據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2024年末，本市戶籍60歲及以上老年人口577.62萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.6% 。在人口老齡化趨勢(shì)加速演進(jìn)的當(dāng)下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新藍(lán)海。2024年10月，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（民發(fā)[2024]52號(hào)），明確提出“推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，提升老年人生活品質(zhì)”的政策導(dǎo)向。

然而，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，以“噓寒問(wèn)暖”為手段的“套路”型營(yíng)銷方式值得警惕。如多地出現(xiàn)雜貨店拉“會(huì)員群”在群內(nèi)向老人直銷偽劣商品，保健品銷售人員偽裝成“干女兒”，旅游公司以“低價(jià)旅游”包裝購(gòu)物陷阱，智能設(shè)備廠商用“親情關(guān)懷”推銷偽科技產(chǎn)品。此外，老年群體網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為日益活躍，伴隨而來(lái)的沖動(dòng)消費(fèi)、商品質(zhì)量把控能力不足等問(wèn)題，亦需引起重視。部分老年人因缺乏數(shù)字技能，易受直播營(yíng)銷影響，出現(xiàn)非理性消費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致消費(fèi)糾紛頻發(fā)。

這些侵害老年消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)象值得我們高度警惕和認(rèn)真反思。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的終極倫理價(jià)值取向，應(yīng)當(dāng)以用戶真實(shí)需求為導(dǎo)向，而非情緒刺激制造偽需求；它不應(yīng)是商業(yè)利益的單向收割，而應(yīng)是社會(huì)文明的雙向滋養(yǎng)。所以營(yíng)造良好的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境，需加強(qiáng)老年消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，通過(guò)多元主體協(xié)同的保障體系完善治理體系。

一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的作用，為老年人提供情感支持與教育功能。老年人沉迷“噓寒問(wèn)暖”式消費(fèi)現(xiàn)象，也是老年群體對(duì)“情感關(guān)懷型”消費(fèi)的依賴，本質(zhì)上是情感需求未被充分滿足的體現(xiàn)。為此，需依托黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系。一方面通過(guò)常態(tài)化社區(qū)關(guān)愛服務(wù)，如開展老年群體社交活動(dòng)、心理疏導(dǎo)交流等，緩解孤獨(dú)感，構(gòu)建情感支持網(wǎng)絡(luò)。另一方面，加強(qiáng)老年人防“套路\"知識(shí)普及，如幫助老年人接軌數(shù)字時(shí)代，社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等可定期舉辦網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)課程，為老年人普及智能手機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和使用技巧，教授老年人設(shè)置安全措施、辨別網(wǎng)絡(luò)騙局、保護(hù)個(gè)人信息，提高老年人的消費(fèi)安全意識(shí)及信息辨別能力，從而減少老年人的受騙風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體消保責(zé)任，做好老年消費(fèi)者保護(hù)工作。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)和履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等規(guī)定，共同維護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益。相關(guān)行政部門督促和推動(dòng)涉老年人經(jīng)營(yíng)主體履行消費(fèi)者保護(hù)義務(wù)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)于未能有效履行涉老消費(fèi)者保護(hù)義務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰，公開曝光典型案例，以此形成有效震懾，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。結(jié)合《上海市老年人權(quán)益保障條例》修訂工作，可將打擊涉老詐騙、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容納入地方性法規(guī)，為治理工作提供立法支撐。

三是構(gòu)建各部門協(xié)同治理格局，營(yíng)造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境。各行政和司法部門可進(jìn)一步發(fā)揮在老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)，共同營(yíng)造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境。如針對(duì)老年消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)中頻繁遭遇的虛假?gòu)V告、誤導(dǎo)性營(yíng)銷、個(gè)人信息泄露等重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮協(xié)同作用，探索建立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)糾紛“快速調(diào)處 + 先行賠付”機(jī)制，優(yōu)化投訴處理流程，提升糾紛解決效率。司法機(jī)關(guān)可通過(guò)公益訴訟等途徑，強(qiáng)化對(duì)涉老消費(fèi)違法行為的法律追責(zé)，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

[作者系市人大代表，知恒（上海）律師事務(wù)所合伙人，民盟閔行區(qū)委副主委]