關(guān)鍵詞：教育科技人才一體化；低空經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力中圖分類號：F562;C964.2文獻標識碼：A DOI：10.12186/2025.03.011文章編號：2096-9864（2025）03-0094-09

低空經(jīng)濟是具有代表性和前沿性的一種綜合經(jīng)濟形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，也是新時代民航系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的顯著體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會指出，要“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”[1]。2024 年12月27日，國家發(fā)展和改革委員會正式成立了低空經(jīng)濟發(fā)展司（簡稱低空司），標志著低空經(jīng)濟正式上升為國家戰(zhàn)略。2025年政府工作報告再次明確提出，“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”[2]。教育、科技和人才是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，也是發(fā)展低空經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，三者相輔相成、密不可分。在黨中央對國內(nèi)外形勢的深刻洞察和準確把握下，黨的二十大提出將三者協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。因此，要注重實現(xiàn)教育、科技和人才的高度協(xié)同與融合發(fā)展，進一步建構(gòu)與低空經(jīng)濟相適配的教育科技人才“三位一體”融合體系

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于低空經(jīng)濟的研究尚處于起步階段，不同學(xué)者從不同角度對其展開廣泛研究，而關(guān)于教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟發(fā)展的研究鮮有涉及。鑒于此，本文擬以高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力為切人點，通過探討低空經(jīng)濟與教育、科技和人才三者間的邏輯關(guān)系，針對現(xiàn)實困境與難題，進一步提出教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟的新路徑。

一、教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯

教育、科技和人才是低空經(jīng)濟發(fā)展的三個重要驅(qū)動要素。教育科技人才“三位一體”既有自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也能夠構(gòu)成共同融合的外在力量，是相互架構(gòu)和支撐的完整體系。從外在表征看，低空經(jīng)濟具備高科技與創(chuàng)新性兩個特質(zhì)，其發(fā)展需要以教育為基礎(chǔ)、以科技為驅(qū)動、以人才為支撐，形成促進低空經(jīng)濟發(fā)展的“知識鏈-科技鏈-人才鏈”良性循環(huán)的閉合生態(tài)圈。

1.高質(zhì)量教育為低空經(jīng)濟發(fā)展搭建基礎(chǔ)平臺

高質(zhì)量教育是推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)，在驅(qū)動低空經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在專業(yè)課程、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級三個維度。

其一，高質(zhì)量教育為低空經(jīng)濟提供相關(guān)專業(yè)與課程。低空經(jīng)濟涵蓋無人機應(yīng)用、通用航空、航空物流等重要領(lǐng)域，需要具備專業(yè)知識和技能的復(fù)合型人才。高等教育和職業(yè)教育，通過開設(shè)與低空經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)，如航空工程、飛行技術(shù)、電子信息工程、自動化等，可以培養(yǎng)出航空、無人機、電子信息技術(shù)等大量高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，滿足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展需求。

其二，高質(zhì)量教育促進低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。教育體系中的科研投人、產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新激勵機制，可以激發(fā)科研人員和學(xué)生的創(chuàng)新活力，推動低空經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。這些技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提升低空經(jīng)濟的生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈升級和轉(zhuǎn)型，還可以促進低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

其三，高質(zhì)量教育推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，涵蓋人才培養(yǎng)、科研與成果轉(zhuǎn)化等多個方面。學(xué)校與企業(yè)的緊密合作，有利于共同研發(fā)新型飛行器、優(yōu)化飛行服務(wù)流程、提升飛行安全保障能力，從而推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。同時，產(chǎn)教融合模式可以加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升整個行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.高水平科技為低空經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐

高水平科技是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，正在重塑低空經(jīng)濟的價值邊界，其通過提升服務(wù)效率質(zhì)量、拓展應(yīng)用場景和提供安全保障，可為低空經(jīng)濟開辟從試驗場向規(guī)?；l(fā)展的新路徑。

其一，高水平科技可提升低空經(jīng)濟服務(wù)效率和質(zhì)量。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。低空經(jīng)濟依賴于多項技術(shù)創(chuàng)新，包括航空技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展、信息通信技術(shù)、自動駕駛技術(shù)等。生成式人工智能可作為低空經(jīng)濟的“數(shù)字大腦”，應(yīng)用于具體設(shè)備提升其生產(chǎn)力，以實現(xiàn)低空經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效能[3]。通過應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，低空經(jīng)濟可以實現(xiàn)更加智能化的管理和控制；通過信息技術(shù)建立低空經(jīng)濟服務(wù)平臺，可以實現(xiàn)對低空飛行活動的有效感知和有序管理，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

