關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；評價(jià)體系；收斂性分析；熵權(quán)法；Delphi法；山東省縣域中圖分類號：F323.3；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：0439-8114（2025）05-0215-08DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.05.033

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Evaluation and convergence analysis of high-quality agricultural development at the county level： An empirical analysis based on Shandong Province

YIN Fang，GUO Shi-juan，YANG Li-ping，WANG Zhao-hua，WEI Qing-gang （InstituteofAgriculturalInformationandEconomics，handongAcademyofAgiculturalciences，Jinan5oo，China）

Abstract：Selectingthecountyas teunitofanalysis，theconvergenetheorywasaplidtoscientificallyanalyzethegapsandtrends ofinter-regionalagriculturaldevelopment.Teresarchasbasedontreedimensionsoftheagriculturalindustry，productionadoperation，with16secondary indicatorscovered.Taking ShandongProvince asanexample，theentropy-weight methodandthe Delphi methodwereusedtoquantitativelyevaluatetheindicatorsweights，andthenthehighqualitydevelopmentindexofcounty-levelagriculturewascalculated.TheresultsshowedthatagriculturaldevelopmentinthecountiesofShandongProvincewas generallatalow levelsituatedintheprimarysageofigqualityagriculturaldevelopment，etitehitedanupwardtrend.Andotablesaialo relations among regional agricultural development were observed. Through β -absolute convergence and α- convergence tests，it was foundthatwhileregionaldisparitiesinagriculturaldevelopmentshowedanexpandingtrend，significantcatch-upphenomenaisted betwencounties.TheresearchconcludedthatShandong’sagriculturalhigh-qualitydevelopmentremainedinitsinitialphase，with inter-countydevelopmentgapsexpetedtograduallyarrowovertime.Iwasrecommendedthatcountiesshouldleveragelocalrsouresandgeographicaladvantagesctielydoptiformationthnologndientificmethds，ndpromotethnologialiegatio to agricultural practices to advance the province's agricultural modernization.

KeyWords：agriculturalhigh-qualitydevelopment；evaluationsystem；convergenceanalysis；entropymethod;Delphimethod；counties of Shandong Province

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系到人民群眾的食品安全和生活質(zhì)量，還與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和地區(qū)均衡發(fā)展緊密相連。自改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了顯著增長，截至2022年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長至8.8萬億元，增長了112倍。然而，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重卻從 28% 降至7% ，這一數(shù)據(jù)凸顯出農(nóng)業(yè)相對于經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的滯后性。在新時(shí)代的挑戰(zhàn)下，傳統(tǒng)的產(chǎn)量導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以滿足經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要性，將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和必要條件。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是邁向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵一環(huán)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)共同富裕的最艱巨、最繁重任務(wù)依然在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。尤其對于山東省這樣一個(gè)具有悠久農(nóng)耕文化和廣闊發(fā)展空間的農(nóng)業(yè)大省而言，如何推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，已成為地方政府的重要使命和社會各界共同關(guān)注的問題。山東省地處富饒的黃河下游平原，是國內(nèi)重要的商品糧生產(chǎn)基地。面對資源環(huán)境約束和市場競爭加劇，突破現(xiàn)有瓶頸，依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新機(jī)制推動縣域農(nóng)業(yè)朝著均衡、可持續(xù)方向發(fā)展，成為亟待解決的挑戰(zhàn)。

針對上述問題，本研究旨在深入剖析山東省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的問題，構(gòu)建系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)框架，為政策制定提供決策依據(jù)和科學(xué)支撐。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民辛勤勞作常因多種局限難以獲得合理經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這一現(xiàn)象在山東省尤為突出。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、提升競爭力的當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變觀念，采用質(zhì)量與數(shù)量并重的發(fā)展方式，優(yōu)化和升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。為達(dá)成這一宏大目標(biāo)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理且指標(biāo)清晰的評價(jià)體系極為關(guān)鍵。

