中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2025）07-0012-03

2024年，全國教育工作會議提出：“強化高等教育龍頭作用。持續(xù)抓好‘兩個先行先試’，深化科教融匯、充分發(fā)揮高?；A研究主力軍作用，深化產教融合。\"這為高校“強國建設，教育何為”的時代課題指明了探索方向。高校二級學院作為高校辦學主體單位，是“在全面提高人才自主培養(yǎng)質量、造就拔尖創(chuàng)新人才上先行先試，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展、優(yōu)化教育布局結構上先行先試\"中各項具體活動的主要實施者，因其專業(yè)相近、學科交叉的優(yōu)勢，更容易形成定位準確、特色鮮明且可推廣、可復制的發(fā)展路徑。

一、地方高校二級學院服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的必然性

（一）是地方高校二級學院服從國家戰(zhàn)略的使命

2024年，全國教育工作會議強調教育堅定不移服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。因為教育強國是聚焦推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的重要支撐，是全面推進中華民族偉大復興的智力支持，是促進全體人民共同富裕的基礎工程。這就決定了地方高校必須服從國家戰(zhàn)略，服務區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。二級學院作為高校教學科研的主體單位和實施單位，必須從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，從政治高度認識到高校服務地方區(qū)域經濟社會發(fā)展是教學科研成果惠及最廣大人民群眾、解決群眾急難愁盼、促進人民共同富裕的使命和職責。二級學院要根據自身優(yōu)勢和特色，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中增強戰(zhàn)略思維和主動精神、明確方向、找準定位，扎實推動教育強國建設落地見效。

（二）是地方高校二級學院支持地方發(fā)展的責任

地方高校和地方區(qū)域經濟社會發(fā)展是相輔相成、互相促進的關系。地方高校建設依托于區(qū)域社會發(fā)展和社會資源，在經費撥付、人員編制等方面得到地方政府的支持；地方高校的重要職責之一就是為地方經濟社會高質量發(fā)展提供服務，通過人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等反哺地方經濟社會發(fā)展。二級學院作為高校教學和科研第一線，更容易集中某一學科專業(yè)力量，找準服務區(qū)域經濟發(fā)展立足點，面向產業(yè)，擴大交流合作，建立多種形式的產學研合作模式，形成新的服務型教育模式運行機制，承擔起為區(qū)域經濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才、進行科學研究與服務的職責。

（三）是地方高校二級學院自身謀求發(fā)展的方向

地方高校與985和211高校相比，缺乏基礎學科的有效支撐，優(yōu)勢學科較為單一，學校整體水平不高。但是，近年來“雙一流\"建設改變了傳統(tǒng)固化的身份，通過動態(tài)調整支持力度，為更多地方高校帶來了機遇。其中，國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展為地方高校提供新的學科發(fā)展方向，特別是地方高校以二級學院為主體通過聚焦國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，明確學科方向，提升學科、專業(yè)與區(qū)域產業(yè)結構的匹配度和融通度，讓更多的地方高校有機會加入“雙一流”的行列。許多地方高校在經歷20余年的追求“大而全\"盲自擴張之后，不同程度地出現(xiàn)定位不明確、同質化嚴重、辦學特色不鮮明等弊端。立足區(qū)域，結合學科優(yōu)勢，以行業(yè)需求為導向推動技術創(chuàng)新，專注科學與技術的推廣，服務區(qū)域精神文明建設，走差異化、特色化發(fā)展路線是地方高校在未來競爭中占有優(yōu)勢的發(fā)展方向。

二、地方高校二級學院服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）黨建引領不突出導致缺乏對服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的頂層設計

服務社會是高校的職責之一，但是在基層教育教學過程中，部分二級學院黨建引領作用不突出，政治理論學習不實不深，二級學院黨組織不能從黨的治國理政、民生改善、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，導致師生只把教書育人、科學研究作為主責，往往認識不到高校服務社會的政治意義和社會效益。這種固化思想導致基層黨組織戰(zhàn)斗作用不明顯，師生服務社會意識不強烈。在服務區(qū)域經濟社會中，各黨支部、教研室存在單打獨斗、小打小鬧、應付了事等現(xiàn)象。