其二，高水平科技可拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。隨著高科技的加速更迭，低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景也在不斷拓展，“低空經(jīng)濟 + ”的應(yīng)用場景日益豐富。除傳統(tǒng)的物流配送、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域外，低空經(jīng)濟還逐步滲透到載人交通、觀光旅游、公共服務(wù)等新興領(lǐng)域。低空經(jīng)濟具有一定的產(chǎn)業(yè)融合性，可以與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、公安、醫(yī)療、體育等多個領(lǐng)域進行深度融合，形成“低空 + 農(nóng)林”“低空 + 電力”“低空 + 公安”“低空 + 醫(yī)療”等融合模式。

其三，高水平科技可為低空經(jīng)濟提供安全保障。高水平科技通過應(yīng)用先進的監(jiān)控技術(shù)、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理機制等手段，可確保低空飛行的安全性和可靠性。通過無線電、雷達、光電、紅外、激光等監(jiān)測手段，實現(xiàn)對“黑飛”的智能預(yù)警、身份識別和快速反制，可保障低空“天路”的安全通達。5G-A低空智能網(wǎng)聯(lián)、無人機和eVTOL（電動垂直起降）等低空飛行器的智能化、自動化技術(shù)，可顯著提升低空運輸?shù)男屎桶踩?，使得飛行任務(wù)規(guī)劃更加精準、飛行路線更加優(yōu)化。

3.高素質(zhì)人才為低空經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持

高素質(zhì)人才是低空經(jīng)濟創(chuàng)新突破的關(guān)鍵變量，其所具備的知識、技術(shù)、市場敏銳度和有效的政策回應(yīng)力，可為低空經(jīng)濟從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用提供智力支持。

其一，高素質(zhì)人才能夠?qū)崿F(xiàn)知識和技術(shù)集聚。高素質(zhì)人才以其深厚的專業(yè)知識和技術(shù)能力，能夠深入理解并掌握前沿科技，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，推動無人機自主飛行控制、高精度導(dǎo)航定位等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。對于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來說，形成一批高素質(zhì)的飛行員、無人機操控員、航空工程師、數(shù)據(jù)分析師等專業(yè)技能人才能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和知識集聚，形成競爭優(yōu)勢，從而占據(jù)領(lǐng)先地位。

其二，高素質(zhì)人才具有一定的低空經(jīng)濟市場敏銳度。由于其廣泛的行業(yè)知識和國際視野，高素質(zhì)人才對市場需求的變化有著敏銳的洞察力，能夠識別傳統(tǒng)行業(yè)升級痛點，提前布局新的標準體系和應(yīng)用領(lǐng)域，如“ AI+ 低空經(jīng)濟”“低空經(jīng)濟 + 智慧城市”等，進一步搶占市場先機，預(yù)見行業(yè)發(fā)展趨勢，錨定前瞻性場域，從而為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)，引領(lǐng)企業(yè)處于行業(yè)前沿。

其三，高素質(zhì)人才是推動低空經(jīng)濟政策創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。高素質(zhì)人才積極參與政府政策的制定過程，基于其專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗，提出科學(xué)合理的建議，幫助構(gòu)建有利于低空經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。他們還可以通過合理化政策建議，確保低空經(jīng)濟活動得以安全、規(guī)范進行，也能夠為企業(yè)的運轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)。

4.教育科技人才一體化為低空經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能

教育科技人才一體化的本質(zhì)內(nèi)涵是要素共享耦合、關(guān)系和諧共生的協(xié)同發(fā)展[4]，“三位一體\"推進低空經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的、互動的過程。教育系統(tǒng)通過不斷優(yōu)化學(xué)科配置和專業(yè)設(shè)置，為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)營造良好生態(tài)系統(tǒng)，通過培養(yǎng)無人機操控員、航空技術(shù)研發(fā)人員等專業(yè)技術(shù)人才，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐?？萍枷到y(tǒng)以其技術(shù)革新賦能創(chuàng)新驅(qū)動，推動新能源、人工智能等新興技術(shù)的突破和研發(fā)平臺建設(shè)，建立高水平的研發(fā)中心和實驗室，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的結(jié)合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使科研成果與市場需求得以有效對接。人才系統(tǒng)可為低空經(jīng)濟打造“智慧圈”，高素質(zhì)人才憑借其深厚的專業(yè)知識、對市場敏銳的洞察力和政策回應(yīng)力，不斷突破技術(shù)瓶頸，有效提升科技轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化資源配置，為低空經(jīng)濟發(fā)展注人源源不斷的活力。概言之，教育、科技、人才通過“教育培養(yǎng)人才-人才驅(qū)動科技-科技反哺教育”的循環(huán)機制，形成低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟的現(xiàn)實困境