根據(jù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征包括：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化特征顯著，具備產(chǎn)業(yè)融合度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、價(jià)值鏈高、供應(yīng)鏈保障能力強(qiáng)的特點(diǎn)；二是生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性特征顯著，生產(chǎn)效率較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和創(chuàng)新水平處于全球先進(jìn)行列，對世界農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有引領(lǐng)作用；三是經(jīng)營體系的專業(yè)化特征顯著，擁有一批承載農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍，擁有一批世界級跨國及國際知名品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在國際上占據(jù)制高點(diǎn)[。本研究將從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系3個(gè)方面出發(fā)，評估農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級化、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)營體系專業(yè)化等。本研究從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系3個(gè)維度出發(fā)，評估農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，在此基礎(chǔ)上研究山東省縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并探尋改進(jìn)路徑，以指導(dǎo)地區(qū)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

縣域覆蓋了城鎮(zhèn)與農(nóng)村，扮演著承接上層指示與貼合地方實(shí)際、聯(lián)結(jié)不同部門、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵角色，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單元。要激發(fā)縣域發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，提升縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)支撐功能，增強(qiáng)縣城綜合承載力和治理效能，使其對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。自黨的十八大以來，縣域在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)等國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了舉足輕重的作用，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為國家政策的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)支撐。例如，2023年中央一號文件中多次提及“縣域”，凸顯了縣域在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的重要地位及其不可替代的作用，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也因此獲得了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇與強(qiáng)勁發(fā)展動力。因此，深入研究縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，全面、客觀地評估縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，明確地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，有助于制定更為契合的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為政府決策提供科學(xué)支持和依據(jù)。

針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究路徑，可從宏觀角度和實(shí)證角度進(jìn)行探索。宏觀層面上，隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步人高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾已從滿足基本數(shù)量需求轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注質(zhì)量效益，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力也從追求產(chǎn)量速度轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)和效率，這一轉(zhuǎn)變彰顯了農(nóng)業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型[2-4]。實(shí)證研究則集中于如何量化地評估農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和分析其時(shí)空分異情況。在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度方面，已有研究抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，采用單一指標(biāo)如全要素生產(chǎn)率（TFP）、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率等來反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和技術(shù)進(jìn)步[5]。然而，隨著越來越多學(xué)者達(dá)成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量評價(jià)應(yīng)為多維度的共識，綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用日益增多。辛嶺等6依據(jù)綠色發(fā)展先導(dǎo)、供給質(zhì)量提升、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)多元化等關(guān)鍵特征，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測度各省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平；徐孝新等基于新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)維度建立了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，對糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行評估；秦曉娟8同樣從五大發(fā)展理念出發(fā)，開展了中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的量化研究。

已有研究大多集中在國家層面、地區(qū)層面及省級層面對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)，而在縣域尺度上對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的量化分析相對較少[9-1]。盡管如此，辛嶺等[2從農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建了縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的評價(jià)體系，并對全國1980個(gè)縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了詳細(xì)的定量研究。研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體發(fā)展水平尚且不高，且存在明顯的不平衡現(xiàn)象；母愛英等[13]則從五大發(fā)展理念出發(fā)，界定了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的含義并建立了一套評價(jià)指標(biāo)體系，對河北省118個(gè)縣的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測算，并根據(jù)不同的發(fā)展階段提出具體的策略建議。以上研究雖為縣域發(fā)展提供了量化指標(biāo)，但針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻剖析不足，且缺乏跨時(shí)間序列的趨勢性研究。

本研究基于國家農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的大戰(zhàn)略和地方農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，明確了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與路徑[14]。進(jìn)而構(gòu)建適用于縣域的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法[15-17]及德爾菲法[18]，對2016—2020年山東省縣域的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平開展實(shí)證測評，綜合分析縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足。旨在從立體化、全面化的視角闡釋山東省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確改進(jìn)方向，為區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)、有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)參考。

1農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)源自山東省各縣級統(tǒng)計(jì)年鑒（2017—2021年）、中國縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017—2021年）、中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2017—2021年）等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開發(fā)布的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社名單等官方公布數(shù)據(jù)，以及阿里巴巴研究院公布的淘寶村（鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)等。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

