摘 要：綠色金融政策作為推動(dòng)地方綠色金融體系建設(shè)的重要舉措，對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度降低與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用。本文基于2011-2022年中國(guó) 278 個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)，以中國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，實(shí)證檢驗(yàn)綠色金融政策、能源消費(fèi)與城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型三者的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：綠色金融政策實(shí)施可顯著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型;機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是綠色金融政策賦能城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的兩條重要傳導(dǎo)路徑;綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型具有空同溢出效應(yīng)，不僅能夠推動(dòng)本地城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，還可推動(dòng)相鄰城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型：異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，綠色金融政策對(duì)非老工業(yè)基地城市、非資源型城市、中心城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用更強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：綠色金融政策;能源消費(fèi)強(qiáng)度;能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F124：F832文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-148X（2025）03-0054-10

一、引 言

推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，也是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的必然之舉，受到國(guó)家高度關(guān)注。2024年7月，印發(fā)的《中共中央、圖務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》強(qiáng)調(diào)，要“將綠色轉(zhuǎn)型的要求融人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型”“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索”，并指出應(yīng)“豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具”，在凸顯城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型重要性的同時(shí)，指明選擇部分地區(qū)優(yōu)先打造綠色金融發(fā)展高地是帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型加速的重要路徑。2024年10月，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)做好綠色金融大文章，提出“以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國(guó)建設(shè)”再次印證了綠色金融的積極作用。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策（以下簡(jiǎn)稱“綠色金融政策”）作為一項(xiàng)鼓勵(lì)部分地區(qū)優(yōu)先建設(shè)綠色金融體系的重要舉措，高度契合城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型需求。早在2017年，中國(guó)已對(duì)綠色金融政策進(jìn)行了初步實(shí)踐，共批復(fù)8個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，隨后在2019年、2022年陸續(xù)加入甘肅省蘭州新區(qū)、重慶市兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)我國(guó)綠色金融體系的構(gòu)建和發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。伴隨綠色金融政策實(shí)施，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)綠色金融與綠色制造融合，并取得顯著成果，如廣東省廣州市獲邀在聯(lián)合國(guó)向全球分享中國(guó)城市綠色發(fā)展和綠色金融經(jīng)驗(yàn)，“江西省推行綠色金融改革促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展”被列人國(guó)務(wù)院第八次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法。不難發(fā)現(xiàn)，綠色金融政策實(shí)施可為城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供有利條件，但其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用是否顯著，內(nèi)在邏輯如何，還有待進(jìn)一步討論。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，中國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)對(duì)能源消費(fèi)管理予以高度重視，并強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)揮綠色金融政策的關(guān)鍵作用。2024年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《2024-2025 年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，部署了“化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)”“非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)”等重點(diǎn)任務(wù)，提出要“發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持”2024年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出“統(tǒng)籌可再生能源供給與重點(diǎn)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)，加快推進(jìn)增量替代，穩(wěn)步擴(kuò)大存量替代”的總體要求，并指出“推動(dòng)主要采用綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品享受綠色金融等政策”。由此可以推斷，綠色金融政策實(shí)施能夠?yàn)橥晟颇茉聪M(fèi)管理提供有利條件，那么，綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是否存在顯著政策效應(yīng)？能源消費(fèi)在綠色金融政策與城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型之間扮演何種角色？

