似未成年用戶進(jìn)行直播打賞消費(fèi)時(shí)，系統(tǒng)將進(jìn)行彈窗提醒，要求人臉驗(yàn)證?！病蛊涠墙邮照邫?quán)限開放。允許未成年人作為觀眾參與直播互動(dòng)，但需同步啟用內(nèi)容分級(jí)過(guò)濾引擎。例如，嘩哩嘩哩在游客模式下引入“適齡內(nèi)容標(biāo)簽體系”，依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第20條，按6\\~12歲、13\\~15歲、16\\~18歲三個(gè)年齡段自動(dòng)匹配內(nèi)容池?！?」此舉既避免“一刀切”限制文化權(quán)，又符合《兒童權(quán)利公約》第17條關(guān)于“促進(jìn)兒童社會(huì)參與”的宗旨。

第二，構(gòu)建“年齡一行為能力”雙維度認(rèn)證框架，通過(guò)“法定禁止 + 例外許可”的模式，平衡職業(yè)自由與特殊保護(hù)。針對(duì)平臺(tái)“監(jiān)護(hù)同意泛化”導(dǎo)致的勞動(dòng)權(quán)剝奪問(wèn)題，需以《民法典》第18條為基準(zhǔn)，區(qū)分普通未成年人與“視為完全民事行為能力人”的未成年人。對(duì)未滿16周歲的未成年人，嚴(yán)格禁止其擔(dān)任直播發(fā)布者，平臺(tái)須在注冊(cè)環(huán)節(jié)設(shè)置AI年齡驗(yàn)證強(qiáng)制阻斷程序。對(duì)年滿16周歲且“以勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源”的未成年人（如職業(yè)電競(jìng)主播)，允許其經(jīng)司法公證等程序申請(qǐng)直播資格?！?]

第三，強(qiáng)化平臺(tái)審核義務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議責(zé)任重構(gòu)。針對(duì)用戶協(xié)議中的責(zé)任規(guī)避現(xiàn)象，需通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與制度約束雙向發(fā)力。技術(shù)合規(guī)改造是指強(qiáng)制平臺(tái)部署動(dòng)態(tài)身份核驗(yàn)系統(tǒng)，包括：（1）注冊(cè)時(shí)的人臉識(shí)別與活體檢測(cè)；（2）直播過(guò)程中的隨機(jī)抽檢（如每60分鐘觸發(fā)一次身份復(fù)核)；（3）異常行為預(yù)警，如未成年人聲紋特征識(shí)別。同時(shí)，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，明確三類條款的效力邊界：（1）強(qiáng)制性條款（如未滿16周歲禁止直播）不得通過(guò)用戶協(xié)議變更。（2）自治性條款，如對(duì)侵害未成年人行為設(shè)置自主懲處體系。〔1」（3）協(xié)商性條款（如個(gè)性化內(nèi)容推薦）應(yīng)提供“一鍵否決”選項(xiàng)。部分直播平臺(tái)應(yīng)在修訂版用戶協(xié)議中刪除“無(wú)審查義務(wù)”等免責(zé)表述，代之以具體的審核流程說(shuō)明。

（二）運(yùn)行階段：未成年人保護(hù)工具的功能優(yōu)化與內(nèi)容生態(tài)重構(gòu)

運(yùn)行階段需以青少年模式功能迭代為核心，通過(guò)分齡內(nèi)容池動(dòng)態(tài)更新、監(jiān)護(hù)人同意規(guī)則技術(shù)化強(qiáng)化及隱私保護(hù)場(chǎng)景化設(shè)計(jì)，破解內(nèi)容供給單一化與功能限制過(guò)載化矛盾。同時(shí)，實(shí)施監(jiān)護(hù)人同意規(guī)則的效力強(qiáng)化措施，完善消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)阻斷機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)工具從形式合規(guī)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)賦能。

1.青少年模式的功能優(yōu)化與內(nèi)容更新

針對(duì)青少年模式內(nèi)容較少、同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)設(shè)定內(nèi)容供給的法定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施內(nèi)容分齡分級(jí)制度、內(nèi)容質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制予以改善。

第一，制定內(nèi)容供給的法定標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第2條“最有利于未成年人原則”，制定《網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)青少年模式內(nèi)容建設(shè)指引》，明確內(nèi)容池須涵蓋教育（ 30% ）、科普（ 25% ）、文化（ 25% ）、藝術(shù)0 20% ）四大核心領(lǐng)域?！?」平臺(tái)需建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每月新增內(nèi)容不少于總量的 15% ，并引入教育部審核的優(yōu)質(zhì)課程資源（如國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)）。未達(dá)標(biāo)者按《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第54條處以一定數(shù)額的罰款，并由省級(jí)文化部門每季度開展內(nèi)容適配性評(píng)估。

