習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。”黨的根基在基層，血脈在基層，力量在基層。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革”。這是黨中央著眼于新形勢(shì)加強(qiáng)新時(shí)代基層治理、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要部署。各級(jí)黨組織和黨員干部要深刻把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著眼于提升基層監(jiān)督和治理效能，用好改革辦法，創(chuàng)新思路舉措，不斷完善基層監(jiān)督體制機(jī)制，以“有為監(jiān)督”保障“有效治理”，全力把基層基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。

一、充分認(rèn)識(shí)深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革的重大意義

深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，首先要吃透黨中央相關(guān)決策部署，必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，深刻把握其中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，始終保持高度的政治責(zé)任感和歷史使命感。

深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革是完善黨和國家監(jiān)督體系的題中之義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就完善監(jiān)督體系、提升基層治理質(zhì)效作出一系列重要論述，黨的十八屆三中全會(huì)提出“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系”列為專門一章進(jìn)行部署，黨的二十大從戰(zhàn)略高度把“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容?；鶎颖O(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)都對(duì)完善基層監(jiān)督體系作出部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委深入推進(jìn)。通過完善基層監(jiān)督體制機(jī)制，激活黨和國家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，能夠有效解決縣級(jí)以下鎮(zhèn)（街道）和村（居）監(jiān)督力量相對(duì)薄弱、制度機(jī)制存在短板等問題，不斷深化基層治理，健全監(jiān)督體系。

深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力之舉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國共產(chǎn)黨有著 510 多萬個(gè)黨組織、9900 多萬名黨員，絕大多數(shù)分布在基層，可以說黨的各項(xiàng)工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，治國理政最突出的矛盾問題也在基層，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化，管黨治黨兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位的問題還一定程度地存在，全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”還未充分有效打通。如何有效解決這些問題，是我們黨面臨的重大時(shí)代課題，也是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的時(shí)代之問。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，就是為了持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任下壓，監(jiān)督力量下移，監(jiān)督重心下沉，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的保障、糾偏和促進(jìn)作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革是常態(tài)長(zhǎng)效維護(hù)基層群眾利益的現(xiàn)實(shí)之需?！懊裎ò畋荆竟贪顚帯?。治國安邦首先是要“安民”，一切“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”基層是權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行的末端，也是維系廣大群眾切身利益與美好生活的最直接場(chǎng)域。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，加強(qiáng)基層監(jiān)督，直接關(guān)系群眾的幸福感、獲得感。黨的十八大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委按照黨中央要求部署開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)動(dòng)真碰硬清除了一批頑瘴痼疾，辦成了一批群眾滿意認(rèn)可的好事實(shí)事，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。但從整治情況看，基層侵害人民群眾利益行為還時(shí)有發(fā)生。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，就是為了嚴(yán)格制約基層“微權(quán)力”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，從嚴(yán)懲治損害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，切實(shí)保障群眾利益。

二、積極探索深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革的實(shí)踐路徑

從根本上說，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，就是要立足基層工作實(shí)際，通過具體的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制變革，進(jìn)一步貫通監(jiān)督主體，整合監(jiān)督力量，破解監(jiān)督難題。

