習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。加強(qiáng)新時(shí)代新征程機(jī)關(guān)黨建工作，黨組必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，始終把機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，為推進(jìn)重要支點(diǎn)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

主要做法

一、堅(jiān)持首位首抓，把牢目標(biāo)方向

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為黨內(nèi)政治要件，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。

（一）抓政治固根本。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿機(jī)關(guān)工作各方面、全過程。

牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)。持續(xù)開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部時(shí)刻牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到機(jī)關(guān)工作的全過程、各方面。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)舉措，及時(shí)跟蹤問效。建設(shè)全面過硬的模范機(jī)關(guān)。突出“政治過硬、組織過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬”標(biāo)準(zhǔn)，建立完善責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、考核問責(zé)、典型激勵(lì)的長效機(jī)制，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。涵養(yǎng)積極健康的機(jī)關(guān)文化。每年開展“紅旗黨支部”、黨建工作先進(jìn)單位選樹活動(dòng)，搭建“共建長江經(jīng)濟(jì)帶·機(jī)關(guān)黨建促先行”活動(dòng)載體，開展“青年讀書會(huì)”和“學(xué)習(xí)二十大·踐行先行區(qū)”等活動(dòng)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。

（二）抓思想強(qiáng)黨性。堅(jiān)持把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，拓寬載體渠道，推動(dòng)理論武裝走深走心走實(shí)。

加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過開展“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”（中心組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部抓學(xué)、黨團(tuán)小組研學(xué)、黨員干部自學(xué)）、推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，扎實(shí)抓好主題教育拓展深化。抓細(xì)抓實(shí)思想教育。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位黨員的實(shí)際，開展分眾化、差異化的學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)抓在日常、管理嚴(yán)在經(jīng)常。運(yùn)用特色資源強(qiáng)化黨性教育，把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，教育引導(dǎo)廣大黨員干部永葆初心、勇?lián)姑Ｖ问睾盟枷敕谰€。深入落實(shí)談心談話制度，暢通思想動(dòng)態(tài)的收集、反映渠道，幫助黨員干部提高心理素質(zhì)、保持健康心態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)青年黨員思想引領(lǐng)，大力實(shí)施青年素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)當(dāng)好時(shí)代先鋒和青年表率。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)分析研判，提高斗爭能力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

（三）抓作風(fēng)促發(fā)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的重要內(nèi)容，以機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)凈化政治生態(tài)。

堅(jiān)決糾治機(jī)關(guān)病。深入整治推諉扯皮、不思進(jìn)取、玩忽職守等不作為、慢作為、亂作為問題。帶頭力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)提高機(jī)關(guān)工作效能，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)入手，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和不作為、亂作為、假作為問題專項(xiàng)整治。領(lǐng)導(dǎo)干部每年為基層辦1—2件實(shí)事，每月至少到基層社區(qū)開展１次服務(wù)活動(dòng)。在正風(fēng)肅紀(jì)上當(dāng)表率。把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督作為清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊，努力作好表率。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以身邊的反面典型為鏡鑒，加強(qiáng)警示教育，守住廉潔底線。

二、聚焦中心業(yè)務(wù)，推進(jìn)深度融合

黨建和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合貫通，是做好機(jī)關(guān)黨建的根本，也是目標(biāo)所在。

（一）圍繞國家安全戰(zhàn)略推進(jìn)深度融合。圍繞“國之大者”“省之要事”，推進(jìn)國防動(dòng)員業(yè)務(wù)與黨建工作融合發(fā)展。承辦長江經(jīng)濟(jì)帶省直機(jī)關(guān)黨建工作研討會(huì)，組織召開黨建引領(lǐng)新質(zhì)新域產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流座談會(huì)，攜手圍繞“以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行有益嘗試，為長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作助力。落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好軍事需求論證，抓緊戰(zhàn)爭動(dòng)員潛力調(diào)查，為實(shí)施目標(biāo)動(dòng)員提供基本遵循，確保國防動(dòng)員建設(shè)服從于國家戰(zhàn)略全局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持把國防動(dòng)員建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，正確處理提高戰(zhàn)斗力與發(fā)展生產(chǎn)力、注重軍事效益與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的關(guān)系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。

