摘要：本文通過對寧波數(shù)商基礎優(yōu)勢分析，發(fā)現(xiàn)其在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動能、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新支撐及后備力量等方面表現(xiàn)突出。然而，寧波數(shù)商高質量發(fā)展仍面臨區(qū)域協(xié)同能級不足、數(shù)字人才結構失衡、政策支持力度不足等問題?；趦r值共創(chuàng)理論，文章提出“價值共創(chuàng)因素—價值共創(chuàng)過程—價值共創(chuàng)結果”的發(fā)展路徑，建議強化區(qū)域協(xié)同、實施產(chǎn)教融合專項行動、強化政策集成創(chuàng)新等以構建“核心引領—多點輻射”發(fā)展格局，通過識別關鍵主體、建立互動關系、整合資源，最終實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。

關鍵詞：浙江數(shù)商；寧波數(shù)商；高質量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

一、研究背景及意義

數(shù)商作為數(shù)據(jù)要素市場化配置的核心載體，承擔著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關鍵參與者和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)構建者的雙重使命。黨的二十大報告明確指出要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2022年2月，寧波市第十四次黨代會報告提出“打造全球智造創(chuàng)新之都”的奮斗目標，協(xié)同推進“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”與“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數(shù)字化服務商等多類型數(shù)商群體創(chuàng)造了爆發(fā)式的增長機遇。2023年4月，寧波市首席數(shù)字官聯(lián)盟正式成立[1]。2023年8月，寧波市入選全國第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市；《寧波市加快打造“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群行動方案（2023—2027年）》將數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為萬億級產(chǎn)業(yè)集群。2025年3月，浙江數(shù)商聯(lián)盟正式成立。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，寧波堅實的制造業(yè)基礎正是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的制勝關鍵，是推動寧波數(shù)商形成區(qū)域特色、高質量發(fā)展的關鍵所在。本文先是根據(jù)公開資料對寧波數(shù)商基礎優(yōu)勢進行分析。然后，通過實地走訪入選浙江數(shù)商的寧波數(shù)商企業(yè)，通過實地訪談方式，梳理了寧波數(shù)商高質量發(fā)展的主要問題并提出對策建議。

二、寧波數(shù)商實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎優(yōu)勢

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動能：寧波數(shù)商引領效應較為顯著

2024年5月，浙江省制造業(yè)高質量發(fā)展（數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展）領導小組辦公室印發(fā)了《關于推進浙江數(shù)商高質量發(fā)展的實施意見》（簡稱“實施意見”），明確提出浙江數(shù)商的定義，即在浙江省內注冊登記，以數(shù)據(jù)作為業(yè)務活動的主要對象或主要生產(chǎn)原料，促進數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)的經(jīng)濟主體，并提出重點支持五類重點業(yè)務（數(shù)據(jù)技術服務、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)流通服務、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)平臺運營服務）。2024年9月，浙江省經(jīng)濟和信息化廳公布首批浙江數(shù)商名單，領軍型浙江數(shù)商10家，成長型浙江數(shù)商59家。其中，寧波有一家企業(yè)入選領軍型浙江數(shù)商，九家企業(yè)入選成長型浙江數(shù)商，僅次于杭州，引領效應較為明顯[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新支撐：寧波數(shù)商地方特色明顯

因為杭甬兩地的浙江數(shù)商數(shù)量占比高達80%，下面主要對杭甬數(shù)商所在行業(yè)進行分析。其中，杭州入選浙江數(shù)商的企業(yè)主要集中在軟件和信息技術服務業(yè)（60.87%）、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務（8.70%）、科技推廣和應用服務業(yè)（8.70%）、商業(yè)服務業(yè)和專業(yè)技術服務業(yè)（均占6.52%），行業(yè)分布較為廣泛。寧波入選浙江數(shù)商的企業(yè)主要集中在軟件和信息技術服務業(yè)（40%）及研究和試驗發(fā)展（20%），行業(yè)分布相對集中。這與杭甬利用基礎優(yōu)勢打造合作共贏的開放發(fā)展格局相一致，即杭州打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，寧波則依托制造業(yè)基礎優(yōu)勢全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍城市[3]。調研發(fā)現(xiàn)，寧波部分數(shù)商企業(yè)已探索出較成熟的商業(yè)化路徑。比如，浙江云聚智銥數(shù)字科技有限公司依托浙江省服裝產(chǎn)業(yè)大腦建設工作，從政府側、企業(yè)側獲取了基礎數(shù)據(jù)和服裝全鏈條數(shù)據(jù)，聯(lián)合中國聯(lián)通、騰訊、淘寶、京東、浙商銀行等多個生態(tài)合作伙伴，整合C端+B端、線上+線下、公域+私域的海量數(shù)據(jù)，形成了十大服裝行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并獲得了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新發(fā)展：寧波數(shù)商后備力量充足