縱觀當(dāng)前綠色金融政策影響綠色轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者聚焦于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型-3、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型（6，圍繞經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型展開分析的研究較少。同時(shí)，已有學(xué)者指出綠色金融政策可降低能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度”、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率四，尚缺少將綠色金融政策、能源消費(fèi)與城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型納人同一研究框架進(jìn)行系統(tǒng)考察。因此，本文的研究貢獻(xiàn)如下：第一，深人地級(jí)市層級(jí)，實(shí)證考察綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響效應(yīng)，為精準(zhǔn)識(shí)別綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)成效提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù);第二，以能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為機(jī)制變量，探討綠色金融政策、能源消費(fèi)與城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系為深化綠色金融政策的影響效應(yīng)提供啟示;第三考察綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的空間溢出效應(yīng)，并探討在不同工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、城市行政等級(jí)下綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響差異，為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)持續(xù)擴(kuò)容、綠色金融政策全面推廣提供理論借鑒。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響綠色金融政策實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型具有積極意義。經(jīng)過多年實(shí)踐，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新工作，在強(qiáng)化政策激勵(lì)約束、完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、制定試用綠色金融標(biāo)準(zhǔn)等方面取得較好成效，有力帶動(dòng)了城市生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從帶動(dòng)城市生態(tài)優(yōu)先的視角來看，生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念始終貫穿于綠色金融實(shí)踐四。綠色金融與生態(tài)優(yōu)先均強(qiáng)調(diào)在各類發(fā)展活動(dòng)中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首要位置，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。綠色金融政策的實(shí)施可激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)為環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)友好型企業(yè)提供資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資金流向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，綠色金融政策鼓勵(lì)建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善作出貢獻(xiàn)的行為給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，支持社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人參與到生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作中來。這既有利于增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)優(yōu)先理念的認(rèn)識(shí)，又為城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。從帶動(dòng)城市節(jié)約集約的角度來看，綠色金融政策實(shí)施的目的就是通過資源優(yōu)化配置引導(dǎo)資金流向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域1，即引導(dǎo)資金流向能夠提高資源使用效率和推動(dòng)資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)資源節(jié)約與高效利用。伴隨綠色金融政策實(shí)施，參與試驗(yàn)的試點(diǎn)城市可探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，推動(dòng)城市內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步來提高資源利用效率、節(jié)約環(huán)境權(quán)益配額，從而促進(jìn)城市節(jié)約集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從帶動(dòng)城市綠色低碳的角度來看，綠色金融政策將推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為重點(diǎn)，如浙江省湖州市衢州市實(shí)施的綠色金融政策重點(diǎn)舉措有“促進(jìn)中小城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展\";廣東省廣州市實(shí)施的綠色金融政策重點(diǎn)舉措有“支持在綠色循環(huán)低碳發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)域發(fā)行綠色債券融資\"。在綠色金融政策實(shí)施背景下，試點(diǎn)城市將以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)行綠色債券融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行減污降碳改造、環(huán)保裝備更新、工藝流程優(yōu)化，為城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。綜上，提出如下假設(shè)：

H1：綠色金融政策實(shí)施可顯著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

（二）綠色金融政策、能源消費(fèi)與城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

基于能源消費(fèi)角度審視綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制，可以從能源消費(fèi)強(qiáng)度與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面展開。

就能源消費(fèi)強(qiáng)度而言，綠色金融政策實(shí)施可效勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，通過建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)高污染、高排放、高能耗企業(yè)進(jìn)行信貸限制或采取懲罰性貸款利率等手段，抑制其盲目擴(kuò)張，從而降低城市能源消費(fèi)強(qiáng)度。同時(shí)，綠色金融政策要求試點(diǎn)城市內(nèi)企業(yè)披露更多環(huán)境信息和綠色金融項(xiàng)目信息2，這可增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，促使城市能源消費(fèi)強(qiáng)度降低。此外，綠色金融政策鼓勵(lì)試點(diǎn)城市健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高能效、低能耗的綠色產(chǎn)品，有效降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。能源消費(fèi)強(qiáng)度降低意味著城市將從源頭上有效減少煤炭等化石燃料的消費(fèi)，城市內(nèi)部能源資源可得到高效利用并趨于節(jié)約集約發(fā)展，這是城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要方向之一。得益于能源消費(fèi)強(qiáng)度降低，城市可不斷緩解環(huán)境壓力，朝著更加可持續(xù)的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

就能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)而言，一是綠色金融政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色和非綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)施差異化的獎(jiǎng)罰信貸成本，對(duì)綠色建筑、新材料、新能源等綠色項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供更多信貸支持。此類舉措向市場(chǎng)傳遞了政府支持綠色發(fā)展的信號(hào)，可倒逼城市內(nèi)企業(yè)積極主動(dòng)進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)、選擇綠色低碳的生產(chǎn)模式，促使城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是綠色金融政策通過財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，激?lì)試點(diǎn)城市內(nèi)部企業(yè)采用清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源、采用電力替代煤炭，可減少城市發(fā)展對(duì)化石燃料的依賴，推動(dòng)城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳環(huán)保方向發(fā)展。三是在綠色金融政策的引導(dǎo)下，綠色金融可通過資本產(chǎn)出效應(yīng)和綠色要素替代效應(yīng)，將低附加值及“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值和綠色低碳產(chǎn)業(yè)（9，推動(dòng)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色清潔、生態(tài)環(huán)保方向轉(zhuǎn)變（-11，從而帶動(dòng)城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。伴隨能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，試點(diǎn)城市將大力開發(fā)利用天然氣、一次電力及其他清潔能源，加快風(fēng)電光伏、水電、海上風(fēng)電、核電等清潔能源基地建設(shè)，推進(jìn)氫能全鏈條發(fā)展，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。綜上，提出如下假設(shè)：

