瑞士是歐洲內(nèi)陸發(fā)達國家，面積僅4.1萬平方公里，人口約860萬人。近年來，瑞士采取“預(yù)防為主、修復(fù)優(yōu)先、科技賦能”的治理理念，將可能被判處3個月以下監(jiān)禁的犯罪，具有發(fā)生頻率高、社會危害小、可預(yù)防性強等特點的行為視為輕微罪。據(jù)統(tǒng)計，2022年每10萬人輕微罪案發(fā)數(shù)降至820起，主要包括違反交通法規(guī)、盜竊以及其他一些輕微的普通刑事犯罪。其中，違反交通法規(guī)的犯罪占比近 50% ，盜竊犯罪占比達 21% 左右。輕微犯罪率已連續(xù)10年下降，這種治理成效源于其獨特的法律架構(gòu)，實現(xiàn)了高效的治理效果。

一、瑞士輕微罪治理理念

（一）恢復(fù)性司法理念

恢復(fù)性司法理念在瑞士輕微犯罪治理中得到了充分體現(xiàn)。其核心在于通過和解、修復(fù)受損社會關(guān)系以及預(yù)防潛在犯罪等方式來實現(xiàn)犯罪的有效治理。瑞士法院通常會要求輕微犯罪嫌疑人或其家屬與被害人進行和解，通過協(xié)商達成和解協(xié)議，內(nèi)容包括賠償損失、道兼、社區(qū)服務(wù)等。2022年適用案件中，被害人同意率達 94% 和解案件再犯率僅 6.1% ，較普通案件低15.3個百分點。在司法實踐中，瑞士對輕微犯罪的處理通常采用簡易程序。法律賦權(quán)警察可以直接對犯輕微罪的人處以300法郎以下的罰金處罰，對于行為人無異議的可以采用簡易程序?qū)徖戆讣深A(yù)審法官獨任審理且作出判決并郵寄判決書。這不僅有助于修復(fù)受損的社會關(guān)系，還能減輕司法系統(tǒng)的負擔(dān)。

（二）預(yù)防性治理措施

瑞士在輕微犯罪治理中注重對犯罪行為的早期干預(yù)，對于具有犯罪傾向的人員，及時采取預(yù)防措施，如心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等，以防正其進一步走向犯罪道路。法院在判決時也會考慮犯罪人的悔罪表現(xiàn)、犯罪動機等因素，并可能要求其接受心理輔導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等措施。這些措施旨在幫助犯罪人認識到自己的行為對社會和個人的危害，并引導(dǎo)其重新融入社會。

（三）多方參與和綜合治理

瑞士強調(diào)多方參與的綜合治理理念，認為犯罪治理不僅僅是司法機關(guān)的責(zé)任，通常會聯(lián)合政府、社會組織、社區(qū)等相關(guān)職能部門和社會組織共同制定輕微犯罪治理的方案和措施。這種多方參與綜合治理的方式不僅可以提高治理效果，還可以增強各方的合作意識和責(zé)任感。

二、瑞士輕微罪治理的創(chuàng)新措施

瑞士檢察機關(guān)積極探索數(shù)字化監(jiān)管、賠償金提存和社會化幫教等創(chuàng)新措施。數(shù)字化監(jiān)管通過建立非羈押人員智能管控平臺，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實時監(jiān)控非羈押人員的行為軌跡，分析數(shù)據(jù)并預(yù)測行為趨勢，從而提高監(jiān)管效率，降低再犯風(fēng)險。賠償金提存機制則通過第三方支付賠償保證金的方式，解決雙方當(dāng)事人因賠償問題產(chǎn)生的糾紛，保障被害人合法權(quán)益的同時，減輕犯罪嫌疑人的經(jīng)濟負擔(dān)。社會化幫教機制則通過聯(lián)合職能部門和社會組織，對非羈押人員、被不起訴人員進行幫扶教育，幫助他們更好地融入社會并預(yù)防再次犯罪。

數(shù)字化監(jiān)管。面對日益增長的輕微犯罪案件，瑞士積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，建立了非羈押人員智能管控平臺。這一舉措不僅顯著提高了監(jiān)管效率，還有效降低了再犯風(fēng)險。通過實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，平臺能夠?qū)Ψ橇b押人員的活動進行精準(zhǔn)掌握，并及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和違規(guī)行為。

