習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，飽含著對江蘇工作的深切關(guān)懷和殷切期望，為全省上下做好各項工作提供了根本遵循。作為常州唯一的縣級市，溧陽將深入踐行總書記對江蘇工作的一系列重要講話精神，知重負重，踔厲奮發(fā)，堅定不移地把“挑大梁”的時代感召與加快邁向“蘇南第一方陣”的前進號召緊密結(jié)合起來，堅持不懈地把習近平總書記指出的經(jīng)濟大省挑起大梁的“四個著力點”的內(nèi)涵要求與加快綠色崛起、建設(shè)品質(zhì)城市的現(xiàn)實追求緊密結(jié)合起來，千方百計為省市發(fā)展大局作出縣域貢獻，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溧陽新篇章。

一、以“打頭陣”的決心推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

作為全國創(chuàng)新型縣市，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造未來始終是溧陽不變的堅守。近年來，中國科學(xué)院長三角物理研究中心、天目湖先進儲能技術(shù)研究院等 14 家一流創(chuàng)新載體先后落地，溧陽逐步構(gòu)造了“158N”科創(chuàng)體系，年均引才聚才超萬名，有力托舉動力電池、高端不銹鋼 2 個千億產(chǎn)業(yè)集群先后成型，聯(lián)同智能電網(wǎng)、智能裝備制造 2 個五百億產(chǎn)業(yè)集群，以及新材料、新能源等若干特色百億產(chǎn)業(yè)集群形成了“ 2+2+X^， ”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為“科—產(chǎn)—創(chuàng)”深度融合的生動實踐。未來，溧陽將堅持教育、科技、人才一起抓，堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新興市不動搖。

提升科技創(chuàng)新貢獻度。以溧陽高新區(qū)創(chuàng)成國家級為引領(lǐng)，健全績效評價辦法引導(dǎo)科創(chuàng)平臺加強“造血”功能，加快長三角清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心、城市生命線工程安全研究中心和天目湖先進儲能技術(shù)研究院創(chuàng)成國家級，落地更多省級重點實驗室和概念驗證中心。深化“校地合作”，加強南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)南區(qū)融合建設(shè)，高質(zhì)量共運溧陽長空合資公司，建成投用民用航空141 部航校、高標準無人機共享加工中心和通用航空數(shù)字檢測與適航認證中心等產(chǎn)學(xué)研融合新標識。發(fā)布第四輪“天目湖英才榜”，用好市人才公司，提升江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院溧陽分院、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院溧陽基地的專業(yè)實力和教育質(zhì)量，進一步暢通產(chǎn)業(yè)、人才、科創(chuàng)和耐心資本對接通道，營造更為優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新顯示度。統(tǒng)籌推進“滬深寧杭蘇”五大招商基地、市投資促進公司和專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，持續(xù)引建“頂天立地”重大項目和“鋪天蓋地”科技型項目、優(yōu)質(zhì)外資項目，年內(nèi)項目招引總額和列入統(tǒng)計總額分別不低于 600 億元和 400 億元，支撐工業(yè)經(jīng)濟總量向 5000 億元邁進。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”覆蓋，全力爭創(chuàng)國家卓越級智能工廠，打造零碳園區(qū)工廠和新型微電網(wǎng)等應(yīng)用場景。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育要求，起勢低空經(jīng)濟、合成生物、電動交通、車聯(lián)網(wǎng)四大未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提檔融合發(fā)展協(xié)同度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施科技企業(yè)梯度培育計劃，統(tǒng)籌打好專精特新、企業(yè)上市、高新企業(yè)培育“組合拳”，引領(lǐng)更多科創(chuàng)成果在溧陽轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。健全以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制，做好“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)，加快省級以上“三站三中心”提質(zhì)擴面，形成以“龍頭企業(yè)帶動、科研院所支持”的新型“前店后廠”共建共研模式，實現(xiàn)更多省級以上首臺（套）重大裝備認定，推動溧陽成為全省“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”的縣域標兵。

二、以“勇爭先”的毅力推進深層次改革和高水平開放

作為三省交界的開放窗口，溧陽始終堅持吃改革飯，走改革路。從 20 世紀 90 年代工農(nóng)商旅領(lǐng)域的“四大開發(fā)”起步，一路走來，國家級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城、農(nóng)村宅基地制度改革等 40 項國家級和省級改革試點先后落地，一舉打造全國首套縣域品質(zhì)城市評價體系，溧陽兩度獲評中國改革地方全面深化改革典型案例。下一步，溧陽將以更高站位、更大力度統(tǒng)籌改革與開放“雙輪驅(qū)動”。