面對新時(shí)代的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要一套科學(xué)合理、能全面反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)體系。為此，本研究收集了全省各縣域的農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省具體情況，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三大體系1出發(fā)，構(gòu)建了涵蓋產(chǎn)出效益、技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)保、市場優(yōu)化等多維度的評價(jià)體系。該指標(biāo)體系采用自上而下的設(shè)計(jì)方法，深入研究山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，綜合國內(nèi)外相關(guān)理論研究與實(shí)踐成果[1，20.21]，按照重要性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性和可獲得性原則，以縣域?yàn)閱挝唬x取包括單產(chǎn)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地使用效率、科技創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等16個(gè)指標(biāo)（表1），并賦予正向指標(biāo) （+） 和負(fù)向指標(biāo)（-）兩類不同屬性，從而以全面的視角反映和評價(jià)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，遵從產(chǎn)出考慮，選取用農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量5個(gè)指標(biāo)來表征地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的狀況。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比為農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比，該占比越高，表明農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展程度越高；農(nóng)村居民人均可支配收入是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)；農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率指在農(nóng)用地上產(chǎn)生的產(chǎn)值，即農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)用地面積之比，是反映土地生產(chǎn)能力的指標(biāo)，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率越高，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢越好；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)之比。

2）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系方面，從農(nóng)業(yè)投入角度考慮，采用有效灌溉面積占比、萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度6個(gè)指標(biāo)來表征地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的狀況。有效灌溉面積占比、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比和單位面積農(nóng)機(jī)總動力屬于正向指標(biāo)，意味著灌溉條件的改善以及設(shè)施的投人越多，越有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展；而萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量、化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度這類會加重生態(tài)環(huán)境壓力的投人則是越少越好。

3）在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和壯大，有助于進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。在本研究中用單位面積上國家農(nóng)民合作社示范社數(shù)量、單位面積上省級農(nóng)民合作社示范社及家庭農(nóng)場示范場數(shù)量、單位面積上國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量、單位面積上省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量、淘寶村數(shù)量占比5個(gè)指標(biāo)來表征地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的狀況。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)者、新品種新技術(shù)的推動者、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的實(shí)踐者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范者，其體量越大、覆蓋范圍越廣、影響力越高，越有利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 研究方法

高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)采用綜合指數(shù)法測算，具體分步驟如下。第一步、數(shù)據(jù)預(yù)處理，完成數(shù)據(jù)收集、審核與確認(rèn)，對缺失數(shù)據(jù)的指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)處理，并對各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)而計(jì)算個(gè)體指數(shù)；第二步，通過熵權(quán)法初步確定權(quán)重;第三步，借助Delphi法判斷各指標(biāo)重要性，對指標(biāo)重要性進(jìn)行加權(quán)，綜合熵權(quán)重和重要性權(quán)重，得到各指標(biāo)綜合權(quán)重；第四步，基于標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)數(shù)據(jù)與綜合權(quán)重，計(jì)算各評價(jià)單元的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

假設(shè)以矩陣 X=（x_ij）_m×n 表示一個(gè)評價(jià)系統(tǒng)，其中i（i=1，2，…，n），n 代表評價(jià)對象個(gè)數(shù)； ;j（j=1，2，…，m）. m 代表評價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。在本研究中， n 為136，對應(yīng)山東省的136個(gè)縣， m 為16，即選取的16個(gè)評價(jià)指標(biāo)。

1.3.1數(shù)據(jù)預(yù)處理所采用的數(shù)據(jù)主要來源于省級和縣級統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)部門的年度報(bào)告以及實(shí)地調(diào)研收集的原始數(shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)的可靠性與有效性，采取了數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)準(zhǔn)化處理等一系列預(yù)處理步驟，以消除不同數(shù)據(jù)源之間的偏差，確保最終分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。本研究采用離差標(biāo)準(zhǔn)化的方法 min- max標(biāo)準(zhǔn)化），將數(shù)據(jù)統(tǒng)一映射到[0，1]區(qū)間上，轉(zhuǎn)換函數(shù)如下。

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

式中， x_ij^* 為標(biāo)準(zhǔn)化后縣 i 指標(biāo) j 的值； x_jmax 和 x_jmin 分別為指標(biāo)j的最大值和最小值。