（二）產教融合不深入導致開展服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的效果欠佳

產教融合是指通過加強政府、高校、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)教育領域與經濟建設領域融合發(fā)展、互利互惠的新格局。雖然國家出臺了較多促進地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展、推進產教融合的政策性文件，但由于部分地方高校專業(yè)設置與地方經濟社會需求匹配度不夠，科研成果轉化率不高，校企合作往往僅限于共同開發(fā)課程設置、聯(lián)合培養(yǎng)人才、實習就業(yè)等方面。由于政府主導性作用不足，校地、校企之間長期缺乏溝通合作，合作偏短期的個別項目，缺乏長期戰(zhàn)略性合作規(guī)劃。特別是在科學技術普及、服務鄉(xiāng)村振興、建設社會主義精神文明等方面，沒有發(fā)揮出高校解決社會問題、設計區(qū)域發(fā)展未來的智庫作用。

（三）考核激勵機制不完善導致主動服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的意識淡薄

由于地方二級學院辦學水平相對不高，部分高校將自己定位成學術研究型大學，通常把教學、科研作為主要工作去抓，導致社會服務意識相對落后。校院兩級管理機制普遍不完善，職權劃分不明晰，校內資源共享合作較少，開展社會服務的隊伍各自行動，沒有長期穩(wěn)定且富有成效的服務地方團隊品牌。從政府層面來看，尚未建立校地合作責任機制和考評機制，部分地方高校二級學院的激勵政策仍是以教學和科研成果為主，未建立服務社會方面科學有效的考核機制，這在很大程度上影響了教師參與社會服務的積極性和主動性。

（四）服務社會定位不準確導致服務鄉(xiāng)村全面振興方面的力度不足

現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調，是經濟發(fā)展中最為突出的結構性矛盾。黨的二十大提出要“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農業(yè)強國\"，將農業(yè)強國提高到了前所未有的高度。建設農業(yè)強國不僅僅是追求農業(yè)生產總量實現(xiàn)大幅增長，還要推進農業(yè)的生產方式、組織方式和管理方式的現(xiàn)代化進程，縮小城鄉(xiāng)差異。地方高校多集中在省會或者地級城市，在履行服務社會職責時往往選擇交通比較便利、規(guī)模相對成熟的企業(yè)、社區(qū)、學校等開展合作或者幫扶。在服務“三農”方面更是缺乏正確的認識，在服務社會的頂層設計中往往缺乏服務“三農”的規(guī)劃，從而制約了服務社會工作的有效開展。

三、地方高校二級學院服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的路徑探索

（一）哈爾濱商業(yè)大學計算機與信息工程學院服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的“四個模式”

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村。無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果進而實現(xiàn)共同富裕，還是推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接進而促進鄉(xiāng)村全面振興，任務都依然十分艱巨。哈爾濱商業(yè)大學計算機與信息工程學院（以下簡稱“學院”始建于1958年，設有計算機科學與技術、軟件工程、數據科學與大數據技術、電子信息工程、電子商務5個本科專業(yè)，其中電子信息工程、電子商務是省級重點專業(yè)。學院圍繞國家“五大安全\"和黑龍江“六個強省”建設目標，充分發(fā)揮學院專業(yè)應用廣泛、科技人才聚集、基礎研究厚實等獨特優(yōu)勢，探索了助力龍江發(fā)展的“四個模式”，不斷提高農村電商技術水平，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐，幫助廣大龍江農民過上更加美好的生活。

