當?shù)貢r間7月3日和4日，美國總統(tǒng)特朗普分別同俄羅斯總統(tǒng)普京、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話。這是今年1月特朗普推動俄烏和平進程啟動后，和普京進行的第六次通話。一向被認為對普京“有好感”的特朗普，在長約1小時的通話結(jié)束后卻評價稱“根本沒有取得任何進展”。

“我們通了電話，談了相當長時間。我們談了很多事情，包括伊朗問題。我們也談到俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭，談了之后我并不高興?！碧乩势諏γ襟w說。

與此形成鮮明對比的是，特朗普和澤連斯基的通話，被烏克蘭總統(tǒng)評價為“這段時間里進行得最好、最有成效的一次通話”。澤連斯基還暗示，特朗普愿意向烏克蘭提供更多“愛國者”防空系統(tǒng)，而這是烏克蘭堅持繼續(xù)戰(zhàn)爭的關(guān)鍵裝備。

顯然，隨著俄烏?；疬t遲沒有進展，特朗普和“老友”普京、“宿敵”澤連斯基的關(guān)系，正悄然發(fā)生變化。本輪通話就是在美俄領(lǐng)導人“面對面會晤”遲遲未定的背景下進行的。

俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫在通話后披露，特朗普再次強調(diào)俄羅斯和烏克蘭“盡快結(jié)束軍事敵對行動”，普京則表示俄羅斯不會放棄一直以來的目標，要求“解決導致當前局勢的根本原因”。

同日，澤連斯基卻做出積極表態(tài)，稱雖然特朗普和普京是“完全不同的人”，但“在俄羅斯，只有普京才能做出決定”，所以他呼吁領(lǐng)導人們直接對話以實現(xiàn)和平。

另一個值得關(guān)注的細節(jié)是，烏沙科夫提到，普京和特朗普討論了“文化外交，特別是電影交流”，但美方對此未置一詞。

“普京把俄美關(guān)系視為多維度的戰(zhàn)略問題，烏克蘭問題不是唯一要點。但特朗普想在俄烏?；饐栴}上實現(xiàn)自己的‘勝利’，在他看來，美俄合作不能先繞開烏克蘭問題?！痹诒本﹨⒓拥谑龑檬澜绾推秸搲陂g，俄羅斯國際事務(wù)委員會前總干事安德烈·科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸贩治龇Q。

科爾圖諾夫今年剛卸任在俄羅斯國際事務(wù)委員會的職務(wù)。他曾在蘇聯(lián)外交部、俄羅斯科學院工作，擔任俄羅斯科學院美國研究所副所長、國家杜馬國際關(guān)系委員會顧問等職，2011年被時任總統(tǒng)梅德韋杰夫任命為俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事。

科爾圖諾夫在接受《中國新聞周刊》采訪時還表示，美俄對“特普會”的期待依然很高，希望能有實質(zhì)性成果，“這不是一般的領(lǐng)導人會晤”。他認為，“最好的情況”是在8月之前舉行峰會，否則時間越久，特朗普越可能失去耐心，并被其他政治議程分散注意力。

“特朗普不是一個很有耐心的人”

《中國新聞周刊》：今年1月以來，特朗普和普京已經(jīng)進行了6次通話，雙方多次表示要“見面聊”，但美俄領(lǐng)導人會晤仍未實現(xiàn)。這是為什么？他們還愿意和對方舉行會晤嗎？

科爾圖諾夫：首先我們要明白，俄美雙方希望在可能舉行的這次領(lǐng)導人會晤中產(chǎn)生一些切實的成果。雙方過去有失敗的經(jīng)驗，特別是在特朗普的第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，普京和特朗普曾在2018年夏天于芬蘭赫爾辛基進行了“特朗普1.0”時期的第一次俄美峰會。當時人們期待那次會晤能成為兩國關(guān)系的轉(zhuǎn)折點，但事實是，會晤結(jié)束后沒多久，美國就開始對俄羅斯實施大規(guī)模制裁。

所以，對俄美雙方來說，處理俄美領(lǐng)導人會晤，不像處理一般的領(lǐng)導人會晤那么簡單。雙方都很有興趣，都明白俄美之間的很多問題，不通過最高層級的會晤是解決不了的。但在具體過程中，雙方都會表現(xiàn)得非常謹慎。

