日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，在定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對(duì)增量和新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育及存量風(fēng)險(xiǎn)的管控和存量資產(chǎn)的盤(pán)活都有相關(guān)部署。深入考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性推手和動(dòng)力機(jī)制，歷史上增量和存量的互動(dòng)機(jī)制，尤其是沿海地區(qū)增量和內(nèi)地存量互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于深入全面落實(shí)中央政治局會(huì)議精神很有必要。

中國(guó)近幾十年來(lái)波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)程，就是以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的進(jìn)程。沿海地區(qū)的開(kāi)放所帶來(lái)的制度、資本和技術(shù)增量，有力推進(jìn)了全國(guó)其他地區(qū)的改革，通過(guò)改革有效盤(pán)活了內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)存量，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而進(jìn)一步形成了沿海和內(nèi)地互相借力、互相支持的共贏局面。比如1992年南巡講話后，全國(guó)向以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等為首的沿海地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，大力招商引資，所形成的發(fā)展勢(shì)頭，為沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)1998年金融危機(jī)提供了寶貴的支撐。

當(dāng)年國(guó)有四大商業(yè)銀行改制中關(guān)鍵一招的外匯注資，是沿海外向型經(jīng)濟(jì)增量反哺并盤(pán)活存量的最佳明喻。這些巨額外匯的獲取，在當(dāng)時(shí)既證明中國(guó)出口導(dǎo)向型制造業(yè)的實(shí)力，更昭告了中國(guó)作為世界工廠時(shí)代的來(lái)臨。這里面也有著制度變革的增量，外資股東的階段性注資，帶來(lái)了與國(guó)際接軌的先進(jìn)公司治理理念、模式和經(jīng)驗(yàn)，為四大行的規(guī)范運(yùn)營(yíng)和與國(guó)際金融社區(qū)接軌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四大行的改制尤其是呆壞賬的剝離，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而四大行為代表的國(guó)有商業(yè)銀行的實(shí)力大增和大型國(guó)企的輕裝上陣，為2008年中國(guó)抵御全球金融危機(jī)贏得了寶貴的時(shí)間和空間，否則“四萬(wàn)億”的落地和地方配套不會(huì)如此順?biāo)?。這也為沿海外向型經(jīng)濟(jì)度過(guò)暫時(shí)的外貿(mào)寒冬提供了喘息之機(jī)。

此后，后金融危機(jī)沿海地區(qū)的高科技和城市化增量，加上從沿海到內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，疊加內(nèi)地的重化工存量翻新后形成的增量，令中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了一段沿海內(nèi)地雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展如烈火烹油般的紅火時(shí)光。

而接下來(lái)沿海地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勃興，帶動(dòng)運(yùn)輸物流倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，又進(jìn)一步盤(pán)活了“四萬(wàn)億”期間形成的基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的限制浪費(fèi)，并形成了倍增效應(yīng)。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所推動(dòng)的城鄉(xiāng)產(chǎn)品的對(duì)流，以及資本、技術(shù)和人才的下沉，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的深入推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。

2016年以后，當(dāng)沿海地區(qū)面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦、全球經(jīng)貿(mào)格局重組，以及美西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)本土創(chuàng)新的打壓等諸多挑戰(zhàn)時(shí)，內(nèi)地工業(yè)化和城市化的發(fā)展，和消費(fèi)市場(chǎng)的勃興，為沿海地區(qū)的盤(pán)整再出發(fā)，又一次提供了回旋的時(shí)間和空間，這也是中央提出雙循環(huán)的理?yè)?jù)、底氣和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所在。

當(dāng)前為進(jìn)一步落實(shí)中央所提出的新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要沿海和內(nèi)地、增量和存量之間形成新的聯(lián)動(dòng)和互相支持借力的局面。沿海地區(qū)高歌猛進(jìn)的人工智能、大模型、具身智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等等，必將給內(nèi)地相對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步賦能，帶來(lái)進(jìn)一步的效率提升，從而令中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展百尺竿頭更進(jìn)一步，為沿海地區(qū)引領(lǐng)的出海提供新動(dòng)能。

當(dāng)前需要關(guān)注的是在這些高精尖產(chǎn)品和服務(wù)落地的過(guò)程中，要避免內(nèi)地一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)陷入存量博弈“難以自拔”。一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)雖然迫于形勢(shì)高喊反內(nèi)卷口號(hào)，但由于增量乏力，導(dǎo)致存量不易盤(pán)活翻新，形成新的增量。長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)形成拖累，也會(huì)讓沿海高精尖產(chǎn)品和服務(wù)陷入落地難的窘境。

此外，人們也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，城市化進(jìn)一步向城市群和都市圈傾斜，新質(zhì)生產(chǎn)力和高科技新賽道階段性向沿海城市集聚，以及由以上現(xiàn)象所導(dǎo)致的人才和資本的虹吸效應(yīng)，客觀而言必然會(huì)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)新增量的形成產(chǎn)生一定的對(duì)沖作用，從而令內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。

如何更好應(yīng)對(duì)沿海和內(nèi)地聯(lián)動(dòng)發(fā)展間出現(xiàn)的新問(wèn)題和新張力，需要從中央到地方相關(guān)各方妥為統(tǒng)籌勠力求解。