國(guó)家補(bǔ)貼（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)補(bǔ)”），是國(guó)家推出的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，旨在促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，覆蓋品類(lèi)包括家電、數(shù)碼產(chǎn)品等。時(shí)值“6·18”天促，疊加上“國(guó)補(bǔ)”，消費(fèi)者熱情高漲。但部分地區(qū)的消費(fèi)者打開(kāi)手機(jī)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)“補(bǔ)貼資金已使用完畢”“活動(dòng)升級(jí)中\(zhòng)"等提醒。

按政策，“國(guó)補(bǔ)”原定于今年年末結(jié)束。近期，重慶、江蘇、湖北等地“國(guó)補(bǔ)\"申領(lǐng)受阻，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)“國(guó)補(bǔ)\"提前退出的擔(dān)憂。與此同時(shí)，“國(guó)補(bǔ)”活動(dòng)中黃牛和商家的種種套路和騙局，也對(duì)這一政策的順利進(jìn)行造成了影響。

灰產(chǎn)鏈條吸血“國(guó)補(bǔ)”

“沒(méi)有傭金，一單一結(jié)”“基本上就是用你自己不用的國(guó)補(bǔ)，幫別人下單”部分在校大學(xué)生反映，自己收到了黃牛的消息，邀請(qǐng)其利用自己的國(guó)家補(bǔ)貼名額為黃牛代購(gòu)手機(jī)、電腦、游戲機(jī)等“國(guó)補(bǔ)\"產(chǎn)品。這些拉人代購(gòu)的話術(shù)，聽(tīng)起來(lái)極具誘惑力，精準(zhǔn)擊中了一些人想要輕松獲利的心理。據(jù)了解，這些大學(xué)生完成一單可獲得幾十至一百元的返利。黃牛則將商品以高于補(bǔ)貼價(jià)、低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格倒賣(mài)，賺取差價(jià)。黃牛的侵入，擠壓了普通消費(fèi)者通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，違背了“國(guó)補(bǔ)\"政策的初衷。

除了“拉人頭\"建群代購(gòu)，還有一些“科技黃?！蓖ㄟ^(guò)各種手段獲取大量消費(fèi)者賬號(hào)，使用編寫(xiě)的軟件和腳本囤積補(bǔ)貼券，再高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給有需求的消費(fèi)者。這些人的行為常被稱(chēng)為“擼貨”。以某地區(qū)家電補(bǔ)貼券為例，黃牛通過(guò)軟件操控，在發(fā)券的瞬間秒搶大量補(bǔ)貼券，導(dǎo)致普通消費(fèi)者難以搶到，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。

部分電商平臺(tái)在面對(duì)大量訂單和復(fù)雜交易行為時(shí)，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到異常情況。例如，對(duì)于一些頻繁購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品且收貨地址異常集中的賬號(hào)，平臺(tái)未能及時(shí)預(yù)警和限制，使得黃牛能夠持續(xù)進(jìn)行違規(guī)操作，套取補(bǔ)貼資金。網(wǎng)站平臺(tái)對(duì)“擼貨\"“羊毛”等行為預(yù)警監(jiān)測(cè)的不完善，并非從“國(guó)補(bǔ)”才開(kāi)始，且對(duì)異常賬號(hào)、異常地址的限制也常常顯得不夠精準(zhǔn)。

某商務(wù)局工作人員盧曉告訴記者，按照“國(guó)補(bǔ)”規(guī)定，在核銷(xiāo)國(guó)家補(bǔ)貼券的時(shí)候需要進(jìn)行身份證驗(yàn)證，領(lǐng)券人和支付人必須是同一個(gè)人，而且還要求快遞員送貨上門(mén)，消費(fèi)者必須現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱激活才能享受到“國(guó)補(bǔ)”價(jià)格。

這樣的規(guī)定能在一定程度上減少補(bǔ)貼被套用的問(wèn)題，但仍舊無(wú)法完全避免?！艾F(xiàn)實(shí)中，要求快遞員百分百實(shí)現(xiàn)送貨上門(mén)和開(kāi)箱激活是有難度的，即使嚴(yán)格按照流程開(kāi)箱，核查身份證，仍有人鉆空子?！?/p>

記者了解到，套補(bǔ)行為看似是輕松賺錢(qián)的“捷徑”，實(shí)則可能構(gòu)成違法犯罪。從法律層面來(lái)看，利用他人的“國(guó)補(bǔ)\"資格獲取利益，主觀上存在非法占有目的，客觀上通過(guò)欺騙手段套取補(bǔ)貼資金，已經(jīng)符合詐騙罪的構(gòu)成要件。雖然目前針對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品“國(guó)補(bǔ)\"的套補(bǔ)行為尚未有公開(kāi)的懲處案例，但在餐飲消費(fèi)券領(lǐng)域，已有典型案例以供警示。