在教育科技人才一體化驅(qū)動下，低空經(jīng)濟發(fā)展將獲得更多活力與保障。然而，低空經(jīng)濟作為新生事物，從發(fā)展過程看，機遇與挑戰(zhàn)并存。教育、科技和人才在賦能低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，也面臨著諸多現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)，亟待解決和應(yīng)對

1.教育之維：學(xué)科設(shè)置脫節(jié)，教育體系不完善

盡管低空經(jīng)濟的潛力巨大，但當前的教育體系尚未完全滿足行業(yè)發(fā)展需求，課程內(nèi)容與應(yīng)用存在脫節(jié)，導(dǎo)致人才供應(yīng)不足。低空經(jīng)濟涉及的高等教育專業(yè)主要有航空工程、航空運輸、電子信息、自動化、機械、無人機和信息技術(shù)等。高校和研究機構(gòu)對于這一領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置相對滯后，課程內(nèi)容與市場需求之間存在脫節(jié)，許多專業(yè)的教育內(nèi)容還停留在理論層面，缺少與技術(shù)進步和市場需求緊密相連的技能培訓(xùn)；與低空經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)和考核標準尚未完全確立，尚未形成一套與行業(yè)需求相匹配的人才培養(yǎng)體系，校企合作也不夠緊密，無法滿足快速發(fā)展的低空經(jīng)濟對人才的迫切需求。部分高校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)對于低空經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的建設(shè)不夠重視，沒有設(shè)置足夠的專業(yè)課程與實習(xí)項目，缺乏相應(yīng)的師資和實踐平臺。目前，相關(guān)的低空經(jīng)濟教育培訓(xùn)體系仍不完善，2024年底，教育部批準北京航空航天大學(xué)等6所高校增設(shè)“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)5，但從全國范圍來看，我國在低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)方面仍存在較大缺口。

2.科技之維：技術(shù)投入不足，創(chuàng)新研發(fā)未突破

隨著低空經(jīng)濟的迅速發(fā)展，無人機等低空飛行器在物流、監(jiān)控、農(nóng)業(yè)、娛樂等多個領(lǐng)域展現(xiàn)巨大潛力。然而，技術(shù)瓶頸的存在限制了低空經(jīng)濟的進一步拓展。當前我國低空產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備等方面對外依存度較高，競爭優(yōu)勢不明顯，技術(shù)局限性主要表現(xiàn)在續(xù)航能力、通信保障能力、自主航行、精準定位、避障能力，以及惡劣天氣條件下的穩(wěn)定性等方面。續(xù)航能力受限于電池技術(shù)，主流無人機的動力電池的能量密度難以滿足長時間飛行的需要。低空飛行的通信保障能力不足，通信帶寬有限、信號覆蓋范圍小，難以滿足低空經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的需求。自主航行和精準定位需要高精度的導(dǎo)航系統(tǒng)和復(fù)雜環(huán)境下的智能算法支撐，無人機自主飛行技術(shù)尚不成熟，當前的傳感技術(shù)和算法還不能完全適應(yīng)多樣化和復(fù)雜化的飛行環(huán)境。在避障能力方面，無人機的自主飛行和智能避障技術(shù)還存在一定的局限性，機器視覺、激光掃描等技術(shù)尚無法達到與人類飛行員相同的動態(tài)響應(yīng)速度和判斷準確率，安全性和可靠性有待提高。在惡劣天氣條件下，飛行穩(wěn)定性問題涉及材料、結(jié)構(gòu)設(shè)計和環(huán)境感知等多個技術(shù)領(lǐng)域，仍有不少技術(shù)難題需要解決。

