（2025年5月28日）

在大家的共同努力下，本次常委會(huì)會(huì)議審議2件法規(guī)草案，表決通過(guò)其中的1件。聽(tīng)取和審議3項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，通過(guò)相關(guān)人事任免事項(xiàng)，組織憲法宣誓儀式，順利完成各項(xiàng)議程。

本次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市發(fā)展規(guī)劃條例》?？茖W(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。條例深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于規(guī)劃編制工作的重要指示精神，明確本市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，確立發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃體系中的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，規(guī)定了規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的要求，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要法規(guī)。法規(guī)生效后，市、區(qū)人民政府要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照條例規(guī)定組織“十五五\"規(guī)劃編制，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了張全副主任代表執(zhí)法檢查組所作的《上海市浦東新區(qū)優(yōu)化揭榜掛帥機(jī)制促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。執(zhí)法檢查緊扣法規(guī)條文、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、調(diào)研深入扎實(shí)。常委會(huì)組成人員肯定法規(guī)實(shí)施取得的成效，提出要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)凝練科技攻關(guān)任務(wù)，引聚全市創(chuàng)新資源提升浦東服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)法規(guī)更好實(shí)施，支持浦東打造國(guó)際科創(chuàng)中心核心區(qū)，助力上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了周慧琳副主任代表執(zhí)法檢查組所作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)種子法》《上海市種子條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。執(zhí)法檢查聚焦重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，指出了短板差距，強(qiáng)化了監(jiān)督針對(duì)性。常委會(huì)組成人員肯定“一法一條例\"實(shí)施成效，提出要深刻認(rèn)識(shí)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，錨定建設(shè)“種業(yè)創(chuàng)新中心\"發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)本市種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家種業(yè)安全作出上海應(yīng)有貢獻(xiàn)。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了2024年政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員肯定本市政府債務(wù)規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)總體可控的債務(wù)管理成效，提出要全力落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，用足用好專(zhuān)項(xiàng)債政策，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債管理機(jī)制，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力支撐。

下面，我就做好近期常委會(huì)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)的重要講話和重要指示精神。今年4月底，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾炱陂g發(fā)表重要講話，提出要適應(yīng)形勢(shì)變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好“十五五\"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)調(diào)上海要不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。要扎實(shí)開(kāi)展“十五五\"規(guī)劃編制專(zhuān)題調(diào)研。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，聚焦“五個(gè)中心\"功能新提升、新質(zhì)生產(chǎn)力新突破、制造業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、服務(wù)業(yè)激發(fā)新活力、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展開(kāi)拓新局面、人民城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，做深做實(shí)各項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，為上海高質(zhì)量編制\"十五五\"規(guī)劃作出人大積極貢獻(xiàn)。要積極助力科技創(chuàng)新高地建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推進(jìn)\"雙一流\"建設(shè)等常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)工作，抓緊推進(jìn)《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》修法工作，認(rèn)真做好《促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》審議準(zhǔn)備工作，著力在基礎(chǔ)研究協(xié)同、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研數(shù)據(jù)共享、重要人才共育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化法規(guī)制度研究。要大力促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“力爭(zhēng)在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列”的目標(biāo)定位，加快《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》修法進(jìn)程，全面推進(jìn)本市人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，助力上海人工智能高地建設(shè)。

二要高質(zhì)量做好年中常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議準(zhǔn)備工作。初步安排，七月下旬召開(kāi)常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，這次會(huì)議議題多、任務(wù)重，各委員會(huì)、各部門(mén)要高度重視、抓緊推進(jìn)、充分準(zhǔn)備。要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。按照4月25日中央政治局會(huì)議精神，堅(jiān)持兩個(gè)“堅(jiān)定不移”，認(rèn)真做好評(píng)議政府半年工作、審議半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審查和批準(zhǔn)2024年度市級(jí)決算、調(diào)整2025年度市級(jí)預(yù)算以及審議審計(jì)工作報(bào)告等5項(xiàng)法定工作，助力全市穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理加強(qiáng)法治供給。認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、食品安全條例、關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定、老年人權(quán)益保障條例、法律援助若干規(guī)定等法規(guī)草案的審議準(zhǔn)備工作。法規(guī)內(nèi)容要體現(xiàn)制度創(chuàng)新點(diǎn)、改革突破點(diǎn)和社會(huì)獲得點(diǎn)，法規(guī)條文要做到通俗易懂、便于理解、貼近群眾，讓地方立法更好圍繞中心、彰顯特色、服務(wù)人民。要立足充分發(fā)揮代表作用，做好本市“一辦法兩規(guī)定\"修法工作。認(rèn)真做好實(shí)施代表法辦法、關(guān)于代表議案的規(guī)定、關(guān)于代表建議的規(guī)定等3件法規(guī)草案的審議準(zhǔn)備工作，為全市各級(jí)人大代表依法履職提供更加有力的政治引領(lǐng)、行為規(guī)范和服務(wù)保障，更好把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。

三要堅(jiān)持不懈推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)。貫徹中央和市委要求，在一體推進(jìn)“學(xué)查改\"上下功夫。要做到學(xué)有質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要做到查有力度。堅(jiān)持以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，全面對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及2個(gè)問(wèn)題清單，進(jìn)一步校準(zhǔn)思想坐標(biāo)，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查擺不足，舉一反三、引以為戒。要做到改有成效。扎實(shí)推進(jìn)改進(jìn)調(diào)查研究、精文減會(huì)、整治形式主義為基層減負(fù)等工作，深入貫徹中央最新修訂出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、干的擔(dān)當(dāng)不斷開(kāi)創(chuàng)上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。