【中圖分類號】G812.4 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-2813（2025）19-0097-03

[Abstract] Under the backgroundof the Healthy China strategy，China'scommunity sports services are undergoing atransforming fromtheconceptof \"national fitnessto theconceptof \"health first\".This paper uses literature analysis and case study methods to analyze the current development status of community sports services in terms of facility allocation，activityorganization，and guidance services，and points out that they face practical diffculties such as insuffcient service capacityofsocial instructors，prominent digital divide among the elderly，and insuficient depthof cross-departmental colaboration.Furthermore，the three-in-one health promotion path of \"service innovation， technologyempowerment，andgovernanceoptiization\"isproposed，imingtoprovidetheoreticalsupportandpactical reference for the construction ofa modern community sports and health service system，and helpachievethe goal of national health.

[Keywords] Healthy China; Community sports services; Development status; Current chalenges; Promotion paths

作者簡介：殷薈慧（2001一），女，碩士在讀，研究方向為社會體育指導(dǎo)。

通信作者：李波（1989—），男，碩士，講師，研究方向為體育教學(xué)與訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育，E-mail：869918839@qq.com。

當(dāng)前，我國正處于健康戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨的二十大報告強調(diào)，要推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。隨著《“健康中國2030\"規(guī)劃綱要》的深入實施，健康優(yōu)先已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，社區(qū)體育服務(wù)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)全民健身向現(xiàn)代健康優(yōu)先理念的深刻轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在社區(qū)體育服務(wù)目標(biāo)的升級上，還要求對服務(wù)內(nèi)容進行系統(tǒng)性革新。然而，目前區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施利用率低、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題仍制約著其發(fā)展。在健康中國戰(zhàn)略與消費升級的雙重驅(qū)動下，社區(qū)體育服務(wù)正從單一健身功能轉(zhuǎn)向多元化、智能化、社交化的綜合服務(wù)模式，成為提升居民生活質(zhì)量的重要載體。

1社區(qū)體育服務(wù)概述

在健康中國戰(zhàn)略深化推進與全民健身意識持續(xù)覺醒的雙重驅(qū)動下，社區(qū)體育服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴張，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，正逐步從政策導(dǎo)向走向民生實踐，成為城市更新、社會治理和消費升級的重要載體。社區(qū)體育服務(wù)是面向全體社區(qū)居民，以社區(qū)為基本單位，依托社區(qū)體育設(shè)施，在社區(qū)居民的健身活動中，專門為其自主健身娛樂活動創(chuàng)造條件、提供幫助、促進其發(fā)展的各種活動的總稱。社區(qū)體育以滿足社區(qū)居民的多樣化體育需求、提高社區(qū)居民幸福感和身體素質(zhì)為目標(biāo)，以體育設(shè)施、健身指導(dǎo)、體育組織、體育賽事活動、體育信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的體育服務(wù)[1]。社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展與全民健康、社會治理、城市更新及居民健康消費需求升級緊密關(guān)聯(lián)，共同推動社區(qū)體育從單一健身功能向“體育 + 健康”的復(fù)合生態(tài)轉(zhuǎn)型。

2社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1設(shè)施配置從單一健身到空間復(fù)合

設(shè)施配置革新在于突破傳統(tǒng)單一健身功能的局限，通過空間復(fù)合利用提升資源效率。2021年頒發(fā)的《“十四五\"時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案》明確提出，要推動社區(qū)體育設(shè)施多功能、可轉(zhuǎn)換、智能化發(fā)展，鼓勵與醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。以溫州的智慧百姓健身房為例，其通過體脂監(jiān)測儀與醫(yī)療數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了運動數(shù)據(jù)與健康檔案的實時同步。同時，要求新建社區(qū)預(yù)留公共空間用于多功能體育服務(wù)整合，建議將公共體育設(shè)施有機嵌人社區(qū)醫(yī)療站、康養(yǎng)中心等空間，實現(xiàn)功能復(fù)合利用，達成空間布局優(yōu)化與功能有效性的統(tǒng)一，為居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)和普惠的體育服務(wù)[2]。這種革新不僅緩解了空間資源緊張問題，更使體育服務(wù)成為社區(qū)健康治理的重要抓手。