對寧波入選浙江數(shù)商的企業(yè)進行分析可知，6家數(shù)商被認定為省級數(shù)字化服務商，凸顯了寧波聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”與“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”雙輪驅動，有力推進傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉型并培育出獨具特色的數(shù)商發(fā)展模式，也與“實施意見”中的“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，鼓勵寧波等地培育具有地方特色的細分領域數(shù)商群體”的政策相一致。數(shù)字化服務商是為企業(yè)數(shù)字化轉型提供專業(yè)工程技術服務的主要力量，截至2025年，浙江省共公布了三批省級數(shù)字化服務商名單（2022、2023和2024年度），寧波共有47家入選省級數(shù)字化服務商。通過對省級數(shù)字化服務商的數(shù)量分析可知，杭州（161家，占比50.31%）和寧波（47家，14.69%）處于領先優(yōu)勢。雖然寧波三批省級數(shù)字化服務商數(shù)量上整體呈現(xiàn)下降趨勢（22→16→9），但與浙江省總體（121→112→87）總體下降幅度相比，寧波下降趨勢較為平緩，側面印證了寧波在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型領域形成的生態(tài)韌性。

三、寧波數(shù)商實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨的主要問題

（一）區(qū)域協(xié)同能級不足，尚未形成“核心引領——多點輻射”的集聚生態(tài)

一是區(qū)域發(fā)展梯度失衡。從寧波入選浙江數(shù)商的企業(yè)所在區(qū)域分布來看，鄞州區(qū)（4家）、高新區(qū)（3家）以及海曙區(qū)、江北區(qū)和余姚市各一家，鎮(zhèn)海區(qū)、杭州灣新區(qū)和慈溪市、象山縣暫無。由此可見，寧波數(shù)商已形成了一定的區(qū)域集聚效應，但缺乏核心引領。二是主體成長勢能偏弱。寧波入選浙江數(shù)商的企業(yè)主要是中小企業(yè)和小微企業(yè)，其中只有三家獲得了專精特新“小巨人”稱號，只有一家承擔了產(chǎn)業(yè)大腦建設工作。三是企業(yè)規(guī)模相對較小。寧波數(shù)商全部為中小企業(yè)，6家企業(yè)為100—499人，50—99人、小于50人的企業(yè)各有兩家，暫無上市公司[4]。

（二）數(shù)字人才結構失衡，產(chǎn)業(yè)需求與院校供給存在“雙向錯配”矛盾

一是行業(yè)高端診斷人才不足。作為連接技術與產(chǎn)業(yè)的關鍵主體，同時精通行業(yè)經(jīng)驗、企業(yè)管理和具備數(shù)字化解決方案設計能力的高端診斷人才稀缺的問題尤為突出。調研發(fā)現(xiàn)，區(qū)域競合壓力加劇了行業(yè)高端診斷人才引進問題，這主要是頭部城市（如上海）人才虹吸效應明顯。二是數(shù)字化管理類人才缺乏。寧波中小企業(yè)數(shù)字化改造仍然面臨數(shù)字化管理人才短缺的發(fā)展困境。調研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的數(shù)商和中小企業(yè)都表示數(shù)字化管理人才短缺，這也制約了數(shù)商的業(yè)務拓展和數(shù)字化改造項目的順利實施。雖然寧波有三所（寧波財經(jīng)學院、浙大寧波理工學院、浙江萬里學院）開設了數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)（四年本科全日制），但數(shù)字產(chǎn)業(yè)對數(shù)字化管理人才的燃眉之急仍然存在。三是畢業(yè)生適配度有待提升。根據(jù)寧波四所高校發(fā)布的《2023屆畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告》（報告的可獲得性和數(shù)據(jù)完整性）可知，行業(yè)去向中制造業(yè)平均占比為19.36%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)平均占比為11.95%，與寧波制造業(yè)的基礎優(yōu)勢較一致，但人才培養(yǎng)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度還有待進一步提升。

（三）政策支持力度不足，存在“碎片化供給—系統(tǒng)性需求”適配落差

一是政策激勵力度不足，難以形成有效引導。一方面，寧波現(xiàn)有政策缺乏針對數(shù)商企業(yè)的梯度培育政策，特別是對數(shù)商企業(yè)初創(chuàng)期、創(chuàng)業(yè)過程、成長期的差異化和長期性支持不足。二是政策協(xié)同性不足，仍存在多頭管理現(xiàn)象。寧波市雖然已成立大數(shù)據(jù)局和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處等相關機構，但調研發(fā)現(xiàn)，過半企業(yè)仍表示“政策申請流程比較繁瑣，重復提交材料至不同部門，對企業(yè)是一種甜蜜的負擔”。三是政策精準度不足，與企業(yè)實際需求有一定脫節(jié)。一方面，政策制定過程中數(shù)商企業(yè)參與度不高，未能充分反映行業(yè)實際痛點[5]。