發(fā)揮主體作用，讓基層監(jiān)督“貼得緊”。做好基層監(jiān)督工作，必須按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)把握基層各類監(jiān)督主體的內(nèi)涵外延、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)理，建立高效協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)職能契合、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，持續(xù)釋放基層監(jiān)督效能。一是更高站位發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的，必須發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，確?；鶎颖O(jiān)督始終沿著正確軌道前行。要按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的原則，把基層監(jiān)督納入巡察、黨建述職、主體責(zé)任考核、政治生態(tài)評(píng)價(jià)，推動(dòng)各級(jí)黨組織按照全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，落實(shí)好職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，將每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨內(nèi)監(jiān)督工作抓深入，抓具體，融入業(yè)務(wù)，見諸日常。二是更實(shí)舉措提升專責(zé)監(jiān)督治理效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向群眾身邊延伸，離不開基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須著力推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，將制度優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為治理效能。既要做強(qiáng)各個(gè)監(jiān)督單體，各展所長(zhǎng)，齊頭并進(jìn)，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，也要細(xì)化實(shí)化“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的具體制度機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同向發(fā)力，在更大范圍、更深層次匯聚監(jiān)督合力。三是更大力度推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。科學(xué)整合監(jiān)督力量，處理好各類監(jiān)督的互動(dòng)關(guān)系，是增強(qiáng)基層監(jiān)督綜合績(jī)效和治理效能的體制機(jī)制保障。必須注重發(fā)揮好縣級(jí)黨委對(duì)各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，將黨內(nèi)監(jiān)督貫穿人大、民主、行政、司法、財(cái)會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、群眾、輿論九類監(jiān)督主體。要細(xì)化各監(jiān)督主體之間信息互通、線索移送、措施配合、成果共享等具體步驟流程，實(shí)現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合，不斷織密黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類監(jiān)督主體各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、協(xié)作配合的全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化力量整合，把基層監(jiān)督“統(tǒng)起來”。做好基層監(jiān)督工作，必須著力解決基層監(jiān)督力量不足、人員分散等問題，將基層監(jiān)督力量“攥指成拳”，確保任務(wù)接得住，權(quán)力用得好，真正讓基層監(jiān)督實(shí)起來、強(qiáng)起來。一是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，有效提升基層監(jiān)督的整體效率和效果。要積極構(gòu)建基層監(jiān)督“一盤棋”工作格局，在政策允許范圍內(nèi)，持續(xù)完善、挖潛、創(chuàng)新，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員配置等舉措，夯實(shí)基層監(jiān)督基礎(chǔ)，激活基層監(jiān)督力量，將監(jiān)督成果更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。二是配強(qiáng)監(jiān)督力量?；鶎颖O(jiān)督涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，縣級(jí)監(jiān)督力量相對(duì)強(qiáng)大，但縣級(jí)以下的鎮(zhèn)（街道）和村（居）的監(jiān)督力量則相對(duì)薄弱。一方面，配強(qiáng)基層監(jiān)督隊(duì)伍，拓寬選人用人視野，引進(jìn)黨建、法律、財(cái)會(huì)、金融、審計(jì)等方面人才充實(shí)到基層，加強(qiáng)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，儲(chǔ)備培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)監(jiān)督能力的優(yōu)秀基層干部。另一方面，提振基層監(jiān)督本領(lǐng)，通過開展經(jīng)常性培訓(xùn)和常態(tài)化教育，提高基層監(jiān)督能力水平，培養(yǎng)基層干部善于監(jiān)督的本領(lǐng)和敢于監(jiān)督的底氣。三是統(tǒng)籌調(diào)配資源。基層各業(yè)務(wù)條線都有各自的行業(yè)規(guī)定和紀(jì)律要求，特別是對(duì)人、權(quán)、物的監(jiān)督，涉及紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)等多部門，還不同程度存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。要建立相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，按照地域相近、規(guī)模適中、力量互補(bǔ)、便于協(xié)作的原則，對(duì)基層監(jiān)督力量進(jìn)行再整合，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫銜接的工作機(jī)制，切實(shí)破除力量分散問題。

注重方式創(chuàng)新，用基層監(jiān)督“破難題”。做好基層監(jiān)督工作，必須緊盯基層監(jiān)督難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在監(jiān)督制度、監(jiān)督手段上加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)基層監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。一是“提級(jí)監(jiān)督”再增效。提級(jí)監(jiān)督是破解基層治理“中梗阻”、熟人社會(huì)監(jiān)督難的有效舉措。實(shí)踐中，要積極探索推行重點(diǎn)村（社區(qū)）提級(jí)監(jiān)督，綜合考慮人口數(shù)量大、集體收入高、資產(chǎn)資源富、問題反映多等因素，納入提級(jí)監(jiān)督范圍，由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委聯(lián)合開展監(jiān)督，充分發(fā)揮“上對(duì)下監(jiān)督”的組織優(yōu)勢(shì)和“面對(duì)面監(jiān)督”的距離優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，有效破解影響和制約基層監(jiān)督的難題。二是“靶向監(jiān)督”再聚焦?；鶎颖O(jiān)督工作點(diǎn)多面廣，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)有的放矢。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村集體“三資”、鎮(zhèn)村小型工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域開展“小切口”專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，以全鏈條監(jiān)督推動(dòng)問題整改見行見效。根據(jù)不同領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，突出重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部履職盡責(zé)的全流程監(jiān)督，完善基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。三是“智慧監(jiān)督”再升級(jí)。隨著我國數(shù)字化建設(shè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)成為基層監(jiān)督現(xiàn)代化的重要手段。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，要善于運(yùn)用信息化手段為破解監(jiān)督難題賦能增效，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)分析、發(fā)現(xiàn)問題，以數(shù)據(jù)賦能阻斷“熟人網(wǎng)絡(luò)”。要用好用活“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)督”，暢通數(shù)據(jù)共享機(jī)制，用好基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)、檢舉舉報(bào)平臺(tái)、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)等監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，貫通財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門監(jiān)督數(shù)據(jù)信息，把權(quán)力運(yùn)行的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，暢通數(shù)據(jù)源頭，夯實(shí)數(shù)字底座。

三、不斷釋放深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革的綜合效能

深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，不可能一蹴而就，要堅(jiān)持“邊改邊完善、邊干邊提升”，將其放到基層工作的具體場(chǎng)景中去應(yīng)用和檢驗(yàn)，切實(shí)改出成效、改出長(zhǎng)效、改出實(shí)效。