H2：綠色金融政策可通過降低能源消費(fèi)強(qiáng)度促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

H3：綠色金融政策可通過優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

（三）綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的空間溢出效應(yīng)

試點(diǎn)政策是一項(xiàng)具有較強(qiáng)目的性的社會(huì)干預(yù)活動(dòng)，其作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之上必然會(huì)在一定時(shí)間和空間內(nèi)對(duì)政策目標(biāo)之外的對(duì)象產(chǎn)生超出預(yù)期的影響\"。具體來說，首先，綠色金融政策的成功實(shí)施可對(duì)周邊城市產(chǎn)生示范效應(yīng)。試點(diǎn)城市可通過分享發(fā)展綠色信貸、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源效率等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為相鄰非試點(diǎn)城市提供借鑒和參考，幫助其更快地實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。相鄰非試點(diǎn)城市可通過加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的合作與交流，學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市綠色金融體系建立的成功經(jīng)驗(yàn)，效仿試點(diǎn)城市的政策舉措，加速城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型\"。其次，綠色金融政策的成功實(shí)施可對(duì)周邊城市產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。綠色金融政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融服務(wù)與產(chǎn)品，將資金引導(dǎo)至新能源、污染治理節(jié)能減排等可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)71，促使其迅速發(fā)展。綠色金融支持的綠色產(chǎn)業(yè)在本地城市快速發(fā)展后，可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)輻射至鄰近的非試點(diǎn)城市，帶動(dòng)鄰近非試點(diǎn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向低碳模式轉(zhuǎn)變，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市與相鄰非試點(diǎn)城市在經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型上的協(xié)同共進(jìn)最后，綠色金融政策的成功實(shí)施可對(duì)周邊城市產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。在綠色金融政策的引導(dǎo)下，試點(diǎn)城市內(nèi)企業(yè)將狠抓碳捕集利用與封存、氫能技術(shù)節(jié)能增效技術(shù)等綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，形成技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，促使全新技術(shù)傳播到相鄰非試點(diǎn)城市。相鄰非試點(diǎn)城市在受到技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)輻射之后，會(huì)產(chǎn)生技術(shù)趨同現(xiàn)象借鑒、吸收和融合試點(diǎn)城市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作模式進(jìn)行變革，從而加速經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。綜上，提出如下假設(shè)：

H4：綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型具有空間溢出效應(yīng)，即綠色金融政策不僅能夠推動(dòng)本地城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，還可推動(dòng)相鄰城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）計(jì)量模型設(shè)定

本文將綠色金融政策實(shí)施視作準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用雙重差分法考察其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響效應(yīng)，模型如下：

其中，Green反映城市i在年份：的經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型程度;Pohcy，為綠色金融政策試點(diǎn)城市虛擬變量（Treat）與政策實(shí)施時(shí)間虛擬變量（7ime）的交乘項(xiàng)，若城市i在：年頒布綠色金融政策則取值為1，反之為0;Controls 表示一系列控制變量，包括城鎮(zhèn)化水平、人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技支持水平、財(cái)政水平、外資投資水平;“為常數(shù)項(xiàng)，a：為本文重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，反映綠色金融政策實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響效應(yīng)，B表示第j個(gè)控制變量的影響系數(shù)，4、à.、分別表示城市固定效應(yīng)、年份固定效應(yīng)與誤差擾動(dòng)項(xiàng)。

為進(jìn)一步考察綠色金融政策實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制，將能源消費(fèi)作為被解釋變量，構(gòu)建如下模型：