5月29日，上海市首例政府消費(fèi)券補(bǔ)貼詐騙案宣判。據(jù)報(bào)道，上海某餐飲管理有限公司法定代表人兼實(shí)際經(jīng)營(yíng)人夏某某，為騙取餐飲補(bǔ)貼虛構(gòu)店內(nèi)消費(fèi)訂單，19天時(shí)間內(nèi)，核銷(xiāo)滿(mǎn)1000減300餐飲消費(fèi)券400余張，共計(jì)騙取補(bǔ)貼款13萬(wàn)余元。最終，法院經(jīng)審理認(rèn)為其行為構(gòu)成詐騙罪。

誘騙的噱頭

“距離國(guó)補(bǔ)結(jié)束只有兩小時(shí)，感興趣的老板抓緊下單\"在一些直播間中，這樣的倒計(jì)時(shí)標(biāo)語(yǔ)醒目地顯示在屏幕上，制造出一種機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)的緊迫感，不斷催促著消費(fèi)者下單。主播們信誓旦旦地宣稱(chēng)，幾小時(shí)后“國(guó)補(bǔ)\"就將消失，錯(cuò)過(guò)這村就沒(méi)這店了。然而，事實(shí)并非如此。某商務(wù)局工作人員告知記者，全國(guó)“國(guó)補(bǔ)\"的統(tǒng)一結(jié)束時(shí)間在今年年末，不同地區(qū)可能會(huì)通過(guò)限額或暫停來(lái)進(jìn)行整體調(diào)度，但不會(huì)設(shè)置此類(lèi)“倒計(jì)時(shí)”。實(shí)際上，這些直播間所謂的“倒計(jì)時(shí)”，僅僅是商家自身優(yōu)惠活動(dòng)的截止時(shí)間，并不意味著“國(guó)補(bǔ)”政策的結(jié)束。商家通過(guò)這種虛構(gòu)“倒計(jì)時(shí)\"的手段，誤導(dǎo)消費(fèi)者匆忙做出購(gòu)買(mǎi)決策，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于虛假宣傳和侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定。

以“倒計(jì)時(shí)”等虛假宣傳手段誘導(dǎo)消費(fèi)，只是商家不良行為的冰山一角。還有些商家行徑更為惡劣，他們打著“國(guó)補(bǔ)\"的旗號(hào)，誘導(dǎo)消費(fèi)者簽訂合同，而后卻“爆雷”，卷款跑路，給消費(fèi)者帶來(lái)巨天損失。

這輪國(guó)家補(bǔ)貼除了涉及數(shù)碼產(chǎn)品，還涉及家居、建材等領(lǐng)域。不同于數(shù)碼產(chǎn)品可以及時(shí)交付，家居商品和服務(wù)涉及預(yù)付式消費(fèi)，交付有一定周期。部分商家利用“國(guó)補(bǔ)”的名義，誘導(dǎo)消費(fèi)者簽訂合同。例如，廣州市增城區(qū)居然之家的四個(gè)家具品牌店“爆雷”，涉案金額近900萬(wàn)元，其誘導(dǎo)消費(fèi)的手段有以下三項(xiàng)：一是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“國(guó)補(bǔ)\"的優(yōu)惠，二是宣稱(chēng)有異地補(bǔ)貼，三是催促全額預(yù)付。據(jù)消費(fèi)者反映，工作人員當(dāng)時(shí)表示，廣東省當(dāng)年“國(guó)補(bǔ)\"結(jié)束后，還能為消費(fèi)者申請(qǐng)河北省的補(bǔ)貼。他們?cè)诓痪邆渫耆男泻贤芰Φ那闆r下，利用“全額預(yù)付才能享受?chē)?guó)補(bǔ)政策”“國(guó)補(bǔ)額度即將用完”“超額付款后可返還本金\"等理由，催促消費(fèi)者全額乃至超額支付，最終導(dǎo)致訂單無(wú)法交付。

記者向商務(wù)局工作人員了解到，“國(guó)補(bǔ)”商品的類(lèi)目?jī)H限家電、家具，而裝修行為等服務(wù)類(lèi)并不在補(bǔ)貼范疇，可以返還的部分僅存在于貨品一類(lèi)。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合“國(guó)補(bǔ)”條件的商品時(shí)，需按平臺(tái)或商家要求完成舊物回收、提交購(gòu)買(mǎi)憑證等相關(guān)操作。商家或平臺(tái)在確認(rèn)消費(fèi)者符合補(bǔ)貼條件后，先行墊付補(bǔ)貼資金給消費(fèi)者，隨后再向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。增城區(qū)相關(guān)工作人員也公開(kāi)表示，貨品的補(bǔ)貼在裝修完成，上傳到系統(tǒng)后才能拿到，這些商家并沒(méi)有騙“國(guó)補(bǔ)”，但確實(shí)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而無(wú)法交付。