當然，這場俄美峰會也不能拖得太久。我個人認為，最好的情況是在8月或8月之前舉行會晤，如果推遲到秋天，可能會有額外的政治風險，因為特朗普可能會被他議程上的其他重要事項分散注意力。

《中國新聞周刊》：過去幾個月，特朗普多次和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會晤，兩人的關(guān)系似乎有了明顯改善。特朗普還多次會見歐洲領(lǐng)導人，后者一直在試圖說服特朗普支持烏克蘭。如果美俄領(lǐng)導人會晤繼續(xù)“等”下去，特朗普會不會改變對俄羅斯的看法？

科爾圖諾夫：特朗普確實可能會改變主意。這倒不只是因為他和澤連斯基及歐洲領(lǐng)導人的會晤，更重要的是特朗普不是一個很有耐心的人。澤連斯基和歐洲領(lǐng)導人會盡最大努力說服特朗普改變對沖突的看法，但關(guān)鍵在于特朗普能不能看到解決問題的機會。如果能看到實現(xiàn)和平的希望，他就會為之努力；如果一時看不到，他就會轉(zhuǎn)向其他地區(qū)問題去實現(xiàn)自己的外交“勝利”。

所以，我曾多次指出，對俄羅斯來說，這里有一個非常微妙的平衡：我們不能讓特朗普感到失望，但也不能對他的要求作出太多讓步。

對于兩位領(lǐng)導人來說，還有一個更大的問題：普京把俄美關(guān)系視為一個重要的、多維度的戰(zhàn)略問題，涉及俄羅斯與西方的關(guān)系、戰(zhàn)略穩(wěn)定、經(jīng)濟合作、潛在的聯(lián)合投資項目等。對普京來說，烏克蘭是俄美關(guān)系的一個重要方面，但不是唯一要素。所以普京一直在提出多元的方案和建議，試圖與特朗普在不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。

但特朗普關(guān)注的是烏克蘭問題?；蛘哒f，對特朗普而言，外交政策就是一連串的交易，每一個合作伙伴在某一個時間段內(nèi)可以達成一項他感興趣的交易。比如和歐洲交易時，他就關(guān)注國防開支問題；和伊朗談判時，他就關(guān)注核問題。

現(xiàn)在，和俄羅斯接觸時，他就關(guān)心能不能在烏克蘭問題上取得“勝利”——不是普京的勝利，也不是澤連斯基的勝利，而是特朗普自己可以昭告天下的“勝利”。他對美俄聯(lián)合投資感興趣，對北極問題感興趣，但對他來說，美俄合作不能先繞開烏克蘭問題。

《中國新聞周刊》：雖然領(lǐng)導人會晤尚未舉行，但最近幾個月，美俄高層接觸頻繁，美俄之間的二軌接觸是否也比去年同期更多了？

科爾圖諾夫：是的，在特朗普再度上臺的背景下，美國方面有更多的“可以做點什么”的樂觀情緒。最近一個時期，我們不時接待來訪的美國知名學者或前官員。他們以私人身份來到莫斯科，試圖探索機會。我不想高估這些會晤，因為它們大多屬于非正式的私下接觸。但無論如何，當“一軌”（官方）外交亮起綠燈時，“二軌”（民間）接觸就會更加活躍。

北約的衰退是長期趨勢

《中國新聞周刊》：在這次同特朗普的通話中，普京再次強調(diào)要解決“導致當前局勢的根本原因”，俄方“不會放棄這些目標”。其中的關(guān)鍵問題是北約。對于美國是否曾做出“北約不東擴”的承諾，美國前常務(wù)副國務(wù)卿佐利克今年接受我刊采訪時說，美方在和蘇聯(lián)政府的談判中提出的是北約不東擴的“假設(shè)”。他還說，如果蘇聯(lián)方面想要承諾，“他們會要求書面條款”。這種說法是否可信？這是不是蘇聯(lián)領(lǐng)導人戈爾巴喬夫犯下的一個戰(zhàn)略錯誤？

科爾圖諾夫：我不完全否認佐利克的說法，關(guān)鍵原因是當時沒人想到北約會東擴。他提到的是1990年關(guān)于兩德統(tǒng)一的美蘇談判。當時，對于北約不向統(tǒng)一后的前東德地區(qū)派駐軍隊，是有明確承諾的。這是關(guān)于兩德統(tǒng)一的多邊談判中的核心議題，美蘇雙方都同意北約的基礎(chǔ)設(shè)施及軍事力量不會向德國東部部署。