（三）數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)當(dāng)前已頒布綠色金融政策的城市共有10個(gè)（見表2），考慮到甘肅省蘭州新區(qū)與重慶市政策頒布時(shí)間過短，可能無法觀察到政策實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的滯后性影響，對(duì)其子以剔除。同時(shí)，基于地級(jí)市層面數(shù)據(jù)的可得性，剔除西藏自治區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣省、哈密市、呂吉市等數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的城市，最終選定2011-2022年為研究期，采用中國(guó)278個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。數(shù)據(jù)主要來自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》少部分缺失數(shù)據(jù)通過查詢城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)補(bǔ)齊，未查詢到的數(shù)據(jù)通過移動(dòng)平均法補(bǔ)齊。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸

表4為綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果，其中列（1）和列（2）分別匯報(bào)了逐步控制年份與城市固定效應(yīng)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果，列（3）匯報(bào)了進(jìn)一步加人控制變量后的基準(zhǔn)回歸結(jié)果?？梢杂^察到，列（1）-列（3）中綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響均在1水平上顯著為正，說明綠色金融政策實(shí)施可顯著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，假設(shè)H1成立。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

平行趨勢(shì)檢驗(yàn)是運(yùn)用雙重差分法進(jìn)行有效估計(jì)的必要前提，其核心思想是驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在沒有干預(yù)之前的變化趨勢(shì)是否一致。若實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組在政策干預(yù)之前展現(xiàn)出一致的變化趨勢(shì)，則能夠?qū)⒏深A(yù)后觀察到的效應(yīng)直接歸因于該政策本身;反之，若二者在政策干預(yù)前的變化趨勢(shì)存在差異，那么政策效應(yīng)的估計(jì)可能混入其他未觀測(cè)因素的作用，進(jìn)而致使政策評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生偏差。為考察本文實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組在干預(yù)前的變化趨勢(shì)是否一致，借鑒黃壽峰和趙巖（2023）（2的方法，展開平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，公式如下：

圖1為平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果，其中黑色實(shí)點(diǎn)表示P。的估計(jì)值，黑色實(shí)點(diǎn)上下虛線范圍表示。的95%顯著性區(qū)間。可以觀察到，綠色金融政策實(shí)施前6期的影響系數(shù)均不顯著異于0且系數(shù)估計(jì)值變動(dòng)較為平緩，說明平行趨勢(shì)假設(shè)成立，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組滿足雙重差分法有效估計(jì)的必要前提條件，本文研究結(jié)果較為可靠。同時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施后綠色金融政策的影響系數(shù)顯著為正且逐漸增大，說明綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)效應(yīng)會(huì)隨著時(shí)間的推移逐年遞增，具有持續(xù)性。

2.安慰劑檢驗(yàn)

為避免不可觀測(cè)遺漏變量對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果造成影響，開展城市安慰劑檢驗(yàn)與時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)。一是城市安慰劑檢驗(yàn)，具體步驟為在樣本中隨機(jī)抽取8個(gè)城市替換原實(shí)驗(yàn)組樣本城市作為虛假實(shí)驗(yàn)組樣本，將剩余樣本城市作為虛假對(duì)照組，重新對(duì)式（1）進(jìn)行回歸。上述過程通過1000次重復(fù)，可得到1000個(gè)綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)估計(jì)值和對(duì)應(yīng)p值。圖2為根據(jù)上述步驟所得系數(shù)估計(jì)值和p值繪制的核密度圖?？梢杂^察到，回歸系數(shù)大部分不顯著，基本以0值為中心服從正態(tài)分布，說明綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響效應(yīng)并非由其他不可觀測(cè)遺漏變量的沖擊所致，本文研究結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。二是時(shí)間安慰劑檢驗(yàn)?？紤]到綠色金融政策實(shí)施前期釋放的“綠色信號(hào)”可能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型帶來一定影響，導(dǎo)致難以識(shí)別綠色金融政策的直接效應(yīng)，本文將綠色金融政策的實(shí)施時(shí)間提前1年形成虛假的政策實(shí)施時(shí)間虛擬變量，重新對(duì)式（1）進(jìn)行回歸，結(jié)果如表5列（1）所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，虛構(gòu)政策實(shí)施時(shí)間的綠色金融政策的影響系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，說明虛構(gòu)政策實(shí)施時(shí)間后，綠色金融政策在試點(diǎn)城市實(shí)施并未對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生明顯沖擊，表明綠色金融政策的影響效應(yīng)并非由時(shí)間變化所導(dǎo)致證實(shí)前文結(jié)論較為可靠。

