無論是從社會(huì)主義本質(zhì)來看，還是從中國式現(xiàn)代化角度而言，實(shí)現(xiàn)共同富裕尤為重要。在鄉(xiāng)村振興視域下，應(yīng)積極探尋實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。本文聚焦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有針對(duì)性地分析了如何通過發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文首先簡單概述了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征，其次著眼于增加經(jīng)營性收入、促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的角度，提出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，最后在此基礎(chǔ)上探討了構(gòu)建收益分配公平機(jī)制、主體生成機(jī)制、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的機(jī)制，以供參考。

黨的二十大報(bào)告提出，要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所屬資源日益減少，“空殼化”傾向日趨嚴(yán)重，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，要在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上下功夫。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征

基本內(nèi)涵

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，以農(nóng)民為主體，依托現(xiàn)代科技與管理理念對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

黨中央高度重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列政策促其發(fā)展壯大和規(guī)范管理。例如，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》《關(guān)于開展全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)的通知》等。這表明，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

本質(zhì)特征

所謂本質(zhì)，是指事物本身固有的、內(nèi)在的、穩(wěn)定的屬性，決定了事物的功能、效用、價(jià)值等。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以此為抓手推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要明確其本質(zhì)特征。通過分析大量文獻(xiàn)資料與現(xiàn)有研究成果，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征可歸納總結(jié)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)等。具體內(nèi)容為：其一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，通過集體資產(chǎn)確權(quán)登記、股份合作制改革等，明確農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)等。這一特征體現(xiàn)在“三變”改革，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。其二，治理架構(gòu)科學(xué)。在過去，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村基層治理工作“相互糾纏”，出現(xiàn)了明顯的“政經(jīng)不分”現(xiàn)象，增加了財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)管控不嚴(yán)格等風(fēng)險(xiǎn)，容易造成集體資產(chǎn)和利益流失。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社等，與村“兩委”合理分工、各司其職。其三，經(jīng)營方式豐富。拓寬創(chuàng)收渠道是增加農(nóng)民收入、增值集體資產(chǎn)、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)打破了單一且滯后的經(jīng)營方式，形成了集農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的體系化、規(guī)?；?jīng)營方式，穩(wěn)定且持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。其四，收益分配合理。平均主義且分配不透明是傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益的主要分配方式，農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)獲得的收益較低。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)采取按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的方式，使收益分配實(shí)現(xiàn)了股份化、制度化、透明化，更有助于促進(jìn)農(nóng)民增收和共同富裕。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的方針、路線、政策的重要力量，面對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕這一要求，應(yīng)站在黨建引領(lǐng)和賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，加強(qiáng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，著重在助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面下功夫。在實(shí)踐中，首先基層黨組織要助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的完善，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)。其次，人才、科技是促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，黨組織要高度重視農(nóng)村人才的培養(yǎng)和科技支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效支持。最后，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的財(cái)力支持，對(duì)此基層黨組織可成立招商引資專班，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)入駐，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，讓各項(xiàng)工作能夠及時(shí)落地和推進(jìn)。

堅(jiān)持因地制宜，引領(lǐng)各要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕要找準(zhǔn)路徑。我國幅員遼闊，不同地區(qū)有著獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候條件。對(duì)此，堅(jiān)持因地制宜原則，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的特色農(nóng)業(yè)。例如，湖南省常德市石門縣具有肥沃的土地、充足的光照、合理的降雨，適合種植柑橘，目前柑橘已成為石門縣的特色產(chǎn)業(yè)并形成了品牌，廣受市場歡迎。又如，河南省洛陽市汝陽縣東保村擁有豐富的牛羊養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和資源，建設(shè)了養(yǎng)殖場和種植場，大力推行種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了由牛羊養(yǎng)殖場為種植場提供有機(jī)肥，種植場為養(yǎng)殖場提供飼料的良好循環(huán)。除立足獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)外，部分村莊也著眼于有償性服務(wù)。例如，河南省洛陽市新安縣石泉村抓住鄉(xiāng)村環(huán)境治理、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村這一機(jī)遇，成立了洛陽正泉建筑勞務(wù)分包有限公司；欒川縣借助老君山、雞冠洞、重渡溝等核心景區(qū)，開展“你游欒川我送油”“清涼欒川·免票暢游”“山谷音樂節(jié)”“中原之巔·三川論劍”等系列活動(dòng)，2024年全縣共接待游客1500萬人次、旅游綜合收入105.8億元。