堅持全面深化改革增動力。對標對表中央 60條、省委 54 條和常州市委 40 條改革措施，進一步制定完善全面深化改革綜合試點、專項試點“兩張清單”，一以貫之地確保省市重點改革任務(wù)落地落細，爭取更多項目納入國家級和省級改革試點“盤子”，形成新的先發(fā)優(yōu)勢；做深做實城鄉(xiāng)融合發(fā)展、宅基地改革、生態(tài)產(chǎn)品價值交易等特色試點工作，打造更多可復(fù)制推廣的“樣本經(jīng)驗”；先行先試圍繞要素市場化配置、國資國企等重點領(lǐng)域改革，全力攻克一批制約發(fā)展的體制機制障礙，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，進一步打造具有地標意義的“溧陽案例”。

堅持擴大對外開放提效力。聚焦“三外”工作，一體抓好海外資金技術(shù)引進，推動在溧外企增資擴產(chǎn)、利潤再投，促進更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、海外優(yōu)質(zhì)項目、先進生產(chǎn)技術(shù)落地溧陽。立足千億級建筑業(yè)基礎(chǔ)，全力搭好企業(yè)“出?！狈?wù)平臺，重點引導(dǎo)本地建筑安裝企業(yè)大力開拓東盟、中東等新興市場，擦亮新時代“建筑安裝之鄉(xiāng)”標識。加快推進溧陽港二期和保稅倉庫建設(shè)，抓好跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進動力電池、高端不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“揚帆遠航”。完善對外投資體制機制，鼓勵企業(yè)參與全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，打造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

堅持優(yōu)化營商環(huán)境添活力。全面落實民營企業(yè)座談會精神，一體優(yōu)化政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”，建強政務(wù)服務(wù)線上線下融合和標準化兩項國家級試點，常態(tài)化鞏固擴大“高效辦成一件事”改革成果，健全“招推服”一體化工作，探索“交地發(fā)多證”“電子證照互認互通”等全新模式，推動各類惠企政策精準滴灌，進一步豐富“溧即辦”服務(wù)品牌內(nèi)涵。深化市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目、重點企業(yè)服務(wù)機制，健全溧商服務(wù)卡服務(wù)體系，形成政企同心、協(xié)力同行的強大合力。

三、以“走在前”的志氣落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，黨中央陸續(xù)實施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展進一步指明了前進方向。作為長三角幾何中心和寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，溧陽依靠滬蘇湖高鐵、寧杭高鐵，以及 5條高速和 13 個互通，全面構(gòu)建了長三角核心城市 1小時通勤圈，為更好融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實條件。下階段，溧陽將努力以“一域之力”服務(wù)“全局之需”，更好落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

加強內(nèi)外協(xié)同輻射帶動。聚焦國土空間總體規(guī)劃“長三角生態(tài)休閑旅游城市、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市、常州市重要生態(tài)創(chuàng)新極核”“兩城一核”定位優(yōu)勢，深化與上海大都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，對內(nèi)聯(lián)動“兩區(qū)兩鎮(zhèn)”打造江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)城，成為優(yōu)質(zhì)資源落地主承載。做好漢陰、白河對口協(xié)作幫扶，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，長效增收為關(guān)鍵，構(gòu)建要素流通與產(chǎn)業(yè)合作平臺，譜寫東西聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展嶄新篇章。

建強內(nèi)聯(lián)外引交通樞紐。積極爭取蘇錫常城際鐵路、連鎮(zhèn)鐵路線形優(yōu)化納規(guī)，加快推進 341 省道上黃段、寧杭高速“四改八”、233 國道等重大交通工程，加快城區(qū)斷點打通，全面構(gòu)造“外聯(lián)內(nèi)暢、立體高效”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，不斷放大溧陽承東啟西、聯(lián)南接北的支點作用，在推進“一中心一基地一樞紐”、加快“常溧一體化”和連通周邊縣市上獲得更大發(fā)展。

增強城鄉(xiāng)融合內(nèi)生動能。深化城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，探索多元主體參與、市場化運作的城市更新路徑，加強城鄉(xiāng)綜合治理“全鏈條”管控，著力改善背街小巷、村容村貌等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和長效管理水平持續(xù)走在省市前列。深化國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，以推動鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新為抓手，扎實做好空間布局優(yōu)化、“多田套合”