3.人才之維：復(fù)合型人才短缺，人才來源單一

隨著低空經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對于專業(yè)人才的全方位需求也與日俱增。這一新興行業(yè)涉及航空、電子、通信等多個學(xué)科領(lǐng)域，需要傳統(tǒng)的通用航空、電子技術(shù)、空氣動力、機械制造領(lǐng)域的專業(yè)人才，更需要跨界融合的復(fù)合型人才，如計算機科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)處理、航空電子設(shè)備維修等專業(yè)復(fù)合型技術(shù)人才。國家人社部于2019年指出，未來五年無人機駕駛員需求量近100萬人[7]；于2020 年又指出，未來五年無人機裝調(diào)檢修工需求量約350萬人[8]。可見，近幾年整個無人機行業(yè)的人才缺口累計達450萬人。中國民航局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國共有19.44萬人持有無人機操控員執(zhí)照，較2020年增加5.6萬人，與業(yè)內(nèi)技能型人才需求相比仍有較大差距[9]。低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)更新?lián)Q代速度極快，這就要求相關(guān)人才必須不斷學(xué)習(xí)和更新自己的知識體系，進而加大了人才培養(yǎng)的難度。此外，我國現(xiàn)有低空經(jīng)濟專門人才主要還是來源于傳統(tǒng)民航從業(yè)人員，多為航空企業(yè)與航空院校進行“訂單式”培養(yǎng)出來的[10]，在培養(yǎng)主體上缺乏多元性。

三、教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟的實踐進路

當前，低空經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、前景廣闊。教育、科技與人才的良性循環(huán)將為低空經(jīng)濟注人更多動力[]。我們應(yīng)在進一步厘清教育、科技、人才三者與低空經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，以前述的邏輯為遵循，針對現(xiàn)實困境，探索出教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟發(fā)展的實踐路徑。

1.教育賦能：優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置，完善職業(yè)教育體系

高校是科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，尤其是航空航天民航等特色高校，在推動低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)揮著舉足輕重的作用

其一，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改進教學(xué)內(nèi)容。高校應(yīng)有效對接低空經(jīng)濟的市場需求，基于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建立多層次教育體系；應(yīng)適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)如無人機技術(shù)、通用航空、空中交通管理、航空服務(wù)等專業(yè)，為低空經(jīng)濟培養(yǎng)專業(yè)對口的技術(shù)技能人才；可設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聚焦無人機及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)研究，培養(yǎng)適應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè)人才；根據(jù)行業(yè)發(fā)展和社會需求的變化，及時更新課程內(nèi)容，引入前沿性理論與技術(shù)，增設(shè)未來航空系統(tǒng)、飛行服務(wù)保障體系、智能無人系統(tǒng)等課程，拓展教學(xué)內(nèi)容；強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過實驗室實訓(xùn)、校外實習(xí)基地等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造思維和實踐操作能力，提高實踐教學(xué)在課程體系中的比重，保障實踐教學(xué)課時占總課時的比例不低于 50% 。

其二，打破學(xué)科邊界，推動學(xué)科交叉融合。高校應(yīng)搭建學(xué)科交叉融合平臺，推動跨學(xué)科人才培養(yǎng);通過整合航空工程、機械工程、電子信息、計算機科學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科資源，形成跨學(xué)科的研究團隊；開設(shè)跨學(xué)科課程，如無人機系統(tǒng)集成與優(yōu)化、低空經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析、低空經(jīng)濟項目管理，提升學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力與素質(zhì)；發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢，根據(jù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，積極建設(shè)低空領(lǐng)域一流專業(yè)；充分發(fā)揮學(xué)科的龍頭牽引作用，加快推進國家一流專業(yè)、教育部“卓越工程師培養(yǎng)計劃”的建設(shè)，明確低空專業(yè)發(fā)展方向，利用完備的培養(yǎng)體系優(yōu)勢，全面保障低空經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

其三，提升教師隊伍水準，壯大專業(yè)師資力量。高校應(yīng)建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)科融合、創(chuàng)新力強的教師隊伍，以擴大教師隊伍“關(guān)鍵變量”助推人才培養(yǎng)“重要增量”，為低空經(jīng)濟領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)注人源頭活水；推動在職人員的繼續(xù)教育與技能提升，確保人才培養(yǎng)與市場需求緊密對接，以推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；聘請低空經(jīng)濟領(lǐng)域的高級管理人員、企業(yè)技術(shù)精英等作為兼職教師，承擔(dān)部分專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)，將企業(yè)的實際案例和科研成果引入課堂，使學(xué)生了解行業(yè)的最新動態(tài)和企業(yè)的實際需求；組織相關(guān)教師參加低空經(jīng)濟相關(guān)的培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)會議和研討會等，了解行業(yè)的前沿技術(shù)和發(fā)展趨勢，更新其教育教學(xué)理念。