（二）圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)深度融合。省國動(dòng)辦圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施了“學(xué)習(xí)提高年、項(xiàng)目建設(shè)年、作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建工作選準(zhǔn)切入點(diǎn)，同推進(jìn)國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革、完善運(yùn)行機(jī)制等重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合，持續(xù)發(fā)力做好思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。大項(xiàng)任務(wù)中，注重調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高工作的質(zhì)量和效率。國動(dòng)演練中，抽調(diào)21名黨員骨干，加班加點(diǎn)連續(xù)奮戰(zhàn)，鍛造了黨員隊(duì)伍的堅(jiān)毅品質(zhì)，圓滿完成了任務(wù)。

（三）圍繞具體業(yè)務(wù)能力提升推進(jìn)深度融合。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體學(xué)習(xí)、基層黨組織與業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)一體建設(shè)、黨建與業(yè)務(wù)一體考核，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和貫徹到業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域、全過程，真正做到同頻共振、同向發(fā)力。堅(jiān)持把作風(fēng)改進(jìn)體現(xiàn)到抓中心工作上，集中資源力量抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，每月一調(diào)度、每季一考評(píng)、年度總考核。完善督導(dǎo)考核體系，定期評(píng)選先進(jìn)處室、先鋒標(biāo)兵，將其作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用的重要依據(jù)，激勵(lì)廣大黨員干部敢為、敢闖、敢干，凝聚起事爭一流、唯旗是奪的強(qiáng)大合力。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷提升組織的凝聚力向心力。

三、注重基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨建質(zhì)量

以提升組織功能為重點(diǎn)，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，選優(yōu)配強(qiáng)支委班子。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦機(jī)關(guān)黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每月下發(fā)工作提示，督促黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話和主題黨日等組織生活制度，規(guī)范有關(guān)政治儀式，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。通過細(xì)化任務(wù)清單、加強(qiáng)分類分層指導(dǎo)等方式，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)要求和工作流程，開展效果評(píng)估，推動(dòng)基層黨組織組織生活質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

（二）抓好示范引領(lǐng)?！凹t旗黨支部”是湖北省直機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)品牌，省國動(dòng)辦機(jī)關(guān)先后有4個(gè)黨支部獲得命名，這是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建取得的階段性成果。要持續(xù)強(qiáng)化“紅旗黨支部”創(chuàng)建的目標(biāo)引領(lǐng)，推廣優(yōu)秀支部工作法和優(yōu)秀主題黨日案例，示范帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨建梯次提升。針對(duì)不同類型、不同群體特點(diǎn)的基層黨組織，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提升三年行動(dòng)，明確具體任務(wù)，修訂機(jī)關(guān)黨建制度，讓機(jī)關(guān)黨支部建有標(biāo)尺、干有方向。制定完善分類指導(dǎo)措施，堅(jiān)持“一支部一策”。將創(chuàng)先爭優(yōu)與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比相掛鉤，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。

（三）建強(qiáng)基層隊(duì)伍。機(jī)關(guān)黨建工作量大面廣，任務(wù)多、責(zé)任重，要突出重點(diǎn)、聚焦主要方面。首先要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨組成員都是黨小組、黨支部的一名普通黨員。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日、黨員過政治生日等各項(xiàng)制度，從而保證機(jī)關(guān)政治文化積極健康、正氣充盈。其次是要抓住黨支部這個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”。要強(qiáng)化一切工作到支部的導(dǎo)向，發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，要強(qiáng)化“矛盾化解在小組、問題不出支部”的理念，充分發(fā)揮基層組織的主動(dòng)性能動(dòng)性，放權(quán)基層，不能一根桿子插到底。

四、增強(qiáng)主體意識(shí)，壓緊責(zé)任鏈條

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨組必須始終把機(jī)關(guān)黨建工作作為履職的首要任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任作為責(zé)無旁貸的首要責(zé)任，層層壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任鏈條。