2.2活動內(nèi)容從大眾娛樂到健康干預(yù)

活動內(nèi)容革新需積極響應(yīng)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中推動體衛(wèi)融合非醫(yī)療健康十預(yù)的要求，以滿足居民差異化健康需求。當(dāng)前社區(qū)體育活動仍以廣場舞、健身操等普適性項目為主，而《全民健身計劃（2021-2025年）》特別強調(diào)針對慢性病患者、老年人等特殊群體設(shè)計差異化運動方案。為解決當(dāng)前體育服務(wù)供給模式單一問題，上海某社區(qū)提出構(gòu)建基于用戶畫像的社區(qū)體育服務(wù)精準(zhǔn)推送系統(tǒng)，以助力社區(qū)居民獲得主動健康。此外，在體衛(wèi)融合背景下，將體育與衛(wèi)生醫(yī)療結(jié)合開展社區(qū)老年養(yǎng)老服務(wù)，滿足社區(qū)老年人身體和心理方面主動健康的體育需求[3]。因此，將體育活動從泛娛樂導(dǎo)向升級為精準(zhǔn)健康管理工具，是社區(qū)體育服務(wù)活動內(nèi)容革新的關(guān)鍵所在。

2.3指導(dǎo)服務(wù)從技能傳授到精準(zhǔn)服務(wù)

指導(dǎo)服務(wù)革新需落實《社會體育指導(dǎo)員管理辦法（2022年修訂）》提出的健康指導(dǎo)能力提升計劃，要求社會體育指導(dǎo)員掌握基礎(chǔ)健康知識，提供簡單的健康風(fēng)險評估和運動建議。目前，上海某些社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)過分依托信息技術(shù)所呈現(xiàn)的信息開展服務(wù)與健康活動，缺乏自身對健康知識的見解，導(dǎo)致無法有效滿足社區(qū)不同群體日益增長的多元化健身需求，這凸顯出“技能 + 健康\"雙技能培訓(xùn)的緊迫性[4]。因此，強調(diào)進一步推進社會體育指導(dǎo)員隊伍提質(zhì)增量，打破人才壁壘，加強精準(zhǔn)化管理。指導(dǎo)服務(wù)革新實質(zhì)是重構(gòu)指導(dǎo)員職業(yè)能力框架，并依托智慧平臺實現(xiàn)指導(dǎo)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與個性化結(jié)合，使其成為社區(qū)健康服務(wù)體系的關(guān)鍵節(jié)點。

3社區(qū)體育服務(wù)的現(xiàn)實困境

3.1社會指導(dǎo)員服務(wù)能力不足

《2020年全民健身活動狀況調(diào)查公報》顯示，成年人接受過專業(yè)人士指導(dǎo)的比例僅為 19.6% 。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員隊伍普遍存在健康管理能力不足的問題。具體而言，大部分社區(qū)指導(dǎo)員存在智能設(shè)備使用障礙，難以勝任基于數(shù)字技術(shù)的健康風(fēng)險評估和運動處方制訂工作[5]。這一問題的深層原因在于專業(yè)人才培養(yǎng)體系的滯后性，傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)課程未被納入基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識和健康管理技能，且繼續(xù)教育機制不完善。

3.2老年人數(shù)字鴻溝問題突出

在數(shù)字化快速發(fā)展的時代，社區(qū)居民的數(shù)字素養(yǎng)差異逐漸拉大，形成了顯著的數(shù)字鴻溝，特別是老年群體的技術(shù)排斥現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了健康促進服務(wù)的普惠性。目前，社區(qū)體育服務(wù)智慧治理平臺建設(shè)滯后，無法對老年人實現(xiàn)針對性服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，語音交互功能缺失、界面復(fù)雜是老年用戶放棄使用的主要原因。這一問題的復(fù)雜性在于技術(shù)供應(yīng)商為追求功能創(chuàng)新忽視用戶體驗，同時社區(qū)缺乏針對老年群體的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)[6]。