建設(shè)與城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，確保全年培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 12 個以上，更好地擦亮溧陽鄉(xiāng)村建設(shè)“金字招牌”。

四、以“作示范”的韌勁促進全體人民共同富裕

溧陽始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年將 80% 的財政支出投向民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民收入差距比縮小至 1.74：1，為蘇南最低，人均 GDP 走在省市前列，具備打造全省共同富?？h域樣板區(qū)的堅實基礎(chǔ)。溧陽將緊密結(jié)合自身實際，在推進全體人民共同富裕道路上邁出更加堅實有力的步伐。

打造富民增收新圖景。聚焦先進制造、綠色建安、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施村級經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，創(chuàng)造更多“家門口”穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，努力實現(xiàn)全體居民人均可支配收入突破 6 萬元大關(guān)，收入差距比更加縮小，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入邁上更高臺階。堅持“富口袋”和“富腦袋”并舉，充分挖掘溧陽本土歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化資源，全面釋放焦尾琴、游子吟、史貞女等溧陽特色文化IP 的時代價值與產(chǎn)業(yè)潛力，努力把文化“軟實力”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展“硬支撐”。

打造普惠服務(wù)新標桿。持續(xù)鞏固放大國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“雙創(chuàng)”成果，深化與各大高校、職業(yè)院校等長期合作，推動“教、產(chǎn)、城、人”深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。進一步釋放院府合作機制效益，全面提升江蘇省人民醫(yī)院溧陽分院、江蘇省中醫(yī)院溧陽分院建設(shè)水平，積極創(chuàng)建省臨床重點?？坪褪∈谢鶎犹厣剖?，打造蘇皖醫(yī)療高地。立足人口發(fā)展新常態(tài)，積極打造銀發(fā)經(jīng)濟新場景，有效擴大普惠托育服務(wù)供給，守護好“一老一小”的朝夕幸福。

打造“兩山”轉(zhuǎn)化新樣板。堅決扛牢太湖“上游擔當”，深化上級環(huán)保督察反饋問題聯(lián)動整改，提速長蕩湖退圩還湖工程、城鄉(xiāng)污水百分百收集處理、全域黑臭水體消除等重點工程，確保環(huán)境質(zhì)量改善幅度保持省市前列。拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)推進動物王國等重大文旅項目建設(shè)，加快培植“1 號步道”、低空觀光等創(chuàng)新 IP，構(gòu)建“山水人文共生，城鄉(xiāng)景韻相宜”文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力打造全國知名的一站式旅游目的地城市。

打造平安守護新格局。堅持總體國家安全觀，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立健全“市鎮(zhèn)協(xié)同、上下聯(lián)動”應(yīng)急管理工作體系，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。嚴格落實政府性債務(wù)風險防控和融資平臺監(jiān)管，加強金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心和“智慧鎮(zhèn)街”一體聯(lián)動，持續(xù)擦亮“全科社工”“六位一體”未成年保護等治理品牌，全力營造和諧安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)護航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

總書記強調(diào)，“經(jīng)濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，深刻揭示了高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。溧陽將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在準確把握黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互聯(lián)系中找準結(jié)合點、著力點，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

以思想引領(lǐng)筑牢根基。依托習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心實踐調(diào)研基地、理論學(xué)習中心組等載體，把學(xué)習貫徹全國兩會精神特別是習近平總書記重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)抓緊抓實，確?！八膫€著力點”要求與蘇南綠色崛起品質(zhì)城市發(fā)展追求融合并進，更好地以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。

以激勵機制激發(fā)活力。堅持新時代好干部標準，扎實推進“知事識人、以事辨材”干部工作體系，進一步凸顯憑實績選用干部、用實干考量干部、在一線選任干部的選人用人導(dǎo)向，高效務(wù)實地做好村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作，推動黨員干部勇挑重擔，開拓進取，積極投身改革攻堅主戰(zhàn)場。

以作風建設(shè)涵養(yǎng)生態(tài)。扎實開展好深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，一體推進“三不腐”全周期管理，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，持續(xù)打響“廉溧方”監(jiān)督品牌。全面鞏固中央巡視辦整改試點成果，健全巡察工作體制機制，深化省市巡視巡察聯(lián)動整改，持續(xù)營造“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”良好氛圍，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實政治保障。

（作者系常州市人大常委會副主任、中共溧陽市委書記）

責任編輯：梁曙霞