走進(jìn)，在經(jīng)過耕地流出圖斑整改的8畝連片耕地上，大型收割機(jī)來回穿梭，農(nóng)民正在搶抓農(nóng)時收小麥，確保顆粒歸倉。這里原為一個巨大的土坑，經(jīng)過工作人員耐心勸說，農(nóng)戶放棄魚塘，整改為糧田。

“2024年2月以來，我們通過‘加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任、集中攻堅、約談督辦’等形式，圓滿完成129宗、面積1573.8畝的衛(wèi)片圖斑整改任務(wù)，牢牢守住耕地紅線和基本農(nóng)田保護(hù)線?！必?fù)責(zé)人表示。

統(tǒng)籌合力推進(jìn)

耕地為糧之本。近年來，新鄉(xiāng)縣針對個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層單位出現(xiàn)的土地不合理流出問題，采取“長牙齒”的硬措施，堅持“先疏導(dǎo)、嚴(yán)整改、強(qiáng)落實、重管控”工作思路，扎實推進(jìn)耕地流出圖斑整改，讓昔日不合理流出的地塊又變成了良田。

新鄉(xiāng)縣接到交辦的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改任務(wù)后，及時成立以縣長為組長、主管副縣長為副組長，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的耕地執(zhí)法衛(wèi)片圖斑整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《新鄉(xiāng)縣耕地流出圖斑整改實施方案》，確保耕地紅線不突破。

“在恢復(fù)耕地過程中，我們每月召開一次聯(lián)席會議，確保衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改工作不掛空擋、不誤節(jié)點、齊抓共管?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

新鄉(xiāng)縣牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化各部門耕地保護(hù)共同責(zé)任，及時研究解決耕地流出圖斑整改疑難問題，對超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道、擅自退耕還草還林等違規(guī)占用耕地行為統(tǒng)一列為耕地流出整改問題。新鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員親臨一線，靠前指揮，實地督導(dǎo)整改情況，掛牌督辦違法占地較多片區(qū)，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動耕地流出圖斑整改工作有條不紊推進(jìn)。

壓實履職責(zé)任

伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，新鄉(xiāng)縣朗公廟鎮(zhèn)一塊土地正在進(jìn)行平整。據(jù)了解，這塊土地原是一個廢棄的魚塘，2024年7月，和鎮(zhèn)政府工作人員經(jīng)上門與農(nóng)戶溝通，該農(nóng)戶同意進(jìn)行復(fù)耕，后續(xù)種上麥子。

針對耕地流出圖斑，堅持誰破壞、誰擔(dān)責(zé)、誰恢復(fù)原則，主動與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，深入開展拉網(wǎng)式排查，及時建立臺賬，明確主體單位、整改要求、加強(qiáng)跟蹤，絕不“腳踩西瓜皮—滑到哪算哪”。

在整改過程中，新鄉(xiāng)縣開展百日衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改攻堅戰(zhàn)，要求對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測到的所有違法用地圖斑全部拆除，不留死角，每天將衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改情況及時以表格的形式在微信工作群里公布，督促各級部門認(rèn)真履行整改責(zé)任，并將重要工作信息逐級呈報小組成員，及時掌握整改動態(tài)?？h紀(jì)委監(jiān)委全程參與，及時將較大違法違規(guī)占地問題列入監(jiān)督協(xié)調(diào)平臺，推動問題整改?？h法院、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、片區(qū)執(zhí)法大隊等人員常態(tài)化深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡查監(jiān)測，督促基層嚴(yán)格落實整改任務(wù)，確保整改一項、銷號一項。

此外，新鄉(xiāng)縣還持續(xù)規(guī)范財政補(bǔ)貼發(fā)放和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項目審核制度，強(qiáng)化租賃農(nóng)用地監(jiān)督管理，對違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”行為的，立即停止相關(guān)扶持政策，確保耕地有序找回。

強(qiáng)化問責(zé)力度

“我們緊盯圖斑整改進(jìn)度和成效，壓實責(zé)任，動真碰硬，堅持邊整邊改，以‘零容忍’態(tài)度堅決遏制新增?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對整改中可能遇到的推矮扯皮、與己無關(guān)等不作為情況，新鄉(xiāng)縣加大問責(zé)力度，對衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)實施約談問責(zé)，并限制其當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)；對因整改不力造成嚴(yán)重后果的，移送有關(guān)部門處理，切實做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，確保耕地一分也不能少。

為鞏固衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改工作成果，新鄉(xiāng)縣還下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作的通知》，進(jìn)一步明確縣轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范約束鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、農(nóng)戶的用地經(jīng)營行為。

“耕地紅線不僅是一條‘高壓線’，更是一條‘民生線’。我們將進(jìn)一步提高政治站位、壓實各級責(zé)任、健全問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)耕地保護(hù)由事后發(fā)現(xiàn)、被動查處向事前預(yù)防、主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全力確保耕地不再流失。”相關(guān)責(zé)任人表示。（作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局）