2025年5月20日《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式頒布，標志著中國在促進公有與非公有經(jīng)濟平等發(fā)展上邁出關鍵一步，彰顯國家大力支持民營經(jīng)濟的堅定決心。江蘇是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)已經(jīng)占到全省企業(yè)總數(shù)的98%左右，在高新技術企業(yè)中占比在92%以上，對全省經(jīng)濟總量的貢獻在六成左右，對進出口的貢獻在四成以上，對投資和稅收的貢獻都在六成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻達到八成左右。在新的發(fā)展時期，江蘇民營企業(yè)要充分利用政策機遇創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)企業(yè)內生增長動力，在“大顯身手”“大有可為”中譜寫江蘇經(jīng)濟新篇章。

依托政府扶持，錨定前瞻方向，升級技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。民營經(jīng)濟促進法在知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化、創(chuàng)新激勵機制等方面釋放出明確利好，鼓勵民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)要順勢而為，依托政府在制度、資金和服務等方面的扶持，加速在前沿技術領域布局。一是借力“有形之手”，錨定前瞻技術方向。深度對接區(qū)域政策，利用政府搭建的科技平臺，加快突破關鍵技術，提升創(chuàng)新效率，特別是在人工智能、生物醫(yī)藥等主流與前沿賽道，迅速擴大市場份額。二是著眼全球格局，搶占技術高地。提前布局人工智能、綠色能源、量子計算等前沿領域，通過參與國際標準制定、開展跨國合作，提升全球技術話語權和市場嵌入度，構建多元化的技術儲備與抗風險能力，實現(xiàn)從“并跑”到“領跑”的躍升。三是以技術驅動，釋放新質生產(chǎn)力潛能。進一步強化與高校、科研機構合作，推進產(chǎn)學研一體化，加快核心技術攻關，培育專精特新型“隱形冠軍”，提升全球價值鏈主導力與議價權。四是強化研發(fā)投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，特別是在高新技術、前沿科技領域，推動研發(fā)體系與人才體系協(xié)同優(yōu)化。當前江蘇在新能源汽車、新材料、集成電路等高新技術領域有豐富的政策扶持，民營企業(yè)要積極申報政府科技獎勵、資金補貼、試點示范等各類創(chuàng)新政策扶持資格，形成“企業(yè)主體+政府助推+市場聯(lián)動”的創(chuàng)新生態(tài)，增強內生創(chuàng)新能力。

需求引領發(fā)展，深化智能轉型，推進數(shù)字驅動戰(zhàn)略。民營企業(yè)要充分依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源和政策支持，強化科技賦能，加快向高附加值和智能化轉型。一是實施數(shù)字化需求導向戰(zhàn)略，敏銳響應市場。以數(shù)字化為引擎，提升運營效率和響應速度；利用大數(shù)據(jù)與人工智能深度分析用戶需求，推動個性化產(chǎn)品設計與精準營銷；構建數(shù)據(jù)驅動的扁平化決策機制，增強企業(yè)靈活應變能力。二是加速智能化轉型升級，重塑生產(chǎn)體系。推動柔性化、智能化生產(chǎn)線建設，實現(xiàn)高效協(xié)同與透明管理；借助數(shù)字孿生、智能檢測等技術提升產(chǎn)品質量與更新速度。三是推進數(shù)字資產(chǎn)化，驅動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。通過數(shù)據(jù)標準化與資產(chǎn)化管理，將企業(yè)內部的業(yè)務數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權和客戶數(shù)據(jù)轉化為可增值資產(chǎn)，利用數(shù)字資產(chǎn)化等手段打破信息孤島，推動與上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同研發(fā)，加速技術迭代與產(chǎn)品創(chuàng)新。四是深化跨界合作與產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新商業(yè)模式。依托江蘇產(chǎn)業(yè)資源豐富，制造業(yè)、物流、信息技術等領域的優(yōu)勢等資源，與上下游企業(yè)共建數(shù)字生態(tài)圈，打造從研發(fā)到服務的全鏈條協(xié)同模式，探索“制造+服務”融合、“平臺+共享”等新模式，突破傳統(tǒng)行業(yè)邊界，培育新增長點，提升市場占有率。

