進入7月,美國億萬富翁馬斯克掀起了一場政治風暴。導火索是國會近日通過的名為“大而美”的預算和解法案,該法案將聯(lián)邦赤字推高至驚人的2.5萬億美元并削減電動車補貼。作為特斯拉創(chuàng)始人以及致力于削減聯(lián)邦開支的“政府效率部”(DOGE)前負責人,“大而美”法案顯然觸及馬斯克的根本利益。當?shù)貢r間7月5日,馬斯克宣布成立“美國黨”,誓言代表“兩黨夾縫中的中間80%”選民。
馬斯克與特朗普的決裂,源于財政分歧的急劇升級。作為美國“政府效率部”前特聘顧問,馬斯克致力于削減聯(lián)邦開支,但“大而美”法案不僅推高赤字,還砍掉了電動車稅收抵免,使得特斯拉未來三年損失28億美元補貼。5月28日,馬斯克宣布辭職;6月初,他與特朗普在社交媒體上“互噴”;7月4日,他在社交平臺X上發(fā)起建黨投票,獲65.4%支持率;7月5日,“美國黨”正式誕生。整個過程僅五周,效率驚人。
這場“科技富豪對決建制”的閃電戰(zhàn)背后,是公眾對政治僵局的深刻失望?!懊绹h”的宣言只是起點。美國選舉制度對新政黨設下三重高墻:選票準入、聯(lián)邦備案和基層組織。
首先,50個州選票準入規(guī)則各異,需收集海量選民簽名,以應對兩大黨必然會發(fā)起的法律挑戰(zhàn),耗時耗資。對于一個在2025年7月才宣布成立、目標直指2026年中期選舉的政黨而言,時間窗口異常緊迫。
其次,聯(lián)邦選舉委員會(FEC)備案是硬門檻。法律規(guī)定,任何在聯(lián)邦層面籌款或支出的新政黨,只要在一個日歷年內(nèi)募款或支出累計超過1000美元,就必須在10天內(nèi)向FEC遞交組織聲明,即Form 1,并指定財務主管、備用財務主管及檔案保管人,否則就屬違規(guī)。提交Form 1表格前,政黨無法合法籌款或享受國家級待遇。截至7月6日,“美國黨”仍未完成注冊,說明新黨尚未完成法定注冊流程。
再次,馬斯克擁有空前資本優(yōu)勢,但歷史表明金錢恐難買組織根基。2020年,紐約前市長布隆伯格在民主黨總統(tǒng)初選中投入創(chuàng)紀錄的10億美元,卻因其競選缺乏真實的基層熱情而潰敗。金錢無法直接購買一個政黨賴以生存的縣市黨部和志愿者網(wǎng)絡。這些是兩大黨耗費一個多世紀建立起來的組織資產(chǎn),是任何新來者都難以在短期內(nèi)復制的。
面對兩大黨不可撼動的整體優(yōu)勢,馬斯克提出了古希臘底比斯名將伊帕米農(nóng)達在留克特拉戰(zhàn)役中使用的“斜線陣”戰(zhàn)術,放棄在整條戰(zhàn)線上與強大敵人全面對抗,集中最精銳的力量,在關鍵薄弱點一舉突破。這意味著“美國黨”將放棄在全國范圍內(nèi)廣泛參選,取而代之的是聚焦20個關鍵搖擺選區(qū),如緬因州、佐治亞州國會席位,目標是贏得6到8個眾議院席位和2到3個參議院席位,使“美國黨”成為國會中的“關鍵少數(shù)”,以撬動立法。不過,這一戰(zhàn)術也有風險,如果“美國黨”在關鍵選區(qū)分流5%至7%的共和黨選票,反而幫了民主黨,這就會導致“美國黨”淪為攪局者。
“美國黨”的出現(xiàn),無論其最終命運如何,都已在美國政治版圖上投下了一道長長的陰影。綜合考量制度門檻、資金實力與政治現(xiàn)實,“美國黨”的未來或有三種走向。
一是成功成為“關鍵少數(shù)”。這一情景如果成為現(xiàn)實,則說明馬斯克的“斜線陣”戰(zhàn)術奏效,“美國黨”突破州級簽名門檻,并在2026年中期選舉中贏得多席,這將使該黨握有“決定性搖擺票”,從而推動赤字削減、稅收改革和放松科技監(jiān)管。二是高調(diào)失敗。受制于嚴苛的州級選票準入法律和薄弱的基層組織,“美國黨”無法在足夠多的關鍵選區(qū)獲得參選資格,淪為一個“高調(diào)的抗議符號”,難以撼動兩黨壟斷地位。三是整合并購?!懊绹h”的捷徑是與現(xiàn)有的具有一定規(guī)模和基礎的“第三黨”如自由意志黨或楊安澤的“前進黨”合并。通過這種“并購”,馬斯克可以迅速獲得一個現(xiàn)成的州級組織網(wǎng)絡和部分州的選票“入場券”。作為交換,他將在一定程度上放棄“美國黨”的意識形態(tài)立場。
總之,馬斯克創(chuàng)立“美國黨”絕非個人秀,而是財政赤字之爭、兩黨失靈與科技精英訴求的交織。若成功,美國將迎來自19世紀50年代以來首個實質(zhì)第三黨;若失敗,則再次印證目前的制度牢籠尚難以打破。
(陳佳駿系上海市美國問題研究所研究室副主任;李亞琦系上海市美國問題研究所研究助理)