其四，促進產(chǎn)教融合，完善職業(yè)教育體系。為了更好地滿足行業(yè)對人才的需求，高校應(yīng)進一步加強與企業(yè)的合作，通過產(chǎn)教融合的方式共同培養(yǎng)低空經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)人才。高?？刹捎卯a(chǎn)學(xué)融合、校企合作、科教融合等模式，為學(xué)生提供系統(tǒng)的專業(yè)教育與實訓(xùn)，如在校內(nèi)或企業(yè)建立實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供真實的生產(chǎn)環(huán)境和實踐機會。另外，針對技術(shù)操作人員和專業(yè)研發(fā)人員的短缺問題，高校可加大對相關(guān)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)資源投入力度，

2.科技賦能：推動技術(shù)創(chuàng)新突破，打造多元應(yīng)用場景

科技是低空經(jīng)濟加快發(fā)展的關(guān)鍵引擎，低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新來作支撐?？萍紕?chuàng)新和場景優(yōu)化是低空經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要義，應(yīng)從以下三個方面加以突破

其一，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投人力度。低空經(jīng)濟企業(yè)、高校和科研機構(gòu)應(yīng)加大低空經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，積極運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)一體，加快攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)。低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)體系的整體創(chuàng)新，包括新材料、關(guān)鍵零部件、發(fā)動機、電池等[12]。政府應(yīng)立足地方發(fā)展稟賦和市場需求，部署5G-A通信基站，通過終端與各基站之間的距離信息計算終端的位置，實現(xiàn)對飛行器的實時監(jiān)視。低空經(jīng)濟企業(yè)、高校和科研機制需更多融合AI智能決策算法和多傳感器技術(shù)，以提升飛行器的環(huán)境感知和導(dǎo)航精度；在動力變革上，應(yīng)探索高能量密度的新型電池如鋰硫電池和全固態(tài)電池，延長續(xù)航時間；開發(fā)適應(yīng)惡劣天氣的材料和結(jié)構(gòu)設(shè)計，以確保飛行穩(wěn)定性；在新能源動力系統(tǒng)、航空材料等領(lǐng)域，加強與國外企業(yè)和科研機構(gòu)合作，引進先進技術(shù)，加快我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級步伐。

其二，加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。政府應(yīng)積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用平臺，整合國內(nèi)低空飛行科技成果，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，加速科技成果轉(zhuǎn)化。低空經(jīng)濟企業(yè)、高校和科研機構(gòu)應(yīng)加快自主可控的通導(dǎo)監(jiān)控設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展高精度北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、寬帶衛(wèi)星通信、機載自主避障等技術(shù)與裝備，增強飛行活動全流程信息采集、共享、分析和利用能力。在應(yīng)用方面，政府應(yīng)構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的合作，鼓勵低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)與技術(shù)提供商緊密合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同創(chuàng)新。

其三，拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。在低空經(jīng)濟培育和發(fā)展過程中，應(yīng)用場景發(fā)揮著巨大的牽引和帶動作用。低空經(jīng)濟包括四大板塊，核心是打造低空飛行場景，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[13]政府應(yīng)牽頭低空經(jīng)濟企業(yè)開發(fā)打造應(yīng)急救援、交通物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游等“低空 + ”多業(yè)態(tài)應(yīng)用場景，持續(xù)推動低空經(jīng)濟走進千家萬戶、賦能千行百業(yè)；推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游的協(xié)調(diào)配合，需聚焦完善整機制造、關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、新型材料供應(yīng)等全產(chǎn)業(yè)鏈，加強技術(shù)創(chuàng)新和項目招引，培育頭部企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強做優(yōu)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

3.人才賦能：堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，深化體制機制改革

高素質(zhì)的人才是低空經(jīng)濟中技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。低空經(jīng)濟是多領(lǐng)域融合的新興經(jīng)濟形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。深化人才發(fā)展體制機制改革是有效支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和打造人才新質(zhì)態(tài)的重要保障和關(guān)鍵舉措[14]。因此，應(yīng)完善人才引進、人才培養(yǎng)和人才激勵體制機制，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