四、寧波數(shù)商實現(xiàn)高質量發(fā)展的對策建議

本文基于價值共創(chuàng)理論，結合本文的主要研究問題即“如何促進寧波數(shù)商高質量發(fā)展”，提出了“價值共創(chuàng)因素（基礎優(yōu)勢和主要問題）—價值共創(chuàng)過程（主體識別、互動關系和資源整合）—價值共創(chuàng)結果（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展）”的發(fā)展路徑及相應的對策建議。

（一）價值共創(chuàng)因素（基礎優(yōu)勢和主要問題）

政府相關部門要從頂層設計開始，強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的長期目標。首先，強化區(qū)域協(xié)同，構建“核心引領—多點輻射”發(fā)展格局。比如進一步強化政策扶持與資源傾斜，加快形成高新區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)等數(shù)商集聚區(qū)為核心，加大力度培育具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)或行業(yè)級數(shù)據(jù)服務商，形成龍頭引領的示范效應，并助力其向慈溪、象山等薄弱區(qū)域輸出技術、數(shù)據(jù)服務，促進全域的協(xié)同發(fā)展。其次，實施產(chǎn)教融合專項行動，靶向培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才。比如實施“數(shù)字人才飛地”計劃，共享長三角高端診斷人才資源，建立數(shù)字人才認定標準，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化咨詢師等新職業(yè)納入重點人才目錄，提升畢業(yè)生留甬就業(yè)適配度。最后，強化政策集成創(chuàng)新，構建需求導向的數(shù)字經(jīng)濟政策生態(tài)圈。比如可成立市級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展委員會，由分管副市長擔任主任，統(tǒng)籌經(jīng)信、科技、發(fā)改等各部門的政策制定與實施，并設立數(shù)字經(jīng)濟政策“一窗通辦”服務平臺提供政策匯集和解讀。

（二）價值共創(chuàng)過程（主體識別、互動關系和資源整合）

價值共創(chuàng)過程是實現(xiàn)寧波數(shù)商高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。首先，識別關鍵主體是進行互動關系的基礎。寧波數(shù)商高質量發(fā)展以寧波數(shù)商為核心，關鍵主體主要有中小企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會及數(shù)商聯(lián)盟。其次，通過互動關系建立多方共贏的生態(tài)圈。作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化核心主體的中小企業(yè)，主要為寧波數(shù)商開發(fā)其數(shù)字化產(chǎn)品提供了多元化、可落地的應用場景，這也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的關鍵促進因素。政府部門則主要發(fā)揮統(tǒng)籌發(fā)展、政策制定和資源分配的關鍵引領角色。行業(yè)協(xié)會則通過制定行業(yè)數(shù)字化標準體系、搭建技術供需精準對接橋梁，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮生態(tài)鏈接作用。數(shù)商聯(lián)盟則可以通過構建數(shù)字服務價值共享機制、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)級數(shù)字化解決方案，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化技術供給與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場景需求間構建價值傳導網(wǎng)絡。最后，在資源整合階段，寧波數(shù)商可借助各大關鍵主體的優(yōu)勢資源，開發(fā)與中小企業(yè)數(shù)字化轉型具體應用場景相匹配的數(shù)字化產(chǎn)品，充分利用相關政策資源，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和數(shù)商聯(lián)盟的平臺優(yōu)勢，最終打造多方共贏的高質量發(fā)展生態(tài)圈。

（三）價值共創(chuàng)結果（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展）

寧波數(shù)商通過價值共創(chuàng)因素和價值共創(chuàng)過程，最終實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展。特別是政府部門可通過構建針對數(shù)商發(fā)展的政策全生命周期管理及評估體系（實施良好——繼續(xù)執(zhí)行、效果一般——優(yōu)化調整、明顯脫節(jié)——立即廢止），建立政策動態(tài)調整的快速通道，從而更好促進寧波數(shù)商的高質量發(fā)展。

五、結語

寧波數(shù)商在推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中扮演著關鍵角色，其高質量發(fā)展不僅關乎自身競爭力提升，更對區(qū)域經(jīng)濟轉型升級具有深遠影響。盡管當前寧波數(shù)商在區(qū)域協(xié)同、人才結構及政策支持等方面面臨挑戰(zhàn)，但通過價值共創(chuàng)理論的指引，明確關鍵主體、強化互動關系與資源整合，寧波數(shù)商完全有能力突破發(fā)展瓶頸。未來，寧波應持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，深化產(chǎn)教融合，加強區(qū)域協(xié)同，以創(chuàng)新驅動為核心，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，構建多方共贏的高質量發(fā)展生態(tài)，為打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群貢獻力量。

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〔基金項目：寧波市哲學社會科學研究基地項目（NO：JD6-316）；浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題（NO：25NDJC028YBM）〕

（作者簡介：吳麗果，寧波財經(jīng)學院講師；阮崇友、伍嬋提，寧波財經(jīng)學院）