習近平總書記賦予江蘇“打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心”重大使命，要求江蘇“成為發(fā)展新質生產力的重要陣地”。省委十四屆九次全會提出，推動高新園區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展。科技成果轉化是將科技創(chuàng)新轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產力的重要環(huán)節(jié)，也是培育發(fā)展新質生產力的重要途徑。高校和高新區(qū)分別位于科技成果轉化重要的兩極。加快推進“雙高協(xié)同”，強化科技成果轉化，對推進江蘇建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、打造發(fā)展新質生產力重要陣地具有重要意義。

近年來，江蘇深化科技成果轉化機制改革，促進更多科技成果從“書架”走向“貨架”，推動創(chuàng)新資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展動能，高校、園區(qū)雙向協(xié)同、雙向奔赴、產教融通，取得了階段性成果。平臺載體建設有亮點。以南京和蘇州為核心承載區(qū)，建有首個全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心。在蘇州建成的先進技術成果長三角轉化中心，肩負探索“國防工業(yè)科技成果轉化可復制可推廣模式”的使命。高校專利轉讓有成效。至2025年初，全省高校院所存量專利達16.1萬件。2024年全省高校院所全年轉讓許可專利10010件，首次突破1萬件，同比增長14.4%。東南大學、中國藥科大學、南京航空航天大學、南京理工大學等高校連續(xù)5年進入科技成果轉化總合同金額全國前50名。各地積極行動有特點。南京高新區(qū)集聚了十多所高校，與高校保持良好的協(xié)同合作模式，共建大學科技園、國際創(chuàng)新港、新型研發(fā)機構等平臺載體。蘇州高新區(qū)成立高新區(qū)產教研融合發(fā)展聯(lián)盟、產教研融合發(fā)展基金，推動校企合力突破一批關鍵技術、培育一批優(yōu)秀人才、轉化一批創(chuàng)新成果。

由于校地創(chuàng)新定位不一致、科技人員不敢轉不愿轉不會轉、中介服務體系不夠完善等原因，江蘇高校與高新區(qū)之間科技成果“轉不動、用不好”的梗阻依然存在。推動高新園區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，必須充分發(fā)揮高新區(qū)和高校兩大創(chuàng)新主體協(xié)同優(yōu)勢，以“有組織科研+有組織轉化”為實施路徑，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育發(fā)展新質生產力，為著力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

激發(fā)源頭創(chuàng)新活力，提升供給質效。加強全省戰(zhàn)略部署，建立聯(lián)動的重大科技創(chuàng)新項目落地決策機制和績效評價通報機制。加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等要素統(tǒng)籌。各地應建立校（院）地合作聯(lián)席會議制度，制度化推進重大事項合作、重點問題落實。發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用。緊緊牽住高?！芭１亲印?，充分發(fā)揮高?；A研究主力軍、重大科技突破策源地作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，促進高等教育與區(qū)域發(fā)展深度融合。高校要緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，建立學科更新機制，優(yōu)化學科布局；大力培育社會急需的新興學科、交叉學科、邊緣學科。完善高校科技創(chuàng)新機制，以一流人才、一流學科、一流平臺、一流成果，全力支持高新區(qū)發(fā)展。提升原始創(chuàng)新策源能力。突出園區(qū)、企業(yè)主體作用，結合企業(yè)自身發(fā)展需要，支持高新區(qū)與高校建立聯(lián)合攻關機制，圍繞國家戰(zhàn)略需求，產生更多原創(chuàng)性、顛覆性和引領性共性關鍵技術供給。引導激勵高校圍繞地方重點發(fā)展產業(yè)和企業(yè)實際需要，通過“定向配置”“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式組織技術攻關，促進更多高?？萍汲晒麅?yōu)先在本地轉化。聯(lián)合培養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新型人才，提供持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。攜手建設高水平人才集聚平臺。建立對接產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的教育體系，聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家、學科帶頭人、卓越工程師和優(yōu)秀人才團隊。支持高校建設卓越工程師學院。推動具備條件的高校院所設立技術轉移研究院，培養(yǎng)復合型技術轉移人才。