3.3跨部門協(xié)作深度不夠

目前，社區(qū)體育服務(wù)處于轉(zhuǎn)型階段，仍面臨參與主體單一、責(zé)權(quán)不明確及目標(biāo)導(dǎo)向不清晰等問題。雖然我國社區(qū)體育服務(wù)取得了一定成效，但由于發(fā)展起步較晚，多元主體責(zé)權(quán)模糊、治理方式管控粗放等問題常態(tài)化顯現(xiàn)，制約了社區(qū)體育的高質(zhì)量發(fā)展。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于各職能部門在縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)同方面無法達成有效集體行動，難以實現(xiàn)共建共治共享目標(biāo)[7]

4社區(qū)體育服務(wù)的促進路徑

4.1服務(wù)供給創(chuàng)新

服務(wù)供給創(chuàng)新是推動社區(qū)體育服務(wù)轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。當(dāng)前研究表明，傳統(tǒng)單一化的健身服務(wù)模式已難以滿足居民多元化健康需求，需通過機制創(chuàng)新實現(xiàn)服務(wù)升級。首先，健康積分制度是一種有效的創(chuàng)新實踐。通過搭建百姓健身房、配置社會指導(dǎo)員、開發(fā)運動服務(wù)微信小程序等方式優(yōu)化“積木塊\"組合方式，將健康行為轉(zhuǎn)化為可兌換的積分福利，不斷完善公共體育服務(wù)產(chǎn)品[8]。其次，運動處方服務(wù)是另一重要創(chuàng)新方向。案例表明，建立“社區(qū)醫(yī)生 + 體育指導(dǎo)員\"協(xié)作機制，在預(yù)防老年慢性疾病方面效果顯著。此外，社區(qū)體育三階段增權(quán)模型證實，通過知識賦能和資源鏈接，能有效推動居民健康行為自主性的提升[9]。最后，服務(wù)創(chuàng)新需要配套政策支持，應(yīng)制定《社區(qū)健康促進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》來規(guī)范創(chuàng)新實踐。

4.2 數(shù)字技術(shù)賦能

數(shù)字技術(shù)賦能為社區(qū)體育服務(wù)轉(zhuǎn)型提供了關(guān)鍵支撐，但其應(yīng)用需要克服“最后一公里”困境。隨著科技與體育的深度融合，智慧體育在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等多方面持續(xù)助力。首先，智慧健康服務(wù)平臺建設(shè)是技術(shù)賦能的重點方向。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社區(qū)體育構(gòu)想已在嘉興市試點成功，實現(xiàn)了運動數(shù)據(jù)與電子健康檔案的自動關(guān)聯(lián)，切實提高了治理能力。其次，適老化智能設(shè)備開發(fā)是突破數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵。采用一鍵呼叫和語音交互技術(shù)，助力健康老齡化。研究顯示，基于用戶畫像的精準(zhǔn)服務(wù)推送可使高血壓人群運動處方匹配率顯著提高。因此，技術(shù)賦能需要遵循需求導(dǎo)向原則，重點解決數(shù)據(jù)互通標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)應(yīng)用成本過高以及數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)缺失等關(guān)鍵問題。

