基金項目：教育部高校思政工作創(chuàng)新發(fā)展中心（遼寧財貿學院）2024年度專項研究課題（SZZXKT2024002）;教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（武漢東湖學院）2023年度專項研究課題（WHDHSZZX2023017）；教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（浙江樹人學院）2024年度專項研究課題（ZSSZ202408）；省高等學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃2024年立項項目（SY202411641648001）;2023年海洋大學黨建與思想政治教育研究課題重點項目（DS202302）。

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）07-0024-04

黨的二十屆三中全會強調，要“加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”“完善立德樹人機制”“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展\"。第二十八次全國高校黨的建設工作會議指出，要“加強民辦高校黨的建設工作，選派好黨委書記，把黨建工作情況作為評審評價的重要指標，把黨的領導全面融入學校治理體系\"2。2018年以來，教育部為堅持和加強黨對高校的全面領導，推動全面從嚴治黨向高?；鶎友由欤Y合高校工作實際和發(fā)展現(xiàn)狀，分四批開展了新時代黨建“雙創(chuàng)”（示范創(chuàng)建、質量創(chuàng)優(yōu)）工作，遴選出一批全國黨建工作示范院校、標桿院系和樣板黨支部，為高等教育內涵式發(fā)展提供了堅強組織保證。充分發(fā)揮樣板黨支部的示范引領作用，有助于民辦高校在高質量教育體系建設和完善立德樹人機制中找準定位、明確方向，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、民辦高校樣板黨支部發(fā)揮示范引領作 用的現(xiàn)實困境

（一）民辦高校黨支部建設存在的普遍性難題

第一，黨建經費投入不足。民辦高校在辦學經費來源上高度依賴學費收人和社會投資，相較于公辦高校有穩(wěn)定的財政撥款而言，其黨建經費投入不足。一是黨建基礎保障薄弱。多數(shù)民辦高校在黨員活動陣地、教育培訓設施等方面的硬件投入有限，部分黨支部甚至缺乏固定的活動場所，導致“三會一課\"等組織生活難以規(guī)范化開展。二是資源分配結構性失衡。由于辦學資金優(yōu)先用于教學科研、師資引進等剛性需求，黨建工作經費常被壓縮，使得黨支部標準化建設推進緩慢，特色黨建活動因資金短缺難以有效開展。

第二，黨員隊伍建設面臨雙重挑戰(zhàn)。在師資方面，由于薪酬待遇缺乏競爭力、職業(yè)發(fā)展通道不暢等因素，民辦高校教師（含黨員骨干和黨務工作者）流失率居高不下，不僅造成黨員隊伍結構不穩(wěn)定，更導致黨務工作隊伍出現(xiàn)斷層，嚴重影響黨建工作持續(xù)性。在學生黨員培養(yǎng)方面，民辦高校面臨更為復雜的局面：一方面，多元化的生源構成和思想狀況增加了黨員發(fā)展與管理難度；另一方面，嚴峻的就業(yè)形勢和升學壓力導致學生黨員參與組織生活的積極性不高、持續(xù)性不足，客觀上削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，黨建工作制度化規(guī)范化程度亟待提高。一是制度體系存在明顯短板。多數(shù)民辦高校尚未構建系統(tǒng)的黨建工作制度框架，在黨員發(fā)展、教育培訓、組織生活等核心領域的制度設計不夠嚴謹，且執(zhí)行落實不到位。二是監(jiān)督考核機制實效不足?，F(xiàn)有黨建工作考評體系缺乏科學性和系統(tǒng)性，難以對工作成效進行客觀評估和有效督導，制約了黨建工作質量的整體提升。

（二）民辦高校樣板黨支部建設存在的特殊性 瓶頸

第一，整體建設水平有待提高。受學校整體辦學基礎制約，部分樣板黨支部培育創(chuàng)建單位在組織規(guī)范化建設、制度執(zhí)行效能、黨員教育管理等方面尚未完全達到建設標準。與公辦高校同類樣板黨支部相比，其在實現(xiàn)“一融雙高\"（黨的建設與高等教育事業(yè)深度融合，以高質量黨建引領高校實現(xiàn)高質量發(fā)展）目標、創(chuàng)建特色思政品牌等方面存在較為明顯的差距。值得注意的是，部分支部在校內黨建工作中也未能形成鮮明的特色優(yōu)勢，導致其示范引領作用的發(fā)揮受到限制，影響了“樣板\"稱號的公信力和示范價值。