加強產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，提升轉化效能。堅持依托一個科研平臺、落地一個領軍人才、帶動一個產業(yè)發(fā)展、集聚一個雙創(chuàng)團隊“四個一”協(xié)同推進，推動重點高校與龍頭企業(yè)聯(lián)合建設重大研發(fā)平臺。加強跨學科、跨學校、跨地區(qū)的重點實驗室或聯(lián)合研發(fā)中心建設。以科技領軍企業(yè)作為“鏈主”，聯(lián)合產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，以高校院所為支撐，強化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設。支持新型研發(fā)機構多元化、平臺化發(fā)展，高效銜接創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)。依托高校以及龍頭企業(yè)，引導高校和園區(qū)以成果轉化應用為核心，開展聯(lián)合中試基地、應用場景示范、概念驗證中心等成果轉化載體平臺建設。鼓勵中試平臺向前延伸到高校，向后延伸到孵化器、投資機構和應用場景，形成成果轉化閉環(huán)。加快建設全省高校區(qū)域技術轉移轉化中心，建立雙向聯(lián)動的轉移轉化機制。組建地方科技成果轉化服務機構高校分支機構，協(xié)同高校開展技術轉移服務。鼓勵高校提升大學科技園和技術轉移中心建設水平。支持高校、重點科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構設立科技成果轉移轉化崗位。

創(chuàng)新協(xié)同合作機制，構建轉化新模式。結合高校優(yōu)勢學科和企業(yè)技術需求，推廣高校一個學科服務一個行業(yè)、一個學院服務一個產業(yè)、一個課題組服務一個大型企業(yè)“三個服務”協(xié)同模式。支持大學科技園牽頭成立區(qū)域技術轉移聯(lián)盟，探索形成“大學科技園孵化轉移＋高新區(qū)落地轉化”協(xié)同模式。建立校地共建共享人才機制，積極發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，助推高校科教資源優(yōu)勢轉化為地方發(fā)展優(yōu)勢。推動校地雙向奔赴，推行高校和園區(qū)企業(yè)科技副總、產業(yè)教授“雙聘”制度。在專利技術許可、轉讓合同中，探索推廣“先使用后付費”模式。探索構建以科技經紀人為中心的成果轉化模式，共育技術轉移領域專業(yè)化人才。開展公益性高層次技術經理人交流培訓，強化技術經理人服務能力。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)轉化活力。強化科技金融支持。運用好“蘇科貸”“蘇知貸”“專精特新貸”等財政風險補償產品，進一步擴大種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資規(guī)模，引導社會資本參與概念驗證等偏早、偏小項目實施。發(fā)展風險投資，壯大耐心資本，推動設立概念驗證基金。健全“撥投結合”投入機制，打造“專項財政撥款+產業(yè)引導基金+社會耐心資本”的資金池，創(chuàng)新科研項目投入經費與市場同價轉成股權的機制。健全政府引導基金參與設立的科創(chuàng)類子基金投資決策和激勵容錯機制。完善成果轉化激勵機制。改進對高?？蒲腥藛T的評價、分配與激勵制度。將科技成果轉化、對地方經濟社會發(fā)展的貢獻納入考核指標。鼓勵高校探索開展股權獎勵、職務科技成果賦權，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。健全科技成果轉化盡職免責和風險防控機制。加強知識產權保護和運用，探索形成知識產權計價、知識產權質押融資的新模式新路徑。鼓勵組建產業(yè)知識產權保護聯(lián)盟，引導設立知識產權維權援助基金。

（作者系中國礦業(yè)大學馬克思主義學院博士研究生、宿遷學院生物與材料工程學院黨委書記）

責任編輯：張 寧