而在吉林長(zhǎng)春等地，也在近期爆出線下商家借“國(guó)補(bǔ)\"實(shí)施價(jià)格欺詐，用“國(guó)補(bǔ)\"買(mǎi)家電反而更貴的案例。湖南婁底市還曾曝光某家電品牌店長(zhǎng)以“國(guó)補(bǔ)”為誘餌，誘騙老顧客將資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)，涉案金額達(dá)80余萬(wàn)元。這些誘導(dǎo)和欺詐的行為，讓政策紅利變成了另一種\"消費(fèi)陷阱”。

暫時(shí)剎車(chē)，有望升級(jí)

黃牛大量套補(bǔ)、騙補(bǔ)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，和層出不窮、屢禁不正的誘導(dǎo)、欺詐，是部分地區(qū)“國(guó)補(bǔ)\"按下暫停鍵的原因之一。記者了解到，“國(guó)補(bǔ)”疊加了端午促銷(xiāo)和\"6·18\"大促，導(dǎo)致部分地區(qū)的前期補(bǔ)貼資金用完，這也是“國(guó)補(bǔ)”剎車(chē)的一個(gè)客觀原因。面對(duì)網(wǎng)友和市民的疑問(wèn)，重慶市商務(wù)委在官網(wǎng)回復(fù)稱(chēng)，“相關(guān)部門(mén)正在起草第二階段以舊換新補(bǔ)貼政策”。

中國(guó)家用電器商業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)吳咸建在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，部分地區(qū)的家電“國(guó)補(bǔ)\"暫停、調(diào)整，主要是因?yàn)椤皣?guó)補(bǔ)\"資金在接續(xù)上面存在斷檔?，F(xiàn)在有的地方第二批資金已經(jīng)撥付到位，有的第二批資金還在撥付過(guò)程中，第三批資金規(guī)劃也正在進(jìn)行。據(jù)華西證券工作人員分析，“國(guó)補(bǔ)\"政策的暫時(shí)調(diào)整是一種控量和限額，并不等于提前結(jié)束。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“國(guó)補(bǔ)\"政策在以真金白銀利好消費(fèi)的同時(shí)，也面臨很多挑戰(zhàn)。補(bǔ)貼資金消耗過(guò)快是一方面，另一方面，為了打擊套補(bǔ)等違規(guī)行為，部分地區(qū)需要對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。例如浙江、江蘇等地緊急新增了IP監(jiān)測(cè)、設(shè)備碼綁定等功能，這在規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)，一定程度上會(huì)影響補(bǔ)貼的發(fā)放速度。江蘇省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱(chēng)，自前江蘇的平臺(tái)正在進(jìn)行系統(tǒng)整改和升級(jí)，完成后消費(fèi)者可以繼續(xù)正常領(lǐng)取和使用補(bǔ)貼，同時(shí)表示，以后江蘇的“國(guó)補(bǔ)\"線上線下都將采取限額管理，活動(dòng)將按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的文件執(zhí)行，持續(xù)到年底。

此外，在“6·18”大促期間，商家本身的折扣力度較大，再疊加一層“國(guó)補(bǔ)”，可能會(huì)導(dǎo)致商品價(jià)格過(guò)度下滑，影響正常的市場(chǎng)價(jià)格。盧曉告訴記者，這可能是部分省份選擇暫停補(bǔ)貼的其中一個(gè)原因。據(jù)藍(lán)鯨新聞的春節(jié)報(bào)道，一些手機(jī)商家曾陷入“越補(bǔ)貼越虧錢(qián)”的處境，因?yàn)樗麄儾粌H要配合“國(guó)補(bǔ)”，還得推出更多促銷(xiāo)活動(dòng)才能順利開(kāi)單。“國(guó)補(bǔ)”政策終有停止的一天，家電產(chǎn)品的消費(fèi)不只集中于一時(shí)，還需要看到“國(guó)補(bǔ)”之后的處境。如果不斷卷低價(jià)，家電產(chǎn)品也會(huì)和現(xiàn)在的汽車(chē)銷(xiāo)售一樣陷入價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)品牌價(jià)格體系形成打擊。這種剎車(chē)，也是對(duì)各渠道間的惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行預(yù)防和回避。

比亞迪的營(yíng)銷(xiāo)人員告訴記者，幾年前，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)有兩種補(bǔ)貼，一是國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼，在2022年底結(jié)束；二是購(gòu)置稅減免，在2023年底結(jié)束。在真金白銀的補(bǔ)貼下，新能源車(chē)的訂單數(shù)非常多，但在消化完已有訂單后，維持高增速就變成了大問(wèn)題。而且無(wú)論是車(chē)廠還是供應(yīng)鏈，都出現(xiàn)過(guò)產(chǎn)能滑坡的現(xiàn)象。為了維持高增速，許多新能源車(chē)企開(kāi)始打起價(jià)格戰(zhàn)，可最終也無(wú)法維持補(bǔ)貼期間一路高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。前車(chē)之鑒在此，需要看到，補(bǔ)貼停止不能變成消費(fèi)寒冬的開(kāi)始，而是為了讓消費(fèi)更加健康，更加持續(xù)。（文中部分受訪者為化名）