3.傾向得分匹配

中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委等七部委在選取綠色金融政策試點(diǎn)城市的過程中，已綜合考慮了城市的發(fā)展階段及其對(duì)新政策的接納與適應(yīng)能力，這可能導(dǎo)致試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市由于主觀選擇存在變動(dòng)趨勢(shì)的系統(tǒng)性差異，即存在自選擇偏差，這種偏差可能會(huì)引發(fā)內(nèi)生性問題。為緩解這一問題，本文采用傾向得分匹配雙重差分模型展開檢驗(yàn)。為確保匹配結(jié)果穩(wěn)健，選取了局部線性匹配法、最鄰近匹配法兩種方法分別進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果分別如表5列（2）和列（3）所示。可以觀察到，兩種匹配方式下綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)均顯著為正，綠色金融政策變量的系數(shù)正負(fù)與顯著性與前文雙重差分方法得到的結(jié)果基本一致，進(jìn)一步驗(yàn)證了研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

4.工具變量法

為進(jìn)一步克服模型可能存在的內(nèi)生性問題，采用各地區(qū)到最近港口距離的倒數(shù)作為綠色金融政策的工具變量，通過兩階段最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行重新回歸，結(jié)果如表5列（4）和列（5）所示。由列（4）可以觀察到，Kleibergen-PaapdkIM檢驗(yàn)通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，Cragg-Donald WaldF檢驗(yàn)所得統(tǒng)計(jì)量遠(yuǎn)大于16.38，即遠(yuǎn)大于Stock-Yogo弱工具變量識(shí)別檢驗(yàn)1%偏誤水平的臨界值，說明本文所選工具變量合理有效。列（5）綠色金融政策的估計(jì)系數(shù)顯著為正，說明在考慮內(nèi)生性問題之后，綠色金融政策可顯著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的結(jié)論依舊成立，本文基準(zhǔn)回歸所得結(jié)論穩(wěn)健。

5.排除其他政策沖擊

考慮到同期實(shí)行的其他政策也可能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，從而干擾綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型直接影響效應(yīng)的識(shí)別，本文重點(diǎn)考察低碳城市試點(diǎn)政策、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)政策以及二者同時(shí)實(shí)施產(chǎn)生的政策疊加效應(yīng)是否影響前述研究結(jié)論。表5列（6）-列（8）分別為控制低碳城市試點(diǎn)政策、控制碳排放權(quán)交易試點(diǎn)政策以及控制二者政策疊加效應(yīng)的回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，在模型中依次控制低碳城市試點(diǎn)政策、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)政策以及二者政策疊加效應(yīng)后，綠色金融政策對(duì)城市綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)仍在1%水平上為正，說明本文研究結(jié)論并未受到上述政策及其疊加效應(yīng)的影響，具有穩(wěn)健性。

（三）作用機(jī)制檢驗(yàn)

前文已對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在綠色金融政策與城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型之間的作用展開初步分析，以下將結(jié)合式（1）與式（2）對(duì)二者的具體作用機(jī)制展開定量分析。

表6列（1）和列（2）為以能源消費(fèi)強(qiáng)度為機(jī)制變量的作用機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)強(qiáng)度的影響系數(shù)估計(jì)值分別為0.187、-0.207，均在1%水平上顯著，說明綠色金融政策能夠通過降低能源消費(fèi)強(qiáng)度促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，假設(shè) H2成立。為增強(qiáng)研究結(jié)論的說服性，使用Sobel檢驗(yàn)法對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果顯示Sobel檢驗(yàn)所得Z統(tǒng)計(jì)量為1.128，大于5%水平對(duì)應(yīng)的臨界值0.97，說明上述結(jié)論成立具有穩(wěn)健性。