第二，實(shí)施內(nèi)容分齡分級(jí)制度。有關(guān)部門參照《民法典》民事行為能力劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立三級(jí)分齡體系：（1）8\\~15周歲：禁止算法推薦，內(nèi)容池限定為教育部審定教材的數(shù)字化資源（如直播授課、實(shí)驗(yàn)演示)，禁用彈幕互動(dòng)；（2）16\\~17周歲：允許職業(yè)教育課程（須經(jīng)人社部備案）、社會(huì)實(shí)踐類直播（如博物館導(dǎo)覽、英烈祭祀)，但限制打賞功能為單日最高50元；（3）特殊勞動(dòng)群體（16周歲以上以勞動(dòng)收人為主要生活來(lái)源者)：開放職業(yè)培訓(xùn)直播權(quán)限，但需通過(guò)稅務(wù)部門數(shù)據(jù)接口驗(yàn)證收人來(lái)源。同時(shí)，實(shí)施有限交互權(quán)限開放，參考?xì)W盟《數(shù)字服務(wù)法案》對(duì)未成年人參與權(quán)的平衡原則，設(shè)置“學(xué)習(xí)積分解鎖互動(dòng)”機(jī)制。例如，用戶完成知識(shí)問(wèn)答后可解鎖彈幕功能，單日互動(dòng)時(shí)長(zhǎng)限制為40分鐘，以此避免直播喪失核心功能與吸引力。

第三，對(duì)青少年模式內(nèi)容實(shí)施多軌審核。其中技術(shù)審核是利用AI語(yǔ)義分析模型過(guò)濾低質(zhì)、重復(fù)內(nèi)容。人工抽檢則是每周隨機(jī)抽取 10% 直播內(nèi)容進(jìn)行專家評(píng)審，連續(xù)兩次評(píng)分低于60分的平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)、暫停青少年模式功能1個(gè)月并要求進(jìn)行改造。公眾參與則是平臺(tái)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)表現(xiàn)等形式由青少年或者青少年問(wèn)題專家選取創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)青少年內(nèi)容的作者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)政府一平臺(tái)、平臺(tái)一創(chuàng)作者的激勵(lì)傳遞機(jī)制。通過(guò)法定內(nèi)容配比、分齡分級(jí)管控、多軌審核機(jī)制等技術(shù)一法律協(xié)同方案，實(shí)現(xiàn)青少年模式從“內(nèi)容荒漠”向“優(yōu)質(zhì)生態(tài)”轉(zhuǎn)型。

2.監(jiān)護(hù)人同意規(guī)則的效力強(qiáng)化措施

依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第31條及《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》第9條，監(jiān)護(hù)人同意作為未成年人網(wǎng)絡(luò)行為合法性基礎(chǔ)，需通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)形式法定化與程序規(guī)范化。現(xiàn)行實(shí)踐中，可構(gòu)建以下三類法定同意形式：第一，生物識(shí)別驗(yàn)證機(jī)制。通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)比對(duì)監(jiān)護(hù)人公安數(shù)據(jù)庫(kù)信息，確保身份真實(shí)性。例如，抖音“護(hù)苗系統(tǒng)”要求監(jiān)護(hù)人完成活體檢測(cè)，并與公安部人口信息庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)核驗(yàn)。此機(jī)制可避免冒用身份風(fēng)險(xiǎn)，但需遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》第28條關(guān)于生物特征信息處理的特殊規(guī)定，明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限及使用范圍。第二，雙通道確認(rèn)制度。參照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》第13條，要求監(jiān)護(hù)人同步完成“短信驗(yàn)證碼 + 身份證件上傳”雙重認(rèn)證?！病乖撃Ｊ揭言诳焓帧坝H子守護(hù)平臺(tái)”初步應(yīng)用，有效降低了虛假同意比例。需要注意的是對(duì)這部分收集到的敏感信息應(yīng)采用嚴(yán)格的技術(shù)保護(hù)措施。第三，公證存證程序。針對(duì)高權(quán)限操作（如解除青少年模式、大額打賞功能開啟），引入司法區(qū)塊鏈存證技術(shù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第11條，監(jiān)護(hù)人須通過(guò)司法區(qū)塊鏈存證平臺(tái)簽署電子公證書，公證處對(duì)操作時(shí)間、內(nèi)容及主體身份進(jìn)行全程留痕。〔2]