其一，完善人才引進體制機制，集聚低空經(jīng)濟高層次領(lǐng)軍人才。針對特定領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的缺乏，政府、高校和科研機構(gòu)應(yīng)制定引才計劃，吸引海外高級人才和具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)專家;通過推出合理政策，重點支持領(lǐng)軍人才團隊引進、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，在保障充足的科研經(jīng)費、一定的實驗室設(shè)備和工作空間情況下，為引進來的人才提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)機會；在全球化背景下，還應(yīng)加強國際交流與合作，引入國際先進管理經(jīng)驗和標準，加速我國低空經(jīng)濟人才的國際化進程，推動我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成“以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚人才”的良性循環(huán)。

其二，完善人才培養(yǎng)體制機制，培育低空經(jīng)濟復(fù)合型人才。從產(chǎn)業(yè)端分析，低空經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)高度集成且精密復(fù)雜，單一知識體系的人才難以適應(yīng)發(fā)展需求。因此，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所需要的勞動者需要具備較強的知識迭代能力，立足科技創(chuàng)新前沿并熟練掌握新型生產(chǎn)資料[15]。對此，航空航天民航高校應(yīng)發(fā)揮特色優(yōu)勢，形成“航空 + ”的多元化低空經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)模式，促進低空經(jīng)濟科技鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，著力培育飛行技術(shù)人才、研發(fā)者、維修技師、安全監(jiān)管人才等專業(yè)化復(fù)合型人才。此外，高校在積極培育低空經(jīng)濟人才隊伍的同時，應(yīng)加大科普和公益性社會傳播投入，讓更多普通消費者理解和信任低空經(jīng)濟[16]

其三，完善人才激勵體制機制，激發(fā)低空經(jīng)濟人才創(chuàng)造活力。政府和低空經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)通過設(shè)立低空經(jīng)濟人才發(fā)展基金、提供獎學(xué)金、贊助研究項自等方式進行人才資源開發(fā)。政府應(yīng)持續(xù)加強教育資源統(tǒng)籌與規(guī)劃，鼓勵部分民辦高校、職業(yè)學(xué)院加入低空經(jīng)濟賽道，開設(shè)現(xiàn)代低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院，搭建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，形成“政-校-企”優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、持續(xù)發(fā)力的良性發(fā)展生態(tài)。此外，低空經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)建立技能認證體系，對從事低空經(jīng)濟的專業(yè)人士進行技能評估和資質(zhì)認證，提高行業(yè)整體水平；通過建立科學(xué)、嚴格的職業(yè)資格認證體系，能夠激發(fā)在職人員的學(xué)習(xí)熱情，提升其專業(yè)技能。認證體系應(yīng)覆蓋從基礎(chǔ)操作到高級管理的各個層次，以確保人才評價的專業(yè)性和標準的一致性。

4.一體化賦能：推動教育科技人才融合發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同聚合效應(yīng)

融合是低空經(jīng)濟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要特征[17]。教育科技人才一體化發(fā)展是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，其發(fā)展需要注重實現(xiàn)教育、科技和人才的高度協(xié)同、融合發(fā)展。政府應(yīng)持續(xù)推動教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)四要素融合，構(gòu)建“四鏈”融合共生的低空經(jīng)濟新生態(tài)，通過系統(tǒng)性整合，實現(xiàn)“ 1+1+1gt;3^， ”的效能躍升。同時，各地區(qū)應(yīng)因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟，結(jié)合自身在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、場景應(yīng)用等方面稟賦，有效參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈由生產(chǎn)到服務(wù)的全過程[18]

其一，加強教育、科技和人才融合。教育、科技和人才在融合發(fā)展過程中具有耦合聯(lián)動和成效聚合的特質(zhì)，三者在融合發(fā)展過程中能夠相互匹配和支撐，并能夠以要素方式深度互動，彼此促進。同時，教育、科技和人才在運行系統(tǒng)內(nèi)能夠相互作用，優(yōu)化組合，產(chǎn)生更優(yōu)效果。高校應(yīng)發(fā)揮人才培養(yǎng)基地的作用，通過專業(yè)設(shè)置與課程優(yōu)化構(gòu)建“理論夯實-實踐檢驗-現(xiàn)實反饋”的運行體系。政府可依托新型科研機構(gòu)，探索教育科技人才一體化發(fā)展路徑，賦予新型研究機構(gòu)教育功能，鼓勵其開展集約化辦學(xué)，通過科研與創(chuàng)新突破新能源飛行器、空域數(shù)字化等“卡脖子\"技術(shù)。