（一）筑牢責(zé)任體系。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。構(gòu)建責(zé)任體系。把從黨委到黨支部、從書記到委員各層級(jí)責(zé)任落實(shí)好，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的前提和保障。黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，對(duì)本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建專責(zé)機(jī)構(gòu)，協(xié)助黨組落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，黨支部直接教育、管理和監(jiān)督黨員，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。明確責(zé)任內(nèi)容。制定《省國動(dòng)辦機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制落實(shí)辦法》，分層落實(shí)責(zé)任，明確黨建工作的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使每個(gè)崗位職責(zé)和分工清晰。突出重點(diǎn)任務(wù)，建立機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，從責(zé)任分工、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任履行、責(zé)任考核和結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行全方位的界定，使責(zé)任主體明確、責(zé)任界限清晰、責(zé)任內(nèi)容有機(jī)銜接。完善落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化黨建檢查督導(dǎo)工作，黨組堅(jiān)持年初專題研究部署、年中強(qiáng)化督促檢查、年底專題聽取匯報(bào)，督促機(jī)關(guān)黨委書記、黨支部書記落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)。班子成員建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，督促聯(lián)系點(diǎn)黨支部切實(shí)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。從嚴(yán)開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，一屆任期內(nèi)向黨員大會(huì)述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）提高履責(zé)能力。做好新時(shí)代的機(jī)關(guān)黨建工作，履行好管黨治黨責(zé)任，離不開高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，要著力提高各方面能力素質(zhì)，努力做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、黨員群眾的貼心人。近年來，實(shí)施“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動(dòng)，開設(shè)“國動(dòng)講壇”，每年組織黨支部書記和支部委員培訓(xùn)，切實(shí)提升黨員干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，切實(shí)鍛造了一支“想干事、能干事、不出事”黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（三）嚴(yán)格檢查考核。完善督促檢查、述職評(píng)議考核、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。常態(tài)化督查。推廣互觀互檢、隨機(jī)抽查、整改督辦、列席旁聽等制度，構(gòu)建黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨委、基層支部指導(dǎo)督促的有效體系，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)問題較多、長期打不開局面的要亮黃牌，對(duì)管黨治黨不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。定期開展機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制專項(xiàng)督查，綜合采取交叉檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、跟蹤督辦等方式，每半年集中檢查，形成“自查、檢查、整改、回頭看”閉環(huán)督查機(jī)制。實(shí)施科學(xué)化考評(píng)。堅(jiān)持黨建考核、專項(xiàng)督查并重，統(tǒng)籌考慮各方面因素，構(gòu)建全面、科學(xué)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要防止“活動(dòng)黨建”“資料黨建”“突擊造假”的現(xiàn)象，用好述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力。在考核方式上，按照群眾評(píng)議30%、檢查考核50%、基層黨建述職評(píng)議考核20%的權(quán)重分別進(jìn)行考評(píng)，上下比較認(rèn)可。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。提高機(jī)關(guān)黨建考核在目標(biāo)績效考核中的權(quán)重，把考核結(jié)果作為干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作的重要依據(jù)，杜絕干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。同時(shí)在評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨建規(guī)定動(dòng)作完成情況的基礎(chǔ)上，樹立用工作業(yè)績和成效來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建成果的理念，對(duì)工作作風(fēng)、完成任務(wù)、辦事效率進(jìn)行綜合考評(píng)，督促機(jī)關(guān)將黨建的成效體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的成效上。

對(duì)策建議

一是構(gòu)建責(zé)任體系。聚焦機(jī)關(guān)黨建工作中面臨的突出問題，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的總體謀劃。

二是明確知責(zé)內(nèi)容。突出重點(diǎn)任務(wù)，建立機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，讓各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人知責(zé)履責(zé)，真正抓黨建促業(yè)務(wù)、強(qiáng)黨建謀發(fā)展。

三是完善履責(zé)機(jī)制。建立黨建責(zé)任制管理體系，使責(zé)任主體明確、責(zé)任界限清晰、責(zé)任內(nèi)容有機(jī)銜接。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新實(shí)干的積極性。

四是建設(shè)盡責(zé)隊(duì)伍。注重黨務(wù)干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高政治能力和業(yè)務(wù)能力。

（課題組組長：隋春龍，系湖北省國防動(dòng)員辦公室主任；成員：龔祥武，系湖北省國防動(dòng)員辦公室機(jī)關(guān)黨委專職副書記）