作為一種創(chuàng)新型檢察工作模式，知識產權檢察綜合履職在理論與實踐層面均具有重大意義。檢察機關作為知識產權保護的重要力量，應充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能和公共利益代表作用，為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和知識產權強國建設貢獻力量。

在全球化與知識經濟的時代浪潮下，知識產權已躍升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。知識產權保護不僅與創(chuàng)新主體的合法權益緊密相連，更對國家整體創(chuàng)新生態(tài)和經濟發(fā)展質量有著深遠影響。知識產權檢察綜合履職，作為一種創(chuàng)新型檢察工作模式應運而生，在理論與實踐層面均具有重大意義。

首要任務是職能整合

知識產權檢察綜合履職，核心是檢察機關整合內部刑事、民事、行政、公益訴訟檢察資源，運用多元職能，全方位、系統性保護知識產權。因此，其首要任務為整合職能，打破壁壘，構建協同整體。

法律層面，《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》明確了檢察院的監(jiān)督職責、方式和程序，奠定了法律基礎。最高人民檢察院出臺的《關于全面加強新時代知識產權檢察工作的意見》及《人民檢察院辦理知識產權案件工作指引》，細化了履職要求，讓工作有章可循。

在知識產權保護格局中，檢察機關主要憑借法律監(jiān)督職能，對知識產權案件進行全方位管理和監(jiān)督，涵蓋各類案件與行政執(zhí)法活動。作為公共利益代表，檢察機關在知識產權綜合治理中優(yōu)勢突出，能平衡各方利益，維護社會公共利益，是承擔綜合治理任務的理想主體。

自2018年國家知識產權強國戰(zhàn)略推進以來，知識產權檢察工作不斷深化，各地成立知識產權檢察辦公室，走向專門化發(fā)展。如上海市浦東新區(qū)張江地區(qū)人民檢察院于2022年2月28日正式調整職能，成為全國首個實現知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能“四合一”集中統一履行的基層派出檢察院；2024年4月，上海市人民檢察院第十二檢察部（即“知識產權檢察部”）正式揭牌成立。這些都標志著專門化建設的重大進展，為綜合履職提供了組織保障，積累了實踐經驗。

提升效能的幾點舉措

首先，綜合履職率的前期鋪墊。知識產權檢察綜合履職實踐初期，“綜合履職率”是衡量案件類型衍生和司法閉環(huán)成效的關鍵指標。基層檢察院主要從推進行刑反向銜接與刑事附帶民事訴訟兩方面發(fā)力，取得一定突破。如與行政機關建立信息共享機制，在部分刑事案件中推動刑事附帶民事訴訟，為提升綜合履職率奠定基礎。

其次，高質效辦好每一個案件。在知識產權檢察綜合履職中，辦好每一個案件意義重大。這要求從多維度對知識產權案件進行全流程、全方位精準監(jiān)督，整合內部資源，實現辦案質量與效率的統一。同時注重維護公平正義，保護權利人權益，推動知識產權創(chuàng)新成果轉化，實現經濟效益與社會效益的良性互動。

知識產權案件專業(yè)性強，事實認定上，需收集專業(yè)知識和審查證據。法律適用方面，需熟知不斷更新的知識產權法律法規(guī)，精準把握刑事、民事、行政法律的交叉適用規(guī)則。程序上，要嚴格遵循綜合履職程序，保障當事人訴訟權利。辦案效率上，要優(yōu)化內部協作流程，實現線索快速移送與信息共享，利用信息化手段提升整體辦案效率。

以張江地區(qū)人民檢察院的實踐為例，以下是兩個典型案例：

第一，商業(yè)秘密侵權案。某企業(yè)員工非法攜帶阿爾茲海默癥風險預測技術秘密并進行研發(fā)迭代，引發(fā)糾紛，導致產品和技術未能及時上市。檢察機關介入后，認識到知識產權糾紛可通過民事和解或民事、行政手段解決，避免技術發(fā)展受阻，實現法律效果與社會效果的統一。