一是開創(chuàng)\"院地合作\"模式，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展上闖新路。學院電子商務專業(yè)成立于2002年，2005年與黑龍江省信息產業(yè)廳聯(lián)合創(chuàng)辦了“黑龍江省電子商務協(xié)會”。自協(xié)會成立以來，積極開展電子商務領域內包括信息、咨詢、培訓、法律等方面的服務。組織省內電子商務企業(yè)參加展覽與交流會，協(xié)助電子商務企業(yè)開拓國內外市場。協(xié)助政府制定、修改有關黑龍江省電子商務發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準，為黑龍江省電子商務行業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。在“互聯(lián)網 + 農業(yè)\"的背景下，學院意識到振興農村建設、發(fā)展縣域電子商務產業(yè)勢在必行。學院與雙鴨山市嶺東區(qū)人民政府、哈爾濱市阿城區(qū)電商辦、友誼縣電商辦等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮學院電子商務專業(yè)優(yōu)勢，落實省委、省政府大力發(fā)展農村電商、加快脫貧攻堅并推進鄉(xiāng)村振興建設的工作任務。

二是開啟“培訓惠農\"模式，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展上開新局。在各地政府和學校的推動下，學院先后開設了黑河市“一帶一路\"電子商務培訓班、黑河市“農業(yè)綠色發(fā)展 + 電商扶貧\"農村電商實用人才培訓班、伊春市大箐山縣帶嶺鎮(zhèn)“新媒體營銷運營技巧\"培訓、大興安嶺新林區(qū)農村電商培訓等活動。教師通過線上與線下相結合的方式，面向農產品企業(yè)負責人、農村專業(yè)合作社負責人、種植大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商負責人、駐村第一書記、村干部、駐村扶貧干部、農村青年創(chuàng)業(yè)者、大學生村官等進行有機綠色農產品網上銷售、電子商務培訓指導上百次。先后派出7名黨員教師作為省級科技特派員，攜帶全套直播設備和手持云臺，深入鶴崗市、伊春市大箐山縣帶嶺鎮(zhèn)、齊齊哈爾市甘南縣中興鄉(xiāng)、蘿北縣、綏棱縣、遜克縣和大興安嶺地區(qū)等地，圍繞電子商務規(guī)劃、電商直播技術、直播營銷技巧等方面開展科技幫扶活動，“手把手\"助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商平臺搭建。

三是開設“專項助農\"模式，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展上搶新機。學院依靠計算機專業(yè)優(yōu)勢，幫助開發(fā)設計了依安縣“黑龍江田園易購扶貧優(yōu)選商城”應用程序。邀請京東、郵樂網、黑龍江大米網、順豐速運、璦琿e購等國內電商平臺和電商能人，圍繞黑河綠色功能性產品的有機認證、質量標準、品牌打造和網絡營銷等方面，舉辦了電商平臺與黑河市各縣區(qū)的合作對接會。在學院的服務支持下，方正秋然米業(yè)、黑河特產、依安縣農產品等遠銷北京、上海、廣東、福建、山東、江蘇等地，極大地提高了黑龍江農特產品的銷售量和知名度。

四是開展\"科研興農\"模式，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展上解新題。近年來，學院立足龍江振興發(fā)展，共承擔國家自然科學基金、教育部產學研合作項目、省自然科學基金等課題40余項，發(fā)表高水平論文200余篇，授權發(fā)明專利10余項。聚焦黑龍江省國家地理標志產品大豆油脂檢測技術，完成國家自然科學基金項目“三維酶電極構建及其與油脂中磷脂含量關聯(lián)特性研究”；完成省自然科學基金項目“致癌microRNA深度挖掘計算方法研究”，搶抓生物技術與產業(yè)發(fā)展機遇；完成省自然科學基金項目“電子商務平臺商品圖像分類關鍵技術研究”，通過數字賦能加速農村電商發(fā)展。學院黨員教師帶頭深入農村，開展技術下鄉(xiāng)活動，面對面、手把手對農民進行指導。學院著力以創(chuàng)新團隊培育為抓手。目前，學生科研隊伍已經形成了以專業(yè)為單位，專業(yè)教研室主任牽頭、年輕博士教師指導、研帶本、高帶低的良性科研梯隊模式，積極探索“拔尖人才 + 創(chuàng)新團隊”的人才組織，面向農村電商提供特色品質服務，解決振興農村電商的科技問題。