3.未成年人個(gè)人信息保護(hù)與財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)的改進(jìn)方案

個(gè)人信息保護(hù)層面，針對(duì)實(shí)踐中未成年人個(gè)人信息保護(hù)不足以及超能力界限消費(fèi)的問(wèn)題，提出以下針對(duì)性改進(jìn)方案：第一，優(yōu)化隱私協(xié)議結(jié)構(gòu)與呈現(xiàn)形式，對(duì)未成年人隱私保護(hù)條款實(shí)施獨(dú)立化設(shè)計(jì)、語(yǔ)言適配性改造和重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)化。例如，采用“分層表述”模式，對(duì)14歲以下兒童使用圖文結(jié)合、漫畫式說(shuō)明；對(duì)14-18歲青少年提供簡(jiǎn)明版與完整版雙軌文本，確保內(nèi)容可理解。第二，構(gòu)建“場(chǎng)景化隱私保護(hù)”技術(shù)框架[1」，在非必要場(chǎng)景（如游客瀏覽）默認(rèn)關(guān)閉位置、設(shè)備ID等敏感信息采集，針對(duì)直播互動(dòng)、打賞等高風(fēng)險(xiǎn)行為，啟用更強(qiáng)程度的認(rèn)證與確認(rèn)模式（如人臉識(shí)別 + 監(jiān)護(hù)人實(shí)時(shí)短信確認(rèn)）。第三，未成年人個(gè)人信息的特別保護(hù)規(guī)則。杭州市余杭區(qū)人民檢察院訴某短視頻平臺(tái)未成年人保護(hù)民事公益訴訟案確立了一系列平臺(tái)保護(hù)規(guī)則，包括未成年人信息作為敏感信息應(yīng)建立專門的保護(hù)池、未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不得對(duì)未成年人進(jìn)行用戶畫像以個(gè)性化推薦以及在獲得監(jiān)護(hù)人同意前應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制開啟一系列未成年人保護(hù)功能。〔2]

對(duì)財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)成為風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線[3」，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供事后爭(zhēng)議解決機(jī)制以及主播行為合規(guī)約束。眾多未成年人打賞糾紛中，都面臨一個(gè)重要的問(wèn)題，即企業(yè)責(zé)任和監(jiān)護(hù)責(zé)任何者具有第一性，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的出現(xiàn)究竟是平臺(tái)未能夠采取足夠、適當(dāng)?shù)拇胧┧?，還是因?yàn)榧议L(zhǎng)的疏忽、放任，未能履行基本的監(jiān)護(hù)責(zé)任所致。監(jiān)護(hù)人對(duì)其銀行卡以及其他便捷支付工具的賬號(hào)、密碼以及支付密碼等負(fù)有妥善保管的義務(wù)，通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序使用打賞功能，甚至還要知道手機(jī)鎖屏密碼或指紋，按照常理推測(cè)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人行為已同意。此種情況下，監(jiān)護(hù)人一般都負(fù)有未妥善保管手機(jī)及賬號(hào)、未能適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的過(guò)失責(zé)任。平臺(tái)則應(yīng)建立“未成年人消費(fèi)仲裁通道”，要求平臺(tái)48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)申訴，并提供行為軌跡溯源報(bào)告。同時(shí)推行“過(guò)錯(cuò)推定原則”，若平臺(tái)未有效落實(shí)實(shí)名驗(yàn)證或時(shí)段限制，則默認(rèn)承擔(dān)主要退款責(zé)任。在主播協(xié)議中增設(shè)“未成年人誘導(dǎo)禁止條款”，明確禁止通過(guò)虛擬禮物排行榜、玩家對(duì)決任務(wù)等方式刺激未成年人消費(fèi)。同時(shí)，對(duì)違規(guī)主播實(shí)施“連帶追償”，從其收益中扣除爭(zhēng)議打賞金額的 30% 作為違約金。

