中圖分類號(hào)：D61；D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2025）07-0001-03

引言

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，這表明中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又是凝聚力量、匯聚民心的基礎(chǔ)，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本前提，各級(jí)黨組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則之中，更為重要的是始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，正確認(rèn)識(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值定位，并積極探索加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑就顯得尤為重要。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵

（一）中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵

現(xiàn)代化一詞始于西方，向前溯源世界現(xiàn)代化進(jìn)程，可追溯到十五世紀(jì)的西歐。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)于現(xiàn)代化的概念已然形成共識(shí)：“現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化多方面的過(guò)程”[1]?，F(xiàn)代化是一個(gè)囊括萬(wàn)象的統(tǒng)一體，雖其發(fā)展方向具有相似性，但具體到某個(gè)國(guó)家，其發(fā)展模式又各不相同。中國(guó)式現(xiàn)代化便是眾多現(xiàn)代化模式中最具特色的一種。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之后便著手探索現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。1934年毛澤東指出我國(guó)“在將來(lái)向前發(fā)展過(guò)程中，它將實(shí)行國(guó)家工業(yè)化政策”[2]，這是黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的早期設(shè)想。雖然并未深入地提出現(xiàn)代化目標(biāo)，但是這時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)有了基本認(rèn)識(shí)。新中國(guó)成立之后，1964年周恩來(lái)提出中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)”[3]。改革開放之后，鄧小平首次提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的概念，并為中國(guó)式現(xiàn)代化提出物質(zhì)文明與精神文明兩手抓的建設(shè)思路。此后，江澤民將政治文明這一理念融入現(xiàn)代化建設(shè)中，形成“三位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。黨的十七大提出建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)，胡錦濤將這一目標(biāo)納人現(xiàn)代化建設(shè)中，進(jìn)一步形成“四位一體”的總體布局。此后，習(xí)近平總書記在黨的十八大上提出建設(shè)生態(tài)文明這一要求，最終形成了一個(gè)包含生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化，與西方現(xiàn)代化有著本質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)式現(xiàn)代化在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，跨越了先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的固有矛盾和陷阱，從而實(shí)現(xiàn)了有序發(fā)展?？梢哉f(shuō)沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)式現(xiàn)代化就無(wú)法得到穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵

在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，“集中”意為把分散的人、物或事集合在一起，“統(tǒng)一”意為把部分聯(lián)成整體，把分歧歸于一致。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，“集中統(tǒng)一”有著更為深厚的內(nèi)涵要義，是建黨一百多年來(lái)總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷進(jìn)步的重要法寶。

1921年黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)規(guī)定“凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會(huì)”[4]，其中“成立委員會(huì)”體現(xiàn)的是一種最直接的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方式。1922年黨的二大通過(guò)的黨章規(guī)定“中央執(zhí)行委員會(huì)由全國(guó)代表大會(huì)選舉五人組織之，并選舉候補(bǔ)委員三人”[4]，這是中央層面對(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則的組織設(shè)置。同時(shí)黨章還規(guī)定“地方有兩個(gè)干〔支]部以上，推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會(huì)[4]”由此可知，黨章要求地方層面也必須組織執(zhí)行委員會(huì)，以便于實(shí)現(xiàn)高效決策和集中統(tǒng)一。這是建黨初期黨中央為貫徹集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而對(duì)各級(jí)黨組織提出的機(jī)構(gòu)設(shè)置要求。

1945年，黨的七大通過(guò)的黨章明確要求“黨的政策一經(jīng)決議以后，即須服從，并須無(wú)條件地執(zhí)行。4]”其中“無(wú)條件執(zhí)行黨的決議”深刻體現(xiàn)著黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一原則。1982年，黨的十二大通過(guò)的黨章進(jìn)一步對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則進(jìn)行了細(xì)化，強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容包含政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年黨的二十大通過(guò)的黨章從組織制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則等各個(gè)方面，對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

以黨章修改為線索，可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則的堅(jiān)持與完善。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，黨的委員會(huì)是各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織保證；在議事規(guī)則和辦事流程上，民主集中制是各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度保證。除此之外，黨章中還有許多關(guān)于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則的相關(guān)制度，如請(qǐng)示報(bào)告制度、監(jiān)察制度、巡視制度等等。這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨過(guò)程中為加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而采取的有效措施，是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要義。

二、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則

黨中央曾明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。5]”同樣地，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則亦是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

著眼于我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展歷程，現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利的關(guān)鍵因素在于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1942年毛澤東針對(duì)黨內(nèi)存在的宗派主義現(xiàn)象，在《整頓黨的作風(fēng)》中強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)集中統(tǒng)一的黨，使全黨步調(diào)整齊劃一。[6]”1948年毛澤東提出要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，以便于進(jìn)一步落實(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以后，為了制止黨內(nèi)存在的忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想蔓延，鄧小平提出全黨必須嚴(yán)格服從中央，這充分證明了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要地位。

新時(shí)代，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨組織既是人民群眾的利益代表者，又是帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。它既能集中群眾智慧，實(shí)現(xiàn)政策科學(xué)化民主化，又能匯聚各方力量，推動(dòng)惠民利民政策精準(zhǔn)落地。因此在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，理應(yīng)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）推進(jìn)全面深化改革的根本保證

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證”[7]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是改革開放40多年來(lái)總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。

全面深化改革是系統(tǒng)的，整體的。為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域提出深化改革要求，包括改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善法治體系、健全文化事業(yè)、完善社會(huì)保障體制、建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)平安中國(guó)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平等。這些領(lǐng)域的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多維度、多層面，其內(nèi)部各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。而改革本身又是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。所以不管改什么、怎么改，推進(jìn)改革這個(gè)系統(tǒng)工程，都離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