創(chuàng)新豐富產(chǎn)業(yè)類型，拓寬創(chuàng)收渠道

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕，不可局限于單一的產(chǎn)業(yè)類型導(dǎo)致創(chuàng)收渠道狹窄，而應(yīng)集中力量創(chuàng)新豐富產(chǎn)業(yè)類型，讓不同類型的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況和需求，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，切實(shí)拓寬創(chuàng)收渠道。目前，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型主要有興辦實(shí)業(yè)型、參股分紅型、農(nóng)文旅融合型等。其一，興辦實(shí)業(yè)型。實(shí)業(yè)是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)力點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織立足實(shí)際，優(yōu)化配置資源，大力發(fā)展實(shí)業(yè)經(jīng)營，更好地為村集體創(chuàng)收。例如，河南省洛陽市孟津區(qū)葦園村創(chuàng)辦扶貧車間解決貧困戶就業(yè)21人，實(shí)現(xiàn)年利潤8萬余元；廣西壯族自治區(qū)橫州市馬嶺鎮(zhèn)著力構(gòu)建“集中化育苗一水肥一體化種植一木瓜酶提取、木瓜丁加工一產(chǎn)品銷售”完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)戶務(wù)工超1100人，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。其二，參股分紅型。農(nóng)村勞動(dòng)元素較多且成本較低，因此大多企業(yè)選擇在農(nóng)村建廠。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以此為契機(jī)，探尋能夠與企業(yè)互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏的路徑，如以資金或技術(shù)等形式入股，從企業(yè)獲得分紅收益。以洛陽天之艾艾草制品有限公司為例，其位于河南省洛陽市宜陽縣，故宜陽縣喬莊村與姚村、洞子溝、趙坡、前村整合資源，以資金的形式入股該公司，分紅資金 60% 歸村集體所有。在此舉措下，喬莊村、姚村、洞子溝、趙坡、前村取得顯著的發(fā)展成果。其三，農(nóng)文旅融合型。根據(jù)《中華人民共和國文化和旅游部2023年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年，全國文化和旅游事業(yè)費(fèi)1280.4億元，比上年增加78.6億元，同比增長 6.5% ；全國人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)90.8元，比上年增加5.7元，同比增長6. 7% ?？梢姡覈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景尤為良好。在此形勢(shì)下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重抓住文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展這一契機(jī)，利用農(nóng)村的地理、自然等資源，以及政府的支持，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，如種植資源豐富的農(nóng)村可發(fā)展農(nóng)家莊園，森林資源豐富的農(nóng)村可發(fā)展康養(yǎng)旅游，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村集體和村民雙增收。

提高農(nóng)技轉(zhuǎn)化率，賦能集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)作物種植始終是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)。面對(duì)過去農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)時(shí)間和精力投入大、收入不夠理想這一問題，要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過科技賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為村集體創(chuàng)收，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)體化方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過與農(nóng)業(yè)公司、高校、科研院所合作，研發(fā)、推廣、普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植理念和技術(shù)，打破傳統(tǒng)種植模式的桎梏，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的生命力。例如，無土栽培技術(shù)（水培、霧培、基質(zhì)栽培等）、立體種植技術(shù)（立柱式栽培、墻體栽培、立體旋轉(zhuǎn)種植等）、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)（魚菜共生等）；由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)溫度、濕度、光照、通風(fēng)等因素進(jìn)行精確控制，同時(shí)通過遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、噴灌系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)協(xié)同的智慧大棚；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在非實(shí)體化方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聚焦農(nóng)村電商，將農(nóng)產(chǎn)品銷售從線下延伸至線上，拓寬農(nóng)作物銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)增長。

此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)居同等地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，還能通過優(yōu)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，為村集體創(chuàng)收