健全風險管理，優(yōu)化資本結構，增強融資提升戰(zhàn)略。民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)資本運作與融資創(chuàng)新提供了制度支撐。民營企業(yè)要以健全風險管理為基石，以優(yōu)化資本結構為抓手，以多元化融資為突破，精準匹配戰(zhàn)略需求，提升抗風險能力與市場競爭力。一是完善風險管理機制，筑牢資本運作根基。健全決策機制與風險評估體系，建設專業(yè)風控團隊，強化信息披露與合規(guī)建設；提升企業(yè)信譽與投資吸引力，制定動態(tài)應對策略，確保在資本運作過程中保持穩(wěn)健與靈活并重的發(fā)展態(tài)勢。二是優(yōu)化資本結構，精準賦能戰(zhàn)略發(fā)展。合理配置債務與自有資本，優(yōu)先支持研發(fā)、產(chǎn)能與市場拓展等核心項目，降低杠桿風險，保障資金安全與穩(wěn)健成長。三是拓寬融資渠道，激發(fā)企業(yè)增長活力。充分利用區(qū)域金融資源，探索創(chuàng)新融資路徑，包括知識產(chǎn)權質押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等新型融資方式；特別是在蘇南等經(jīng)濟活躍地區(qū)，企業(yè)可依托地方性銀行、產(chǎn)業(yè)引導基金、風險投資機構等金融資源，充分利用股權投資、債券融資、政府性擔保平臺等工具，提升融資能力與發(fā)展后勁。四是增強融資擔保支持，夯實信用支持保障。積極與金融機構建立信用合作，主動參與信用評級、信息披露等信用建設機制，從而獲得更穩(wěn)定、持續(xù)的資金支持。

構建文化生態(tài)，匯聚創(chuàng)新動能，夯實人才集聚戰(zhàn)略。民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)打造創(chuàng)新驅動的人才高地提供了堅實支撐，民營企業(yè)要打造開放協(xié)同的文化生態(tài)，以精準引才育才為抓手，以完善保障機制為基石，提升人才黏性，夯實人才集聚戰(zhàn)略。一是構建創(chuàng)新導向的激勵機制，孕育企業(yè)文化生態(tài)。可通過股權激勵、績效分紅等多元機制，激發(fā)員工潛能；打造跨界、開放的團隊文化，吸引具備全球視野的復合型人才，提升團隊在全球競爭中的快速響應能力和創(chuàng)新能力。二是強化引才育才，夯實創(chuàng)新發(fā)展基石。充分利用政策紅利與區(qū)域優(yōu)勢，精準引才、科學育才，如依托“江蘇省人才計劃”與“海外高層次人才引進計劃”，鎖定全球頂尖技術專家與管理人才；設立企業(yè)大學或培訓中心，開展定制化技能提升與領導力培養(yǎng)，打造復合型人才梯隊。三是完善流動與保障機制，增強人才留任力。協(xié)同政府推動區(qū)域人才市場一體化，簡化人才引進流程，提供住房、教育、醫(yī)療等配套一站式服務，提升高層次人才的歸屬感與忠誠度。

面向國際市場，開拓增長空間，創(chuàng)新全球拓展戰(zhàn)略。民營經(jīng)濟促進法強化知識產(chǎn)權、財產(chǎn)權與經(jīng)營權的法律保障，民營企業(yè)要以全球品牌建設為引領，以綠色智能制造為突破，以“基地+跳板”戰(zhàn)略為抓手，精準開拓國際市場，構建國際化布局新格局。一是塑造全球品牌，嵌入價值鏈核心。超越傳統(tǒng)出口模式，以品牌力驅動“創(chuàng)造”，通過差異化定位與文化浸潤，提升產(chǎn)品溢價與市場認知度，樹立全球行業(yè)標桿；積極參與國際標準制定與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鞏固高端市場競爭力。二是引領智能與綠色制造，助力全球可持續(xù)發(fā)展。加大在智能制造和綠色生產(chǎn)領域的投入，通過技術創(chuàng)新和產(chǎn)能升級提升產(chǎn)品附加值，開發(fā)綠色產(chǎn)品與循環(huán)經(jīng)濟模式，打造符合全球可持續(xù)發(fā)展趨勢的“智能與綠色”產(chǎn)業(yè)。三是依托政策紅利，實施“基地+跳板”全球布局。依托江蘇港口、物流與金融體系資源，建設海外產(chǎn)業(yè)基地；利用香港、新加坡等國際化樞紐的金融、法律與網(wǎng)絡優(yōu)勢，作為進入歐美、東南亞等市場的橋頭堡，結合目標市場文化與政策環(huán)境，制定本地化策略，融入中國印記的可持續(xù)發(fā)展理念，提升全球資源整合力。

（作者單位分別為東南大學經(jīng)濟管理學院、江蘇省哲學社會科學界聯(lián)合會）

責任編輯：陳學科