1.3.2 熵權(quán)法確定熵權(quán)

1）計(jì)算第 j 個(gè)指標(biāo)下第 i 個(gè)樣本的特征值比重 （P_ij）

2）計(jì)算第 j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值 （e_j） ：

3）差異性系數(shù) 計(jì)算：

g_j=1-e_j

4）確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重 W=（w₁，…，w_j，…）

式中， w_j 為指標(biāo)j的熵權(quán)重。

1.3.3專家打分法（Delphi法）確定重要性權(quán)重針對分層次的指標(biāo)體系，列出兩兩比較判斷矩陣，由專家依據(jù)相對重要程度對其打分，隨后將打分結(jié)果進(jìn)行匯總，計(jì)算出重要性權(quán)重。本研究目標(biāo)是評價(jià)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，準(zhǔn)則層為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 （X1） 、生產(chǎn)體系 （X2） 和經(jīng)營體系 （X3） ，執(zhí)行層為二級指標(biāo)。層次分析法針對同一層次的指標(biāo)進(jìn)行兩兩對比，并按照其重要程度給出標(biāo)度。在應(yīng)用層次分析法時(shí)，保持判斷思維的一致性極為重要，即專家在判斷指標(biāo)重要性時(shí)，各判斷之間協(xié)調(diào)一致，以免出現(xiàn)相互矛盾的結(jié)果。經(jīng)計(jì)算，專家打分結(jié)果 CR 值均小于0.1，通過了一致性檢驗(yàn)。

1.3.4計(jì)算農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

1）確定指標(biāo)的綜合權(quán)重。將通過專家咨詢論證的指標(biāo)重要性權(quán)重確定為 α_j ，結(jié)合指標(biāo)熵權(quán) （w_j） 得到指標(biāo)的綜合權(quán)重 （β_j）

（2）計(jì)算評價(jià)單元的綜合得分 （Z_i） 。

1.3.5 空間自相關(guān)分析Moran's I 根據(jù)地理學(xué)第一定律“任何事物都是與其他事物相關(guān)的，相近的事物關(guān)聯(lián)更緊密”，農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有空間相關(guān)性，本研究利用全局Moran's I 指數(shù)檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的空間自相關(guān)性，公式如下。

式中， i，j 表示不同的縣域編號； ω_i，j 為空間連接矩陣，本研究使用一階相鄰矩陣； 為縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平均值。

1.3.6收斂性分析方法 α 收斂是對不同發(fā)展水平差距平均化程度的度量，其表示隨著時(shí)間推移樣本值偏離整體平均水平的離差不斷降低的發(fā)展趨勢，本研究用其考察山東省縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否隨著時(shí)間的變化最終趨于同一水平狀態(tài)。若 α 收斂系數(shù)呈不斷降低趨勢，則說明山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在 ∝ 收斂趨勢，反之，則呈發(fā)散趨勢。本研究利用標(biāo)準(zhǔn)差來構(gòu)造 α 收斂的檢驗(yàn)式，如下所示。

式中， Z_i 為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)； 為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)平均值； σ 為 N 個(gè)縣綜合指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差。

β 收斂是指初始發(fā)展水平低的區(qū)域具有更高的增幅，隨著時(shí)間的推移，這些區(qū)域會趕上初始水平高的區(qū)域，即各區(qū)域間的發(fā)展會存在“追趕效應(yīng)”。絕對 β 收斂是指在假設(shè)影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素相一致的情況下，不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平仍呈收斂狀態(tài)。本研究采用絕對 β 收斂檢驗(yàn)方法，分析2016—2020年山東省縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平是否趨同。構(gòu)建模型如下。

式中， α 為常數(shù)； Φ_t 為年份； β 為回歸系數(shù)，體現(xiàn)出Ψ_t 年與 _t+1 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的接近速度。