壓緊壓實(shí)責(zé)任與精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)相統(tǒng)一。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，其中極為重要的一點(diǎn)就是通過改革將全面從嚴(yán)治黨的力度毫不衰減地傳導(dǎo)到基層每個(gè)“細(xì)胞”。一方面，要壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。從現(xiàn)實(shí)情況中，基層往往存在主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人把主責(zé)主業(yè)當(dāng)“副業(yè)”，沒有把主體責(zé)任記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，導(dǎo)致出現(xiàn)基層黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題；少數(shù)基層黨組織紀(jì)檢干部對(duì)自己的角色、職責(zé)定位不清，把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)督局限在會(huì)議上，停留在口頭上，淡化在情面上。通過深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，切實(shí)將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層黨組織“神經(jīng)末梢”，顯得十分緊迫。實(shí)踐中，要從壓實(shí)責(zé)任入手，著力抓好基層黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位。另一方面，要精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)。問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化，是基層干部履職盡責(zé)過程中最大的隱患。上面千條線，下面一根針，基層工作千頭萬緒，基層干部作為政策的最終落實(shí)者、執(zhí)行者，做多錯(cuò)多，稍有不慎很容易成為被追責(zé)問責(zé)的對(duì)象。在深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革的進(jìn)程中，要把精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)突出出來，堅(jiān)持實(shí)事求是、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，該擔(dān)多大的責(zé)就擔(dān)多大的責(zé)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題問責(zé)提級(jí)審核、問責(zé)案件評(píng)查等制度，著力防止問責(zé)不力、問責(zé)泛化等問題，讓問責(zé)工作做到既有力又有度，促使廣大基層干部化工作壓力為內(nèi)生動(dòng)力。

從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。從嚴(yán)管理監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)用監(jiān)督加壓、彰顯紀(jì)法約束的力度；鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)調(diào)用信任加力、傳遞組織關(guān)懷的溫度。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革促進(jìn)基層監(jiān)督質(zhì)效提升，要把二者統(tǒng)一起來，既真正讓基層監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”，又切實(shí)讓基層干部“暖心”“安心”。一是要處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系。一方面，筑牢懲治“后墻”，保持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，對(duì)發(fā)生在基層的違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫次方M織、敬畏紀(jì)法的“不敢”，形成嚴(yán)管嚴(yán)治長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化教育防范，完善“未病先防、初病早治、精準(zhǔn)診療、愈后防復(fù)”的具體措施，最大限度地教育人、幫助人、挽救人。二是要處理好監(jiān)督與推動(dòng)的關(guān)系。監(jiān)督不是站在對(duì)立面，制造對(duì)立面，基層各類監(jiān)督主體既要通過有力有效的監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差；又要通過支持鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者同頻共振，同向發(fā)力。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)在改革創(chuàng)新和推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)失誤、差錯(cuò)的基層干部，注重紀(jì)法情理貫通融合，既寬容探索之失，又不搞“紀(jì)律松綁”，精準(zhǔn)區(qū)分故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯(cuò)，樹立鮮明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法正導(dǎo)向。三是要處理好嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系。對(duì)基層干部嚴(yán)管，是為了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓基層干部珍惜手中權(quán)力，防止公權(quán)私用；對(duì)基層干部厚愛，是為了激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，讓他們心無旁騖、心情舒暢地?fù)?dān)當(dāng)作為。要旗幟鮮明地樹立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的風(fēng)向標(biāo)，用正面典型教育引導(dǎo)，用反面案例警醒警示，推動(dòng)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合，在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，在工作成效上相得益彰，為進(jìn)一步全面深化改革營(yíng)造良好氛圍。

深入查糾問題與辦好為民實(shí)事相統(tǒng)一。群眾滿不滿意是檢驗(yàn)基層監(jiān)督體制機(jī)制改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。既要深入查糾問題，通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不斷解決發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，維護(hù)好群眾切身利益；又要用心用情用力抓好辦成群眾可感可及的實(shí)事，解決好群眾的急難愁盼，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為契機(jī)，深入基層一線聽民聲、察民情，著力發(fā)現(xiàn)和消除發(fā)生在基層的消極腐敗現(xiàn)象，糾治惠民利民政策落實(shí)中的“責(zé)、風(fēng)、腐”問題。綜合運(yùn)用紀(jì)信聯(lián)動(dòng)、接訴即辦、監(jiān)督檢查等方式手段，找準(zhǔn)人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的問題，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化改革惠民的具體舉措，讓群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，全面從嚴(yán)治黨就在身邊，公平正義就在身邊。二是要堅(jiān)持群眾路線。注重發(fā)揮人民群眾的主體性、能動(dòng)性，重視和運(yùn)用好群眾監(jiān)督的力量，以熟知易用為重點(diǎn)，暢通群眾監(jiān)督的渠道，打造群眾監(jiān)督的平臺(tái)，合理安排群眾監(jiān)督的內(nèi)容，增強(qiáng)群眾關(guān)心事項(xiàng)的公開性、透明度，讓群眾便于監(jiān)督、樂于監(jiān)督、有序監(jiān)督，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的獨(dú)特作用。三是要堅(jiān)持為民辦事。把推動(dòng)解決民生問題、辦好群眾的“心頭事”作為重中之重，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。要緊盯中央和省、市重點(diǎn)整治項(xiàng)目，以及中央紀(jì)委明確的15 件群眾身邊具體實(shí)事，以小切口監(jiān)督破題，深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”、“校園餐”管理、殯葬等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)職能部門同向發(fā)力、同題共答、聯(lián)動(dòng)整治，真正把辦實(shí)事落到實(shí)處。

（作者系泰州市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任，一級(jí)調(diào)研員、三級(jí)高級(jí)監(jiān)察官）

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