4.3 協(xié)同治理優(yōu)化

協(xié)同治理體系優(yōu)化是確保社區(qū)體育服務(wù)可持續(xù)的制度保障。首先，建立跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)是破解行政壁壘的有效舉措，要厘清基層政府與社區(qū)居委會的權(quán)責(zé)邊界，保證社區(qū)居委會有更多精力參與社區(qū)體育服務(wù)治理?？山梃b廣東省深圳市推行“居站分設(shè)\"的經(jīng)驗，明確社區(qū)居委會與工作站的職能劃分。其次，政府、市場、居民和社會組織的協(xié)同合作，能有效整合社區(qū)體育資源，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的社會公共體育服務(wù)供給[10]。最后，科學(xué)評估體系的構(gòu)建是治理優(yōu)化的另一關(guān)鍵舉措?；凇癙lan（計劃）—Do（執(zhí)行）—Check（檢查）—Action（處理）（PACD）\"循環(huán)理論，通過“四大互嵌式\"質(zhì)量管理模式，為社區(qū)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理控制提供新途徑。通過整合這些措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與、科技支撐的現(xiàn)代化治理格局，為社區(qū)體育服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的制度支撐，實現(xiàn)健康促進目標(biāo)與社區(qū)治理效能的雙重提升。

5結(jié)語

該文圍繞健康中國戰(zhàn)略背景，探討了社區(qū)體育服務(wù)從全民健身向健康優(yōu)先轉(zhuǎn)型的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實困境及促進路徑。研究表明，社區(qū)體育服務(wù)在設(shè)施配置、活動內(nèi)容和指導(dǎo)服務(wù)方面正經(jīng)歷從單一功能向復(fù)合生態(tài)的革新，但仍面臨社會指導(dǎo)員服務(wù)能力不足、老年人數(shù)字鴻溝突出、跨部門協(xié)作深度不夠等挑戰(zhàn)。對此，提出服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)賦能、治理優(yōu)化“三位一體\"的促進路徑，通過智慧健康平臺建設(shè)、適老化設(shè)備開發(fā)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以及跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)建立、多元主體參與機制完善等協(xié)同治理措施，推動社區(qū)體育服務(wù)向以健康效益為核心的新型服務(wù)體系轉(zhuǎn)型。未來，需進一步強化政策銜接、深化體衛(wèi)融合、提升數(shù)字化水平，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系和實現(xiàn)健康中國目標(biāo)提供堅實支撐。

參考文獻

[1]徐冊冊，王巍，胡娟.南京社區(qū)運動健康服務(wù)供給現(xiàn)狀及對策研究[J].體育科技文獻通報，2024，32（9）：91-97.

[2]李承偉，宋述光，劉轉(zhuǎn)青，等.城市社區(qū)嵌入式公共體育服務(wù)的內(nèi)涵闡釋、實踐探索與推進策略[J].體育科學(xué)，2025，45（2）：67-76.

[3]夏樹花，楊易坤，崔雪芳.體衛(wèi)融合背景下體育助推智慧社區(qū)健康養(yǎng)老思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2024（12）：74-80.

[4]李良明，宇瑞芳，蔡建光.數(shù)字化賦能社區(qū)體育智慧化治理：時代價值、治理障礙與優(yōu)化路徑[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2024，27（2）：178-184.

[5]石振國，馮城凱，馬超，等.多元主體協(xié)同社區(qū)體育治理的演化博弈分析與實踐策略研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2025，40（1）：94-101.

[6]宣可寧.積極老齡化視域下社區(qū)老年智慧體育服務(wù)的應(yīng)然邏輯、現(xiàn)實困境與實踐方略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2023，46（10）：120-129.

[7]張殿祥，樊炳有.數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社區(qū)體育治理創(chuàng)新的價值與路徑[J].體育文化導(dǎo)刊，2024（1）：22-28，55

[8]王祥全，涂娟.CAS理論視角下我國智慧社區(qū)公共體育服務(wù)多元治理[J].上海體育大學(xué)學(xué)報，2024，48（7）：66-75，85.

[9]王芳，張崇龍，張明曦，等.我國城市社區(qū)體育多元主體參與治理的增權(quán)機制與路徑研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2024，47（11）：14-25.

[10]胡若晨，朱菊芳.數(shù)智技術(shù)賦能城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)研究[J].體育與科學(xué)，2024，45（5）：39-49.