第二，黨建成果的示范推廣效能有限。一是社會認知度存在先天不足。受辦學歷史較短、社會公信力積累不足等客觀因素制約，民辦高校黨建工作的社會關注度與公辦院校存在明顯差距。二是成果轉化機制不健全。由于專項宣傳經費短缺、專業(yè)傳播人才匱乏、推廣渠道單一等現(xiàn)實困難，導致樣板黨支部在經驗總結、模式提煉和成果推廣等方面面臨系統(tǒng)性障礙，難以實現(xiàn)優(yōu)質黨建資源的最大化輻射效應。

第三，示范引領意識與行動力存在不足。一是示范定位認知偏差。部分樣板黨支部在建設過程中過度聚焦自身建設，未能充分認識其作為示范標桿的公共價值屬性。二是引領功能發(fā)揮不力。由于缺乏對示范引領目標的系統(tǒng)研究和科學規(guī)劃，導致其在黨建創(chuàng)新和思政引領方面的實踐缺乏針對性和時效性，難以有效發(fā)揮應有的示范輻射作用。

二、民辦高校樣板黨支部發(fā)揮示范引領作 用的實踐路徑

（一）強基固本：以樣板黨支部“五個聚焦”突出示范引領“五個發(fā)揮”

第一，聚焦補短板揚優(yōu)勢，發(fā)揮民辦特色。一方面，要嚴格對標黨支部標準化規(guī)范化建設要求，完善基層黨組織制度機制，在提升組織力方面發(fā)揮示范引領作用。另一方面，要立足民辦高校辦學特色，充分運用市場機制優(yōu)勢、整合社會資源、創(chuàng)新辦學模式，在黨建載體創(chuàng)新、主題黨日活動形式豐富、特色黨建品牌打造等方面實現(xiàn)突破。通過黨建與業(yè)務深度融合，形成可復制可推廣的示范經驗，帶動校內其他黨支部對標提升，最終實現(xiàn)從單個支部建設到整體黨建質量提升的系統(tǒng)性跨越，促進民辦高校黨建工作實現(xiàn)質的飛躍。

第二，聚焦政治功能強，發(fā)揮組織優(yōu)勢。機關樣板黨支部要立足政治機關定位，在走好第一方陣、踐行“三個表率”創(chuàng)建模范機關中發(fā)揮標桿作用，確保黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神在本行業(yè)本系統(tǒng)落地見效；教師樣板黨支部要突出政治引領功能，通過強化教師黨員政治信仰、完善師德師風建設機制、深化課程思政改革，將思想政治工作有機融人教育教學各環(huán)節(jié)；學生樣板黨支部則要聚焦青年學生特點，通過創(chuàng)新組織育人模式、強化理想信念教育，將基層黨組織優(yōu)勢轉化為育人實效，切實服務學生全面發(fā)展。三類樣板黨支部雖各有側重，但都必須在強化政治功能上立標桿、作示范。

第三，聚焦支部班子強，發(fā)揮頭雁效應。充分發(fā)揮各類黨支部“雙帶頭人”支部書記的關鍵作用，使其提升政治引領和業(yè)務帶動能力，切實履行決策主導、協(xié)調凝聚和示范表率等重要職責。重點抓好支部班子建設，通過強化理論武裝和實踐鍛煉，不斷提升班子成員的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，使其具備獨立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意識和能力，以扎實的作風、過硬的本領帶動全體黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。著力構建“三級帶動\"工作機制，即書記示范帶動支委、支委引領帶動黨員、黨員輻射帶動群眾，結合本單位實際創(chuàng)新工作方法，打造富有特色的黨建工作模式，切實增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，聚焦黨員隊伍強，發(fā)揮內在動力。黨員是黨的肌體的細胞，黨員的先進性和先鋒模范作用，是樣板黨支部先進性和示范引領作用的重要體現(xiàn)。黨員隊伍強是激發(fā)黨支部建設內在動力的源頭活水，也是樣板黨支部建設的應有之義。針對民辦高校黨政關系的特殊性和復雜性，必須重點從黨性修養(yǎng)、作風建設、責任擔當和示范引領等維度系統(tǒng)加強黨員教育管理監(jiān)督工作，著力打造一支政治素質過硬、工作作風扎實、先鋒模范作用突出的高素質黨員隊伍，為民辦高校黨建工作高質量發(fā)展提供堅實人才支撐。