（二）地方高校二級學院服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的必由之路

1.把國家戰(zhàn)略需求作為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的“第一信號”

地方高校要緊緊錨定黨和國家重大戰(zhàn)略需求，加速推動教育、科技、人才與區(qū)域經濟社會發(fā)展深度融合。牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性和民生屬性，要準確把握地方高校與區(qū)域經濟社會的關系，在中國式現(xiàn)代化的進程中找準定位、明確方向，堅持教育服務高質量發(fā)展。2017年，黨中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》的一個重要特點就是重視農村電子商務，這說明發(fā)展農村電子商務已經成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃。學院在龍江振興發(fā)展新格局中找準\"農村\"切入點、精準定位“農業(yè)\"契合點、提升服務“農民\"著力點，探索出服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的新路徑。

2.把找準定位方向作為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的“第一要務”

服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，既是教育強國戰(zhàn)略對高校的客觀要求，也是高校二級學院重點學科自身內涵式發(fā)展的本質需要。地方高校二級學院是否能在服務區(qū)域經濟社會中發(fā)揮作用，關鍵在于能否結合自身優(yōu)勢，找準定位方向，搶位發(fā)展、錯位發(fā)展。地方高校二級學院在地理區(qū)域、科研能力、資金扶持等方面存在相對劣勢，但仍然可以通過增強主動服務精神和戰(zhàn)略思維，準確把握學科建設與服務社會的關系，在幫助區(qū)域經濟社會發(fā)展中破僵局、開新局，在雙一流建設新格局中補短板、鍛長板。

3.把構建服務體系作為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的“第一工程”

構建地方高校二級學院服務區(qū)域經濟社會系統(tǒng)需要地方政府、行業(yè)或企業(yè)、地方高校及其二級學院聯(lián)動，實現(xiàn)二級學院的學科專業(yè)與區(qū)域產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的相互融合、相互促進。地方政府應利用政策引導地方高校與行業(yè)或企業(yè)，搭建合作平臺，營造支持構建服務型教育體系的環(huán)境。行業(yè)或企業(yè)應主動尋求地方政府和地方高校的技術及人才等方面的服務。地方高校按照區(qū)域經濟與社會發(fā)展需要加強優(yōu)勢學科專業(yè)特色建設，增強科學研究力度，整體提高服務區(qū)域發(fā)展的能力。二級學院應緊密聯(lián)系地方經濟建設的重點項目，積極開展科學研究，把在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中獲得的經驗和科研成果運用到課堂教學中，吸引學生參與社會實踐，從而不斷增強人才培養(yǎng)質量。

4.把服務隊伍建設作為服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的“第一基石”

服務隊伍建設是保證區(qū)域經濟社會發(fā)展服務質量和效果的根本。要發(fā)揮高校二級學院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨中央教育強國戰(zhàn)略傳達下去、貫徹下去。引導廣大教師要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化理論學習，堅持理論聯(lián)系實際，投身實踐、服務社會，培養(yǎng)一支站位高、業(yè)務強的高素質專業(yè)化教師隊伍。打造技術服務專家團隊，通過融合新媒體平臺的方式，積極對接區(qū)域涉農企事業(yè)單位開展產學研深度合作，切實將科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。加強榜樣引領，特別是發(fā)揮黨員教師模范帶頭作用，把為人民服務切實落實到積極參與技術指導和科研上，帶領廣大師生將論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。落實師生服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的激勵和獎勵制度，發(fā)揮廣大師生的積極性。

參考文獻：

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[4]牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務—論學習貫徹黨的二十大精神[N].青島日報，2022-11-03（1）.

[責任編輯 胡巍洋]