非羈押人員智能管控平臺具備多種功能。首先，它能夠?qū)崟r監(jiān)控非羈押人員的行為軌跡。通過佩戴的電子監(jiān)控裝置，平臺可以記錄人員的位置信息、行動軌跡等數(shù)據(jù)，從而確保其不會逃避監(jiān)管或再次犯罪。其次，平臺利用人工智能技術(shù)對收集到的數(shù)據(jù)進行分析。通過算法識別異常行為模式，平臺能夠自動發(fā)出預(yù)警信號，提醒監(jiān)管人員及時采取措施。此外，平臺還具備數(shù)據(jù)分析功能。通過對歷史數(shù)據(jù)的挖掘和分析，平臺可以預(yù)測非羈押人員未來可能的行為趨勢，為制定更加科學(xué)的監(jiān)管策略提供有力支持。

賠償金提存。在輕微犯罪案件中，雙方當(dāng)事人往往因賠償問題產(chǎn)生糾紛，進而影響案件的順利處理。為解決這一問題，瑞士積極探索賠償金提存機制。在輕微犯罪案件雙方當(dāng)事人無法就賠償事宜達成一致時，對于社會危險性較低、主觀惡性較小的犯罪嫌疑人，可以自愿向第三方支付賠償保證金。這一機制確保了被害人能夠得到合理的賠償，同時也避免了犯罪嫌疑人因輕罪而受到重罰。

賠償金提存機制的實施流程包括以下幾個步驟：首先，當(dāng)事人在訴訟過程中提出賠償請求，并說明賠償金額和理由；其次，法院根據(jù)案件事實和雙方意愿，確定賠償金額和支付方式；最后，犯罪嫌疑人自愿選擇向第三方支付賠償保證金，并將保證金提存至指定賬戶。整個過程中，法院、犯罪嫌疑人和被害人三方共同參與并確認賠償金額和支付方式，確保了賠償過程的公正性和透明性。

賠償金提存機制的優(yōu)點在于：一是保障了被害人的合法權(quán)益得到及時有效的賠償；二是減輕了犯罪嫌疑人的經(jīng)濟負擔(dān)和精神壓力；三是提高了案件處理效率和公正性；四是增強了社會的和諧穩(wěn)定和法治意識；五是促進了司法資源的合理配置和高效利用。

社會化幫教機制。除數(shù)字化監(jiān)管和賠償金提存外，瑞士在輕微犯罪治理中還高度重視社會化幫教機制的運用。這一機制旨在通過聯(lián)合職能部門和社會組織，對非羈押人員、被不起訴人員進行幫扶教育，幫助他們更好地融入社會并預(yù)防再次犯罪。

社會化幫教機制的實施涉及多個部門和組織的協(xié)作。檢察機關(guān)在其中發(fā)揮著核心作用，負責(zé)協(xié)調(diào)各方資源并制訂幫教計劃。同時，警察機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織和社區(qū)等也積極參與其中，共同為幫教對象提供必要的支持和幫助。在具體實施過程中，幫教計劃根據(jù)幫教對象的犯罪性質(zhì)、個人情況和社會需求等因素進行個性化設(shè)計，確保了幫教工作的針對性和有效性。

社會化幫教機制的主要內(nèi)容包括：一是思想教育，通過開展法律講座、心理輔導(dǎo)等活動，幫助幫教對象增強法律意識和自我認知能力；二是職業(yè)培訓(xùn)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助幫教對象掌握一技之長并順利融人社會；三是社會服務(wù)，鼓勵幫教對象參與社區(qū)活動和志愿服務(wù)等公益項目，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感和團隊協(xié)作精神；四是跟蹤評估，對幫教對象的表現(xiàn)和進展進行定期評估和幫教計劃調(diào)整以確保幫教效果的最大化。

【作者簡介】張承先，男，江西余干人，南昌鐵路公安局教育訓(xùn)練中心副主任，美國佐治亞大學(xué)訪問學(xué)者，中國人民公安大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，江西警察學(xué)院公共安全中心特約研究員，江西省刑法學(xué)會理事，江西省證據(jù)法學(xué)會常務(wù)理事，2016年被評為“最受歡迎的中央國家機關(guān)法治人物”，研究方向：刑事法律、行政法律、公安管理、公安教育。

曾修慶，男，江西南昌人，南昌鐵路公安局教育訓(xùn)練中心訓(xùn)練大隊副大隊長，研究方向：國際法、公安管理。

黃龍?zhí)m，女，江西南昌人，南昌鐵路公安局教育訓(xùn)練中心一級警長，研究方向：刑法、行政法。

（責(zé)任編輯：古靜）