第五，聚焦作用發(fā)揮強，發(fā)揮堡壘作用。堅持把抓好黨建作為首要任務，不斷加強政治建設，規(guī)范組織生活，提升組織活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力加強黨的建設，堅定不移貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學方向，以高質量黨建引領學校高質量發(fā)展。要重點聚焦黨建與中心工作深度融合，通過黨建引領全面提升教育教學質量和立德樹人成效，同時不斷完善內部治理體系，切實提高民辦高校治理能力和辦學水平。

（二）提質創(chuàng)優(yōu)：以樣板黨支部“七個有力”助推示范引領“七個有度”

第一，教育黨員有力，堡壘打造有力度。一要“嚴\"字當頭，以黨支部標準化建設為依托，制定全面從嚴治黨支部工作清單，規(guī)范落實組織生活，高標準開展黨員培訓與主題教育。二要“實\"字為功，以學習型黨支部建設為目標，完善“固定學習日”制度，保障學習教育制度化、常態(tài)化、長效化。三要“活\"字為要，拓展黨員教育實踐基地深化實景課堂，組建紅色宣講團，打造“黨員說”“先鋒說”品牌，以“數(shù)字 + ”“互聯(lián)網 + ”深化黨員教育供給側改革，增強教育的感染力、吸引力、穿透力。

第二，管理黨員有力，隊伍鍛造有硬度。堅持以制度建設為主線，嚴格落實黨內基本制度，突出黨支部建設標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化的“五化”，構建完整、成熟的黨員教育、管理、監(jiān)督、考核、評價制度體系，打造“思想淬煉、專業(yè)訓練、實踐鍛煉”三位一體的黨員管理模式，通過“黨員積分銀行”“先鋒四季行動”等特色活動提升黨員管理實效。

第三，監(jiān)督黨員有力，生態(tài)凈化有深度。落細落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話制度，常態(tài)化開展黨風廉政教育與黨員警示教育，以行之有效的“督廉舉措\"切實監(jiān)督黨員。要立足基層工作實際，緊密結合黨支部特點，系統(tǒng)排查廉政風險隱患，分層分類建立教職工黨員和學生黨員的黨風廉政建設責任清單。要創(chuàng)新工作方法，將黨紀學習教育與黨風廉政建設有機融人校風培育、師德師風建設和學風塑造全過程，通過組織開展“廉潔文化大講堂”等特色活動，推動廉潔教育入腦入心、走深走實。

第四，組織師生有力，力量匯聚有強度。根據支部特征，找準自標定位，確保學生在哪里、教育教學科研推進到哪里、黨支部建設就跟進到哪里、支部黨員的先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里，最大限度地團結、引領、組織、帶動師生投入中心工作。健全黨群聯(lián)系機制，深化“黨員責任區(qū)”建設，推進教職工黨員師德鑄魂工程、學生黨員德智體美勞“五好五帶\"工程，設立黨員名師工作室、名生先鋒工作室，打造黨員教學、競賽、科研先鋒團隊，切實發(fā)揮黨員示范引領與先鋒模范作用。

第五，宣傳師生有力，示范引領有效度。著力構建積極向上的宣傳引導體系，通過選樹宣傳先進典型，弘揚正能量，筑牢思想防線，幫助師生樹立正確的“三觀”。立足黨支部特色，線上打造集“身邊榜樣”“師德標兵\"\"學子風采\"等特色欄目于一體的融媒體平臺;線下開展“名師講堂\"系列活動，組織優(yōu)秀教師分享育人經驗、教學心得和科研成果，發(fā)揮示范引領作用；舉辦“青春榜樣”主題活動，通過優(yōu)秀學子講述考研經歷、就業(yè)選擇、實踐收獲和成長感悟，強化朋輩教育效果，形成見賢思齊的良好氛圍。