我認為很難說這是戈爾巴喬夫的錯誤，恐怕他當時即使在噩夢里也不會想到北約會東擴到今天的范圍。我當時還是蘇聯(lián)外交官，我記得就在1990年，在兩德統(tǒng)一后不久，有波蘭官員在談判中對我說，波蘭正在考慮成為中立國?？梢?，在當時，不僅是蘇聯(lián)人，許多人都認為北約不會向東擴張。

需要補充的是：到20世紀90年代中期，俄羅斯方面已經(jīng)正式提出了對北約東擴、對北約基礎(chǔ)設(shè)施越來越靠近俄羅斯邊境的擔憂。但當時美方提出，通過北約的“和平伙伴計劃”（PFP），俄羅斯的擔憂就會得到解決。之后，俄方試圖通過外交手段解決相關(guān)問題，但沒有成功，比如1999年，各方修訂《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，俄羅斯履行了承諾，但北約成員拒絕批準修訂案。在我看來，這是西方的重大戰(zhàn)略失誤，讓莫斯科無法感到放心。再往后，北約—俄羅斯理事會（NRC）機制建立，這個機制本應(yīng)消除雙方對彼此的擔憂，但事實上效率并不高。最終我們走到了今天的地步。

《中國新聞周刊》：在近期結(jié)束的北約峰會上，北約各成員國承諾將國防開支增加到GDP的5％。不過，考慮到這是一項長期計劃，歐洲領(lǐng)導人是否真的認為與俄羅斯的軍事對抗是一個長期趨勢，因此需要實現(xiàn)這一目標，還是說他們只是想暫時安撫一下特朗普，而不會認真對待這個長期計劃？

科爾圖諾夫：你已經(jīng)指出這是一項長期計劃，承諾的完成期限是2035年。而事實上，沒有人知道未來十年歐洲、俄羅斯和美國會發(fā)生什么；沒有人能確定俄羅斯和北約在十年后是否處于軍事對抗狀態(tài)。

所以，我認為，歐洲領(lǐng)導人們作出承諾，就是在安撫特朗普，表示“我們傾聽并接受你的命令”。坦率地說，我無法想象大多數(shù)歐洲國家愿意在和平時期將國防開支提高到GDP的5％。歐洲有太多問題需要應(yīng)對，而且大多數(shù)國家的政府只是由脆弱的執(zhí)政聯(lián)盟組成。可以預見的是，國防開支問題將成為未來一段時期歐洲各國國內(nèi)選戰(zhàn)的一個爭議話題。

《中國新聞周刊》：沒有人能預測十年后的事，但如果歐洲在未來一段時期不斷增加軍費開支，歐洲和俄羅斯的對抗是否會成為一種自我實現(xiàn)的預言？換言之，在2022年沖突升級前被認為“腦死亡”的北約，是否可能徹底“起死回生”，而不是在俄烏?；鸷笤俅巫呦蛩ネ?？

科爾圖諾夫：某種程度上，你說的有一定道理。我們可以把北約想象成一艘大船，即使船長下令它掉頭或轉(zhuǎn)向，它也會繼續(xù)沿著原有航線前進一段時間。所以，無論北約在領(lǐng)導層面或者內(nèi)部發(fā)生什么，自2022年俄烏沖突升級后作出的一系列決定和變化，都會有很大的慣性。這并不是說，戰(zhàn)爭一結(jié)束，歐洲國家就會回到戰(zhàn)前對北約的“腦死亡”態(tài)度上來。

但同樣不要忘了，北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，是一個笨重而且昂貴的官僚機構(gòu)。過去幾年，美國試圖擴大北約并將其“全球化”的努力并沒有成功，日本、韓國和澳大利亞的領(lǐng)導人就都沒有出席最近的一次北約峰會。我認為，這是因為這些國家覺得，歐洲的問題讓歐洲國家自己決定就好了。

與此同時，美國自身也在構(gòu)建更多樣化的同盟體系，比如“美日韓同盟”、AUKUS（美國、英國和澳大利亞簽署的三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定）以及QUAD（美日印澳“四方安全對話”）。美國并沒有直接將北約模式搬到亞太地區(qū)，因為它也覺得北約模式太低效，無法對亞太的局勢變化作出響應(yīng)。所以，并不是說北約的“腦死亡”意味著美國不再注重同盟體系，而是說美國正在采取新的手段。在這個意義上，北約的衰退是長期趨勢。