2 結(jié)果與分析

2.1 權(quán)重分析

指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表2所示。專家打分法顯示，一級指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系權(quán)重排序首位（占48.94% ），意味著該體系在確保農(nóng)業(yè)資源合理配置與高效利用方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。這進(jìn)一步表明，只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，才能有效推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而熵權(quán)法得出的指標(biāo)權(quán)重排序略有差別，顯示農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（占 44.76% 的重要性最為凸顯，這種不同暗示在縣級層面上，經(jīng)營體系和信息熵對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著，更為關(guān)鍵。由此可見，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)致力于加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體的培育和壯大，借鑒平度市的做法，深化并實(shí)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展[22]。支持與加快農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社的發(fā)展，促使各類龍頭企業(yè)創(chuàng)新壯大，并鼓勵(lì)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。

縱觀二級指標(biāo)，從專家打分得出的結(jié)果來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量分別占據(jù)權(quán)重榜首位和次位，顯示出這2項(xiàng)指標(biāo)在農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)突出。在實(shí)踐中，這意味著應(yīng)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量、提升機(jī)械化水平，并激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，以此作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引。信息熵權(quán)重結(jié)果也顯示，淘寶村數(shù)量占比的區(qū)域差異顯著，建議相關(guān)人員可以通過普及相關(guān)信息、加強(qiáng)技術(shù)推廣，來縮小這一差異，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、培養(yǎng)數(shù)字化農(nóng)民，以及構(gòu)建數(shù)字化鄉(xiāng)村。

匯總這2種方法得出的權(quán)重可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系（占 44.57% 的重要性仍位居榜首，進(jìn)一步凸顯了其作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的地位。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的權(quán)重（占 16.83% 最低。這一分析結(jié)果強(qiáng)調(diào)了必須加大科技創(chuàng)新力度，以科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力[23]

進(jìn)一步審視綜合后的權(quán)重發(fā)現(xiàn)，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的數(shù)量對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)最為明顯，其次是單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比。這表明在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要加大機(jī)械化投入，并持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。雖然農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比、省級農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場數(shù)量的權(quán)重較低，但隨著城鎮(zhèn)化水平提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)的行業(yè)將日趨重要。合作社作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，將通過團(tuán)結(jié)合作，帶動新品種新技術(shù)的應(yīng)用以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

2.2 測度結(jié)果分析

關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)范圍，數(shù)據(jù)顯示指數(shù)介于[0，1]，經(jīng)實(shí)證計(jì)算表明目前該指數(shù)的平均值為0.12，這一數(shù)值體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面還處于較低水平。從圖1可以看出，指數(shù)在“十三五”規(guī)劃期間呈逐漸上升的趨勢，平均值從2016年的0.09增加到2020年的0.14，體現(xiàn)了穩(wěn)定的增長態(tài)勢。具體到2020年，濰坊市奎文區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高，超過了0.30。

在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素（圖2）中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的指標(biāo)貢獻(xiàn)率居主導(dǎo)地位，超過了 50% 。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的比重逐年增長，彰顯了隨著生產(chǎn)水平提升，經(jīng)營體系改革的緊迫性以及其在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。表明在一定生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上，相關(guān)部門必須重視經(jīng)營體系的發(fā)展，探索并創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系，有效利用基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包的雙層經(jīng)營體制，以此促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。

2020年的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)趨近于一種偏正態(tài)分布形態(tài)。為了對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分類及評價(jià)，采用等范圍劃分方法，將綜合指數(shù)大于0.25的區(qū)域歸為第一類，這類區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平被判定為非常高。據(jù)觀察，僅煙臺市的芝罘區(qū)和濰坊市的奎文區(qū)達(dá)到了這樣的水平。將綜合指數(shù)在0.20＼～0.25的區(qū)域定義為第二類，并將這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平視為較高，其占比為 6.02% 。

此外，第三類和第四類區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平被視為居中，這些區(qū)域分別占全部研究區(qū)的 35.34% 和39.10% ，意味著此類區(qū)域在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面需要加快進(jìn)程。最后，將綜合指數(shù)低于0.15的地區(qū)歸為第五類，這些區(qū)域的占比達(dá) 18.04% ，它們在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面較為落后，須致力于縮小與其他類別區(qū)域的差距（表3）?？偟膩碚f，這一分類不僅量化了不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也為各地制定針對性提升策略提供了依據(jù)