其二，深化產(chǎn)業(yè)與教育融合。高校與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)聚焦核心技術(shù)、關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域，共建專門的校企合作機構(gòu)或聯(lián)絡(luò)機制，明確權(quán)責(zé)與目標，確保雙方溝通順暢與高效。高校應(yīng)建立線上線下相結(jié)合的技術(shù)交流平臺，如技術(shù)研討會、成果交流會等，鼓勵師生與企業(yè)技術(shù)人員積極參與，促進技術(shù)、信息的共享與交流；建立由高校參與或主導(dǎo)的低空經(jīng)濟行業(yè)標準和認證體系，以提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和行業(yè)認可度，政府應(yīng)加快整合相關(guān)行業(yè)和高校資源，推動高校與低空產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)實訓(xùn)基地，為實踐教學(xué)、技能培訓(xùn)提供真實場景，精準培養(yǎng)低空經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才；通過產(chǎn)教融合推動低空經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝與新材料，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。

其三，推動教育與人才融合。高?？筛鶕?jù)低空經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與市場需求，動態(tài)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，增設(shè)無人機技術(shù)、航空管理、低空技術(shù)與工程等相關(guān)專業(yè)，強化跨學(xué)科交叉培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力與素質(zhì)；以大型有人機的培訓(xùn)體系為參照，合理設(shè)置大型無人機操控員的人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化育才通道，創(chuàng)新“低空經(jīng)濟 + ”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)飛行運營、生產(chǎn)制造、運行保障等領(lǐng)域的專業(yè)技能人才；建立健全教學(xué)管理制度，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門，通過課堂聽課、學(xué)生評教、企業(yè)反饋等多渠道收集教學(xué)質(zhì)量信息，定期開展教學(xué)質(zhì)量分析評估會議，針對問題及時調(diào)整改進教學(xué)工作。

其四，促進產(chǎn)業(yè)和人才融合。經(jīng)濟發(fā)展依賴產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級依托人才。低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門可設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化部門或團隊，負責(zé)科技成果的評估、轉(zhuǎn)化與推廣，制定規(guī)范的科技成果轉(zhuǎn)化流程，確保轉(zhuǎn)化的高效與規(guī)范。企業(yè)人事部門可赴國內(nèi)知名高校招才引智，構(gòu)建開放共享的特色人才資源系統(tǒng)，持續(xù)補強“引育留用”人才鏈，著力推動人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍；推動設(shè)立院士專家工作站、博士工作站，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，積極開展科研項目“揭榜掛帥”，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的精準有效對接

四、結(jié)語

教育科技人才一體化不僅是低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”，更是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的驅(qū)動力。低空經(jīng)濟是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動力，也是培育新舊動能轉(zhuǎn)換的新增長極。當前，全球科技競爭與產(chǎn)業(yè)變革深人發(fā)展，低空經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段。政府應(yīng)牽頭高校、科研機構(gòu)和低空經(jīng)濟企業(yè)堅持教育科技人才協(xié)同發(fā)展，深化“三位一體”綜合改革，以人才鏈支撐創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)突破和人才集聚，構(gòu)建教育奠基、科技賦能和人才引領(lǐng)的良性閉環(huán)模式，推動三者持續(xù)賦能低空經(jīng)濟。未來，低空經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)堅持立足實際，因地制宜發(fā)展，遵循低空經(jīng)濟“低空要素化、要素場景化、場景經(jīng)濟化”的發(fā)展邏輯，重視政策聯(lián)動，增強政府、企業(yè)和社會協(xié)同合力，持續(xù)推進產(chǎn)教融合、科教融匯和校企合作，實現(xiàn)從“低空起飛”到“高空領(lǐng)航”的跨越式發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展注人強勁動能。

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[責(zé)任編輯：毛麗娜]

引用格式：鄒娜，張西通.教育科技人才一體化賦能低空經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實困境與實踐進路［J].鄭州輕工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2025，26（3）：94-102.