（三）監(jiān)管階段：合規(guī)審查強(qiáng)化、技術(shù)治理升級(jí)與協(xié)同監(jiān)管體系構(gòu)建

在準(zhǔn)入與運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化的基礎(chǔ)上，監(jiān)管需以系統(tǒng)性整合破解制度碎片化與治理資源分散化難題。通過(guò)法律精準(zhǔn)適配、技術(shù)深度協(xié)同及多方主體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)分階段成果向可持續(xù)監(jiān)管效能轉(zhuǎn)化。其核心在于構(gòu)建“制度約束一算法治理一社會(huì)監(jiān)督”閉環(huán)生態(tài)，依托動(dòng)態(tài)合規(guī)審查、智能違規(guī)阻斷及常態(tài)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從局部?jī)?yōu)化向整體性制度重構(gòu)的跨越。

1.直播平臺(tái)規(guī)則合規(guī)性的自我檢視與適法性改造

合規(guī)是指企業(yè)及其員工的經(jīng)營(yíng)管理行為符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則、企業(yè)章程、規(guī)章制度以及國(guó)際條約、規(guī)則、交易管理的要求。合規(guī)治理是一種預(yù)防式的治理機(jī)制[1」，其目的是確保外部的法律規(guī)范和內(nèi)部的規(guī)制措施得到遵守，以合規(guī)經(jīng)營(yíng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)要求企業(yè)自行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并檢驗(yàn)責(zé)任履行狀況，政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)合規(guī)性進(jìn)行行政監(jiān)督檢查?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)定了一系列網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，同時(shí)也構(gòu)成了政府監(jiān)督檢查的依據(jù)。

對(duì)典型網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行實(shí)證考察后可知，諸多平臺(tái)未能充分理解并全面適用相關(guān)法規(guī)，其《用戶協(xié)議》《隱私協(xié)議》等多項(xiàng)平臺(tái)規(guī)則在內(nèi)容上與法律法規(guī)存在不一致、相抵觸、未見規(guī)定以及前后矛盾等問(wèn)題。例如，年度未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告既是平臺(tái)對(duì)履責(zé)狀況的系統(tǒng)自我檢視，也是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第20條第6項(xiàng)對(duì)平臺(tái)的基本要求。然而，目前僅嘩哩嘩哩網(wǎng)站、抖音、快手平臺(tái)能搜索到2024年度未成年人保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告，且報(bào)告內(nèi)容都較為簡(jiǎn)短。

直播平臺(tái)應(yīng)對(duì)照法律，規(guī)定其對(duì)未成年人所負(fù)有的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全保障義務(wù)，防沉迷義務(wù)、內(nèi)容審查與算法規(guī)制義務(wù)。〔2」直播平臺(tái)應(yīng)對(duì)平臺(tái)協(xié)議和管理措施進(jìn)行自我檢視與適法性改造，對(duì)準(zhǔn)人階段、運(yùn)行階段與監(jiān)管階段的諸多服務(wù)與規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性校驗(yàn)，企業(yè)的法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將平臺(tái)規(guī)則的合規(guī)性審查作為其工作的重點(diǎn)。目前，監(jiān)管階段的癥結(jié)在于懲處機(jī)制碎片化?，F(xiàn)有平臺(tái)懲處標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)“各自為政”亂象，對(duì)涉未成年人低俗內(nèi)容、隱私泄露等行為的處置力度差異顯著。本文主張建立“警告—限權(quán)一封禁—司法移送”四級(jí)懲處體系，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為實(shí)施零容忍政策。

2.引入專業(yè)實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的實(shí)施

政府規(guī)制有時(shí)缺乏積極性、主動(dòng)性、常態(tài)化檢查機(jī)制，以及可執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致規(guī)定面面俱到但無(wú)法有效落實(shí)。此時(shí)，可以考慮引入第三方實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督。實(shí)施機(jī)構(gòu)需要把握兩點(diǎn)：一是切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)安全行為的常態(tài)化監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督而非形式上的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)未成年人利益。例如，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)而言，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的合規(guī)情況，以及企業(yè)對(duì)商業(yè)用戶的個(gè)人信息處理活動(dòng)予以規(guī)范的合規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)或提出建議和意見?！?」二是適當(dāng)引入獨(dú)立的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任的落實(shí)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的很多內(nèi)容需要依賴專業(yè)技術(shù)公司的技術(shù)分析和調(diào)查，因?yàn)槲闯赡耆吮Ｗo(hù)、未成年人信息以及直播平臺(tái)的保護(hù)和利用方式具有很強(qiáng)的隱蔽性，普通民眾可能難以明確了解到相關(guān)的情況?！?」因而需要專門的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可以作為續(xù)辦資格證或者申領(lǐng)政府補(bǔ)貼的重要憑證。可以由政府制作未成年人安全保護(hù)責(zé)任履行狀況的評(píng)估表，讓企業(yè)自評(píng)，以增強(qiáng)其責(zé)任感。同時(shí)，借助我國(guó)信用體系建設(shè)的東風(fēng)，對(duì)切實(shí)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任的企業(yè)以授信、資助等方式予以激勵(lì)。