第六，凝聚師生有力，黨建育人有溫度。密切跟蹤師生思想動態(tài)，將黨支部工作深度融入師生的工作學習生活，創(chuàng)新開展特色主題黨日活動。建立“師生點單、支部接單\"的服務機制，切實解決師生急難愁盼問題，讓“有困難找支部、有需求找黨員”成為校園新風尚，以看得見、摸得著的實事好事提升師生幸福感和歸屬感。推動黨建與業(yè)務同頻共振，通過開展“文明科室”“示范教研室\"等創(chuàng)建評比活動，將黨建優(yōu)勢轉化為文化育人實效，充分激發(fā)師生干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造向上向善的校園文化氛圍。

第七，服務師生有力，立德樹人有高度。聚焦立德樹人根本任務，分類指導提升樣板黨支部建設實效。學生黨支部圍繞成長成才核心需求，著力打造“發(fā)展型資助育人”\"職業(yè)領航計劃”等特色黨建品牌；機關黨支部立足管理服務職能，以優(yōu)化治理體系、解決師生關切、提升服務效能為切入點，推動黨建與業(yè)務深度融合；教師黨支部充分發(fā)揮“雙帶頭人”支部書記示范效應，組織黨員教師在教育教學改革、學科專業(yè)建設、科研攻關創(chuàng)新、社會服務實踐等重點領域當先鋒、作表率，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）改革賦能：以樣板黨支部“三個創(chuàng)新”助推示范引領“三個實現(xiàn)”

第一，創(chuàng)新基層黨組織設置方式，構建全覆蓋的黨支部工作體系。一是組織設置全覆蓋，在保留傳統(tǒng)機關、院系黨支部建制基礎上，拓展建立科研團隊、學生社團、生活社區(qū)等功能型黨支部。二是引領帶動全覆蓋，確保黨的組織和工作有效覆蓋所有教育教學場域。黨組織既要當好辦學方向的“定盤星”，把牢社會主義辦學方向；又要做好事業(yè)發(fā)展的“發(fā)動機”，為學校改革發(fā)展注入強勁動力，真正實現(xiàn)“教育事業(yè)拓展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”。

第二，創(chuàng)新開展黨支部結對共建，建立常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機制。民辦高校樣板支部要主動抓住黨建工作新機遇，一方面主動“走出去”，積極對接公辦高校優(yōu)質黨建資源;另一方面要積極“請進來”，與其他高校交流互鑒，引人先進經驗做法。通過建立結對共建機制，在組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、成果聯(lián)享等方面深化合作，實現(xiàn)短板互補、優(yōu)勢疊加。要重點打造共建示范項目，形成可復制可推廣的合作成果，以點帶面提升整體建設水平，使結對共建真正促進民辦高校黨建提質增效。

第三，創(chuàng)新黨建與業(yè)務的深度融合模式，激發(fā)“一融雙高”倍增效應。充分發(fā)揮黨建引領作用，立足民辦高校在服務教育強國建設和中國式現(xiàn)代化進程中的獨特定位，建立健全具有民辦特色的“雙融雙促”工作機制。重點圍繞地方經濟社會發(fā)展需求，通過打造“黨建 + 專業(yè)建設”“黨建 + 人才培養(yǎng)”“黨建 + 社會服務\"等特色品牌，切實將黨的政治優(yōu)勢轉化為民辦高校高質量發(fā)展的內生動力，走出一條具有民辦特色的黨建業(yè)務深度融合新路徑。

參考文獻：

[1]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定（二〇二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）[N]人民日報，2024-07-22（1）.

[2]第二十八次全國高校黨的建設工作會議在京召開[N].人民日報，2024-12-21（4）.

責任編輯：周玉婷兼職編輯：譚江林