新時(shí)代，黨中央提出的中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)更高，相應(yīng)地要進(jìn)行的全面深化改革任務(wù)更重，所需協(xié)調(diào)性更高，難度更大。要想解決當(dāng)前改革過(guò)程中遇到的難題，協(xié)調(diào)各部門各領(lǐng)域共同深入改革，以達(dá)到新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)的概念，囊括了社會(huì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的體制機(jī)制。在黨的十九屆四中全會(huì)上，黨中央把“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”置于國(guó)家治理體系的首位[8]，充分說(shuō)明了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要所在。

治國(guó)理政是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，治理主體多元化、治理過(guò)程制度化、治理方式民主化。而如何實(shí)現(xiàn)這種高水平的治理現(xiàn)代化是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證全黨全國(guó)各族人民在思想上和行動(dòng)上保持高度一致，才能共同推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。因此面對(duì)復(fù)雜的治國(guó)理政系統(tǒng)工程，首先要堅(jiān)持的就是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

同時(shí)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化目標(biāo)需要完善的頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的好壞直接決定治理的成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨各屆領(lǐng)導(dǎo)集體在百年執(zhí)政過(guò)程中，早已形成集中聽取民意、協(xié)調(diào)各方意見、做出科學(xué)決策的程序。因此只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保頂層設(shè)計(jì)得到科學(xué)謀劃，保證黨的政策具有連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而不斷推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的路徑

（一）思想建設(shè)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要使各級(jí)黨組織和黨員堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須首先在思想上與黨中央保持一致，以實(shí)現(xiàn)全黨思想的集中統(tǒng)一。從思想層面上來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、抓好黨的創(chuàng)新理論武裝是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有效路徑，

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想保證。其中增強(qiáng)政治意識(shí)，要求全體黨員以政治標(biāo)準(zhǔn)為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決策；增強(qiáng)大局意識(shí)要求全體黨員以全黨大局為重，做到服從大局、維護(hù)大局。增強(qiáng)核心意識(shí)要求全體黨員始終團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，學(xué)習(xí)黨中央的各項(xiàng)精神，貫徹黨中央的各項(xiàng)指示，執(zhí)行黨中央命令。增強(qiáng)看齊意識(shí)要求全體黨員提升政治自覺，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨中央在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度各方面的方針政策。

抓好黨的創(chuàng)新理論武裝是各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要武器。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)新的現(xiàn)象，產(chǎn)生新的問題。各級(jí)黨組織、全體黨員只有與時(shí)俱進(jìn)深入實(shí)踐，將黨的理論與具體工作聯(lián)系起來(lái)，才能有效推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）組織建設(shè)

抓黨的組織建設(shè)，必須重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，又要提高選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，才能管好絕大多數(shù)。習(xí)近平總書記高度重視抓“關(guān)鍵少數(shù)”這一主體。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。一要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔帶頭能力強(qiáng)的黨員干部，合理選配各專業(yè)領(lǐng)域的黨員干部，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化各領(lǐng)域的建設(shè)。二要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任制和問責(zé)制，完善考核評(píng)價(jià)制度，加大上級(jí)黨組織的監(jiān)督力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)承擔(dān)各自領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，將精力聚焦于本區(qū)域內(nèi)的大事、難事。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更為重要的是嚴(yán)把黨員干部入口關(guān)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)充足的后備資源，這是建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。為此必須提高各級(jí)黨組織的選拔人才標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔任用程序，按照規(guī)章制度為黨組織選拔后備干部。選拔過(guò)程中，既要著重考察后備干部的政治立場(chǎng)，又要嚴(yán)把現(xiàn)代化建設(shè)能力關(guān)。同時(shí)還應(yīng)加大力度做好后備干部的培養(yǎng)管理工作。做好各類黨員的科學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，以培養(yǎng)各類黨員現(xiàn)代化建設(shè)能力。

（三）制度建設(shè)

凡將立國(guó)，制度不可不察也。制度的建立具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。從黨的十八大開始，黨中央便著重強(qiáng)調(diào)完善國(guó)家制度體系，致力于將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵任務(wù)就是要健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。

各級(jí)黨組織要建立健全高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨的決策議事協(xié)調(diào)職能作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)是關(guān)乎全國(guó)各族人民切身利益的頭等大事。黨中央作為中國(guó)共產(chǎn)黨的核心，是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃的主體。因而黨中央必須對(duì)各級(jí)黨組織所涉重大工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。一方面，目前黨中央已在各大領(lǐng)域建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，組建了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，健全了黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，僅黨中央有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制不足以實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這需要各級(jí)黨組織和全體黨員的共同維護(hù)和服從。因此另一方面，地方和基層黨組織需要健全重大決策落實(shí)機(jī)制，確保令行禁止，使命必達(dá)。政策的生命力在于執(zhí)行，黨的政策要落實(shí)到“最后一公里”，就必須健全黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。地方黨組織和基層黨組織要加強(qiáng)落實(shí)黨中央決策的審查機(jī)制，對(duì)于沒有認(rèn)真落實(shí)黨的決議、履行黨的義務(wù)、承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任的組織和個(gè)人，全黨要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，以保證黨中央的重大決策精準(zhǔn)落地。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)式現(xiàn)代化視域下，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)然也是必然。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性是社會(huì)主義現(xiàn)代化，有著獨(dú)特的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展脈絡(luò)明確表明，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)亦有利于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，二者保持著一種良性互動(dòng)的關(guān)系。在中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程中，只有明確黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值定位在于推動(dòng)全面深化改革和國(guó)家治理現(xiàn)代化事業(yè)，才能深入探索堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化路徑，為持續(xù)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有利思路。

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（責(zé)任編輯：張秀麗）