通過規(guī)模化生產(chǎn)，村集體能實(shí)現(xiàn)更可觀的創(chuàng)收。因此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的要點(diǎn)也可放在加快推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)上。在具體的實(shí)踐中，首先，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)憑借自身在政府和農(nóng)民群體中的信任基礎(chǔ)，整合農(nóng)村集體資源，提升農(nóng)村的市場準(zhǔn)入能力。其次，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，將零碎分散的土地資源整合起來，通過大型且智能化的機(jī)械設(shè)備，高效化開展整地、播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等工作，在此基礎(chǔ)上，為保產(chǎn)保值、增產(chǎn)增值奠定良好基礎(chǔ)。最后，找尋產(chǎn)業(yè)之間的交叉點(diǎn)，以此為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交叉融合，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。實(shí)踐表明，推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)，能夠讓有限的農(nóng)村集體資源創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的機(jī)制

收益分配公平機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕

在過去，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配強(qiáng)調(diào)“平均制”，這就導(dǎo)致村民無論付出多少，獲得收益均相等，在很大程度上削弱了村民積極參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性。對(duì)此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的要點(diǎn)可放在構(gòu)建科學(xué)合理的收益分配公平機(jī)制上，解決原有收益分配機(jī)制的弊端。具體而言，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過與村民共同商議制定收益分配公平機(jī)制，探尋適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益分配機(jī)制，使收益按照一定比例留存后，剩余的收益按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，讓收益分配實(shí)現(xiàn)制度化、透明化、公平化。與此同時(shí)，均衡利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也是構(gòu)建收益分配公平機(jī)制、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵點(diǎn)。部分村民僅關(guān)注個(gè)人獲得收益，未意識(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)收益增加，自身的收益也會(huì)隨之提升。對(duì)此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立均衡利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將集體成員的個(gè)體行為和集體的整體行為聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)利益共享，進(jìn)而共同推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主體生成機(jī)制，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體

實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)村集體和村民雙增收，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體也是村民。對(duì)此，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體，讓村民勁往一處使尤為重要，可保障各項(xiàng)工作的及時(shí)落地以及高效推進(jìn)。在實(shí)踐中，針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民，要通過培訓(xùn)、講座等方式，使之成長為新型農(nóng)民，具備先進(jìn)的理念、知識(shí)和技能；針對(duì)農(nóng)民過度的自由性，要制定農(nóng)民能理解、能接受的行動(dòng)規(guī)則，使之行為受到一定的規(guī)范和約束；針對(duì)僅從事農(nóng)業(yè)種植但具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)民，要通過資源、資金支持等方式，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)村民共同創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，防止集體資產(chǎn)和利益流失

截至2024年底，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約98萬個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)工作基本完成，共計(jì)確認(rèn)成員9.3億人。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總額9.61萬億元，人均超過1萬元。2023年，農(nóng)民從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織取得的分紅資金為898億元，較上年增長6. 4% ，人均分紅約97元?？梢?，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，能夠加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。在此背景下，共同富裕視角下的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制的完善，讓龐大的農(nóng)村集體資產(chǎn)有效使用并產(chǎn)生效益，防止集體資產(chǎn)和利益流失。對(duì)此，2020年、2022年、2023年中央一號(hào)文件陸續(xù)指出，要“嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)”“探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系”“健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系”。與此同時(shí)，相關(guān)部門為貫徹落實(shí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管要求，發(fā)布了一系列通知，為防止集體資產(chǎn)和利益流失工作進(jìn)一步夯實(shí)保障。目前，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要站在既守好集體“家底”，又筑牢監(jiān)管“防火墻”角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)管控不嚴(yán)格、承接工程項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題加強(qiáng)監(jiān)管，并提出有針對(duì)性的預(yù)防和整治方案。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持因地制宜，引領(lǐng)各要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；創(chuàng)新豐富產(chǎn)業(yè)類型，拓寬創(chuàng)收渠道；提高農(nóng)技轉(zhuǎn)化率，賦能集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，為村集體創(chuàng)收等路徑能夠有效促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建收益分配公平機(jī)制、主體生成機(jī)制、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，能夠更好地助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（作者單位：吉林大學(xué)）