表6列（3）和列（4）為以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為機(jī)制變量的作用機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響系數(shù)估計(jì)值分別為0.187、0.310，均在 1%水平上顯著，說明綠色金融政策能夠通過優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，假設(shè) H3成立。同理，為增強(qiáng)研究結(jié)論的說服性，使用 Sobel檢驗(yàn)法對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果顯示Sobel檢驗(yàn)所得Z統(tǒng)計(jì)量為2.774，大于5%水平對(duì)應(yīng)的臨界值0.97，證實(shí)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是綠色金融政策推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要路徑。

（四）空間溢出效應(yīng)檢驗(yàn)

表7列（1）為由式（3）得到的綠色金融政策空間溢出效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。可以看到，綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)仍顯著為正，說明在考慮空間依賴的情況下，綠色金融政策仍能夠顯苦促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，這與前文所得結(jié)論相符。綠色金融政策與地理距離空間權(quán)重矩陣的交互項(xiàng)在1%水平上顯著為正，說明綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型存在空間溢出效應(yīng)，即綠色金融政策不僅能夠推動(dòng)試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，還能夠?qū)Φ乩磬徑姆窃圏c(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮促進(jìn)作用，假設(shè)14得到驗(yàn)證。綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)與總效應(yīng)分別為0107、2.851、2.958，均在1%水平上顯著，再次證實(shí)了綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型具有正向空間溢出效應(yīng)。為確保研究結(jié)論的穩(wěn)健性，采用經(jīng)濟(jì)地理距離嵌套空間權(quán)重矩陣替換地理距離空間權(quán)重矩陣對(duì)式（3）進(jìn)行重新回歸，結(jié)果如表7列（1）所示?？梢杂^察到，綠色金融政策與經(jīng)濟(jì)地理距離嵌套空間權(quán)重矩陣交互項(xiàng)的影響系數(shù)在1水平上顯著為正，綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)與總效應(yīng)均通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，且數(shù)值均為正，說明綠色金融政策確實(shí)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型存在空間溢出效應(yīng)，假設(shè) H4 成立。

（五）異質(zhì)性檢驗(yàn)

1.工業(yè)基礎(chǔ)異質(zhì)性

參考國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，以是否為老工業(yè)基地為分組依據(jù)，將樣本城市劃分為兩個(gè)組別，采用分組回歸法檢驗(yàn)綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型影響效應(yīng)是否會(huì)因工業(yè)基礎(chǔ)不同而產(chǎn)生異質(zhì)性特征，結(jié)果如表8列（1）與列（2）所示?？梢杂^察到，綠色金融政策對(duì)老工業(yè)基地城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，對(duì)非老工業(yè)基地城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮顯著促進(jìn)作用。細(xì)究其因，可能是老工業(yè)基地城市長(zhǎng)期依賴于機(jī)械制造、鋼鐵、化工、煤炭等高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)能源消耗有較大的持續(xù)性需求，即使面對(duì)綠色金融政策的“綠色紅利”也難以積極響應(yīng)，導(dǎo)致綠色金融政策對(duì)該城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響效果相對(duì)有限。而非老工業(yè)基地城市往往沒有傳統(tǒng)重工業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加靈活多樣，更容易適應(yīng)市場(chǎng)變化和響應(yīng)政策支持。因此，相較于老工業(yè)基地城市，綠色金融政策對(duì)非老工業(yè)基地城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的作用效果更顯著。

2.資源稟賦異質(zhì)性

根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（20132020年）》對(duì)資源型城市的定義，以城市資源豐裕度為劃分依據(jù)，將樣本城市劃分為資源型與非資源型城市兩組分別進(jìn)行回歸，結(jié)果如表8列（3）和列（4）所示。結(jié)果顯示，綠色金融政策對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)為0137，未通過顯著性檢驗(yàn);綠色金融政策對(duì)非資源型城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)估計(jì)值為0.228，在5%水平上顯著為正。這說明綠色金融政策可顯著推動(dòng)非資源型城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響并不明顯，可能的解釋是，長(zhǎng)期以來，資源型城市的經(jīng)濟(jì)高度依賴特定的資源產(chǎn)業(yè)，此類資源開發(fā)往往伴隨著較大的環(huán)境壓力和資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)，容易對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型造成巨大阻礙。在綠色金融政策實(shí)施后，由于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型所需的時(shí)間和成本相對(duì)較高，資源型城市往往傾向于維持現(xiàn)狀，這在一定程度上限制了綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)作用的有效發(fā)揮。與資源型城市不同，非資源型城市不高度依賴于某一特定的資源產(chǎn)業(yè)。在綠色金融政策實(shí)施背景下，非資源型城市能夠更好地吸引綠色投資、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