第二，專利買賣亂象案。部分企業(yè)為獲取國家補貼或“專精特新”稱號，通過購買專利弄虛作假，催生了偽造文件、無資質買賣專利等違法行為。檢察機關與專利代理協會協作，收集數據信息，探索應對策略，規(guī)范了市場秩序，維護了公共利益。

深化路徑與發(fā)展方向

知識產權檢察綜合履職可以從以下幾個方面不斷深化。

第一，優(yōu)化案件管理與線索搜集機制。一是完善案卡設計與案件管理體系。當前，知識產權檢察工作面臨新形勢。2024年，最高檢發(fā)布《知識產權檢察工作白皮書（2021-2023年）》，顯示知識產權犯罪案件數量上升，對案件管理提出了更高要求。因此，最高檢計劃開展知識產權綜合履職案卡設計工作，通過優(yōu)化案卡設計，為基層檢察院提供精準、便捷的信息記錄與管理工具。二是拓展多元化線索搜集渠道。以張江地區(qū)人民檢察院為例，其通過建立金橋綜合履職實踐基地，深入企業(yè)一線了解知識產權保護需求；實施臨港法治副園長項目，為臨港企業(yè)提供專業(yè)法律支持；在張江科學城推行樓長與檢察官結對模式，加強與企業(yè)、行業(yè)協會互動，獲取真實信息。通過這些舉措，張江地區(qū)人民檢察院構建了多元化線索搜集機制，整合了各方資源，為及時發(fā)現違法線索提供了支持，更好地打擊違法犯罪行為，保護創(chuàng)新主體權益。

第二，強化數字檢察與反壟斷領域的探索。近年來，最高檢推動數字賦能檢察監(jiān)督，運用數字技術深挖知識產權案件數據，識別惡意訴訟，成功督辦了多起著作權惡意訴訟案，維護了權利人權益。但這方面的探索可以繼續(xù)深化，如加強與市場監(jiān)管、版權管理等部門的協作，建立常態(tài)化數據共享機制，運用人工智能、區(qū)塊鏈等技術提升智能化水平；建立全國統一的案件信息數據庫，借助智能算法分析數據，開展檢察公益訴訟專項監(jiān)督，拓展工作深度和廣度。

另外，自2022年《中華人民共和國反壟斷法》賦予檢察機關提起反壟斷民事公益訴訟權力后，檢察機關不斷深入探索。盡管基層檢察院暫無管轄權，但知識產權檢察公益訴訟應聚焦濫用知識產權、排除競爭、阻礙創(chuàng)新的行為。2023—2024年，多地檢察機關針對互聯網平臺企業(yè)濫用知識產權壟斷行為開展調研，積累了經驗。檢察機關可以加大反壟斷研究，通過剖析案例、參與研討等提升法律運用能力，加強與市場監(jiān)管等部門協同，建立線索移送和聯合調查機制，維護市場秩序，營造良好法治環(huán)境。

第三，鍛造檢察專業(yè)化利劍，護航科技創(chuàng)新發(fā)展。首先，聚焦重點領域，強化知識產權司法保護。2025年1月13日，全國檢察長會議明確，要強化專業(yè)化建設，完善綜合履職機制，持續(xù)深化知識產權綜合司法保護；重點加強高新技術、新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域知識產權司法保護，依法嚴懲侵犯商業(yè)秘密、商標權、著作權等犯罪行為，常態(tài)化開展知識產權惡意訴訟專項監(jiān)督；加大科技創(chuàng)新司法保護力度，精準界定案件罪與非罪、此罪與彼罪界限，確保依法辦案、公正司法，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。其次，多管齊下，提升檢察官專業(yè)化水平。為契合知識產權檢察綜合履職需求，檢察機關需持續(xù)提升檢察官專業(yè)化水平。一方面，吸納有知識產權背景的檢察官，充實隊伍力量；另一方面，強化現有檢察官培訓，提升其學科交叉與涉外法治能力，使其熟練運用多元法律手段辦理案件，提高綜合履職效能。同時，建立檢察官交流機制，促進經驗分享與業(yè)務能力提升。

編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com