3.借助人工智能治理和算法大模型治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群保護(hù)機(jī)制升級(jí)

面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息及復(fù)雜的治理格局，應(yīng)當(dāng)充分借助人工智能治理、算法大模型治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群保護(hù)機(jī)制升級(jí)。當(dāng)未成年人不斷接受基于算法的游戲、廣告和視頻時(shí)，未成年人也在不斷受到算法的影響。因而，未成年人網(wǎng)絡(luò)利益的保護(hù)離不開算法層面的規(guī)范?！?」算法既可能是未成年人權(quán)益受損的原因，如算法推薦機(jī)制導(dǎo)致不良信息的繭房效應(yīng)，也能成為未成年人權(quán)益保護(hù)的有力工具。例如，2024年抖音直播治理報(bào)告指出其引人音頻審核大模型、深度應(yīng)用人工智能技術(shù)強(qiáng)化違規(guī)內(nèi)容治理。同時(shí)，實(shí)施未成年人打賞消費(fèi)的全額墊付退賠、平均21小時(shí)完成審核、退款，2024年抖音直播共幫助9.5萬(wàn)個(gè)未成年人所在家庭快速退款，并對(duì)退款賬號(hào)實(shí)施限制再消費(fèi)措施。〔1」另外，在算法治理之外直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備更加開放的格局和眼光，積極吸納以群眾為代表的廣大資源。通過(guò)聯(lián)合平臺(tái)與社會(huì)組織，或者吸納網(wǎng)絡(luò)志愿者的方式，共同解決監(jiān)管難題。同時(shí)，平臺(tái)可以嘗試邀請(qǐng)婦聯(lián)或共青團(tuán)等專司未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)以及地方網(wǎng)絡(luò)信息辦公室等專門進(jìn)行信息監(jiān)督執(zhí)法的機(jī)構(gòu)人駐，或者聘請(qǐng)未成年人保護(hù)專家提供法律政策咨詢，提升平臺(tái)算法治理的專業(yè)性和可信度，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作治理。國(guó)家也可以鼓勵(lì)和扶持未成年人直播軟件的開發(fā)和應(yīng)用，打造一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在平臺(tái)內(nèi)部推動(dòng)自主分級(jí)，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)取得新的發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。本文通過(guò)準(zhǔn)入、運(yùn)行、監(jiān)管三個(gè)階段的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：其一，準(zhǔn)入階段中，平臺(tái)過(guò)度依賴“監(jiān)護(hù)人同意”原則，與《未成年人保護(hù)法》的強(qiáng)制性規(guī)定形成沖突，既阻礙年滿十六周歲特殊未成年人的職業(yè)自由，亦模糊平臺(tái)主體責(zé)任邊界；其二，運(yùn)行階段的青少年模式因內(nèi)容較少與功能閹割，難以平衡保護(hù)與賦權(quán)需求，智能識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用雖提升監(jiān)管效率，卻加劇隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)；其三，監(jiān)管階段的懲處標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)“各自為政”特征，算法治理工具尚未與信用激勵(lì)、社會(huì)組織監(jiān)督形成合力。為破解上述困境，本文提出三點(diǎn)建議：第一，細(xì)化準(zhǔn)人規(guī)則，對(duì)未成年人直播發(fā)布者與受眾實(shí)施差異化管理，建立“法律強(qiáng)制禁止 + 特殊情形例外”的精準(zhǔn)限制框架；第二，優(yōu)化技術(shù)工具，開發(fā)動(dòng)態(tài)化分級(jí)內(nèi)容池與交互式青少年模式，引入隱私增強(qiáng)型算法模型強(qiáng)化信息保護(hù)；第三，構(gòu)建協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，以“四級(jí)懲處體系”統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，引人第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估責(zé)任履行，推動(dòng)?jì)D聯(lián)、網(wǎng)信辦等公共部門人駐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)治理與多元共治的深度融合。唯有通過(guò)制度完善、技術(shù)創(chuàng)新與治理范式轉(zhuǎn)型的聯(lián)動(dòng)，方能實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)與數(shù)字社會(huì)發(fā)展的良性互促。

（責(zé)任編輯：李文軍）