3.城市行政等級(jí)異質(zhì)性

借鑒操小娟和張?jiān)娂危?024）2]的研究，將樣本城市劃分為中心城市和外圍城市兩個(gè)組別進(jìn)行分組回歸，結(jié)果如表8列（5）和列（6）所示。其中，中心城市包括省會(huì)、副省級(jí)城市以及直轄市，外圍城市為除中心城市以外的其他城市?？梢杂^察到，綠色金融政策對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)顯著為正，對(duì)外圍城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，說明綠色金融政策可顯著推動(dòng)中心城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)外圍城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用較為有限。細(xì)究其因，可能是中心城市通常擁有豐富的金融資源和發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，能夠更有效地實(shí)施綠色金融政策，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。相比之下，外圍城市金融資源有限，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不足，對(duì)綠色金融政策的響應(yīng)和利用能力較弱，可能導(dǎo)致綠色金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用難以有效發(fā)揮。

五、結(jié)論與建議

本文以 2011-2022 年為研究期，運(yùn)用中國(guó)278個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，運(yùn)用雙重差分模型、空間雙重差分模型，實(shí)證考察了綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的影響，以及能源消費(fèi)在二者之間的作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：（1）綠色金融政策實(shí)施可顯著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，經(jīng)過平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、安慰劑檢驗(yàn)、傾向得分匹配、工具變量法、排除其他政策沖擊等方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，上述結(jié)論依舊成立;（2）綠色金融政策可通過降低能源消費(fèi)強(qiáng)度、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型;（3）經(jīng)空間溢出效應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在考慮空間依賴的情況下，綠色金融政策仍能顯著促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)還可通過空間溢出效應(yīng)推動(dòng)相鄰城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型;（4）相較于老工業(yè)基地城市、資源型城市、外圍城市，綠色金融政策對(duì)非老工業(yè)基地城市、非資源型城市、中心城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用更強(qiáng)。

依據(jù)上述結(jié)論，提出以下建議：第一，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。政府需引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)明確自身在城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中的角色與定位，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大綠色融資力度，創(chuàng)新綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品，拓寬城市綠色項(xiàng)目的融資渠道，從而強(qiáng)化綠色金融政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。同時(shí)，政府可鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理體系，將企業(yè)的環(huán)保和綠色轉(zhuǎn)型表現(xiàn)納人信貸審批流程，利用金融科技手段提高綠色項(xiàng)目的識(shí)別，評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理能力，為綠色金融政策支持城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型提供保障。第二，圍繞“能源消費(fèi)打造綠色金融產(chǎn)品矩陣。鑒于降低能源消費(fèi)強(qiáng)度優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是綠色金融政策賦能城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型兩條重要傳導(dǎo)路徑，金融機(jī)構(gòu)有必要聚焦于此打造綠色金融產(chǎn)品矩陣。針對(duì)降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，金融機(jī)構(gòu)可為工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造提

供定制化的低息、長(zhǎng)期貸款，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能效益制定靈活還款計(jì)劃，同時(shí)搭配綠色金融租賃服務(wù)，助力企業(yè)引人高效節(jié)能設(shè)備，從而減少能耗，加速城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。針對(duì)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立可再生能源產(chǎn)業(yè)投資基金，采用股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的方式支持大型風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，推出分布式能源小額綠色信貸，為“煤改氣“電代煤”“氫能替代”等清潔能源替代項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款與擔(dān)保增信，并構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈融資體系，為城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型莫定基礎(chǔ)。第三，支持城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)?？紤]到綠色金融政策對(duì)非老工業(yè)基地城市、非資源型城市、中心城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用明顯強(qiáng)于老工業(yè)基地城市、資源型城市和外圍城市，政府可先行鼓勵(lì)部分城市優(yōu)先按照協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的原則，從支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、重點(diǎn)行業(yè)減污降碳改造、新型固體廢物綜合利用、綠色低碳替代品和替代技術(shù)研發(fā)等方面，系統(tǒng)謀劃綠色金融支持城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目并統(tǒng)籌實(shí)施。

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