2.3 空間自相關(guān)分析

針對計(jì)算得出的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行空間描述性分析，通過計(jì)算各年份的全局莫蘭指數(shù)（Moran'sI）來衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展在空間上的聚集程度。分析結(jié)果（表4）顯示，Moran'sI的波動范圍為0.426＼～0.466，并在 0.1% 的顯著性水平下顯示出顯著結(jié)果。這種明顯的空間正相關(guān)性意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的空間聚集特征，即山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布并非隨機(jī)，而是呈聚集趨勢。具體而言，2018年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間集聚度最高，Moran's1達(dá)0.466。但在此后兩年中，這種集聚趨勢有所減弱。

這一現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)出與工業(yè)發(fā)展的相似性。國家政策在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科技園區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)在空間位置上的集聚。此外，由于農(nóng)業(yè)對地理和氣候資源的依賴，其發(fā)展不會導(dǎo)致像工業(yè)一樣的過度集聚。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在集聚到一定程度后，趨向于分散并彼此之間趨于均衡，對周邊區(qū)域產(chǎn)生了輻射效應(yīng)。通過這種分化和收斂的過程，區(qū)域間差異有望進(jìn)一步縮小。最終，這有助于各個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，加快地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展的均衡化與整合過程。

從2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的空間分布（圖3）可以看出，2020年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈從山東省中部地區(qū)向東部和西部地區(qū)遞減的趨勢，其中，指數(shù)低于0.1的區(qū)域集中在棗莊市和濱州市的大部分縣（市、區(qū)），以及部分市區(qū)下轄的區(qū)縣。之所以如此，是因?yàn)檫@些地區(qū)的農(nóng)業(yè)比重較小，發(fā)展水平不高，以市歷下區(qū)為例，由于其農(nóng)業(yè)規(guī)模非常有限，導(dǎo)致該區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)處于較低水平。由于青島市的市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)，本研究未將其納入。

值得注意的是，一些非城區(qū)地區(qū)依然以粗放型農(nóng)業(yè)為主，這些地方的機(jī)械化水平和設(shè)施建設(shè)較為落后。與此相對的情況是，指數(shù)較高的地區(qū)主要分布在濰坊市和青島市。特別是煙臺市的芝罘區(qū)和濰坊市的奎文區(qū)，由于擁有國家級的龍頭企業(yè)，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系指數(shù)較為突出，從而使整體農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提升至0.25以上。然而，這些地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力方面仍然較弱。

在未來的發(fā)展戰(zhàn)略中，相關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注如何利用這些領(lǐng)先企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，使其與地區(qū)農(nóng)民的發(fā)展緊密結(jié)合起來。深化農(nóng)村土地制度的改革，推動城鄉(xiāng)發(fā)展的深度融合，并與周邊地區(qū)及農(nóng)戶共同分享時(shí)代帶來的發(fā)展機(jī)遇，確保所有地區(qū)均能享受到現(xiàn)代化帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

2.4 收斂性分析

從圖4可以看出，2016—2020年山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 α 收斂系數(shù) σ 顯示出總體上升的趨勢。這一趨勢通過標(biāo)準(zhǔn)差的變化得以體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)差從2016年的0.040增長到2020年的0.048，增幅達(dá)20% ，這表明山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在整體上并未呈現(xiàn) ∝ 收斂的特性，發(fā)展差異有增大的跡象。然而，在2017—2019年，山東省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卻呈現(xiàn)出了顯著的 ∝ 收斂特性。這意味著在這3年中，省內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差距有所縮小，表明了在特定時(shí)期內(nèi)部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上迎頭趕上了發(fā)展較快的地區(qū)，從而使得全省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平更趨均衡。這一發(fā)現(xiàn)不僅為理解農(nóng)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異提供了數(shù)據(jù)支持，也提醒政策制定者和研究人員需要關(guān)注和理解造成這些差異的深層次原因，以便制定更加有針對性的策略，促使山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展真正實(shí)現(xiàn) α 收斂，縮小區(qū)域間的差異，并推動整體農(nóng)業(yè)行業(yè)的均衡發(fā)展。

在使用面板回歸模型分析山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 β 收斂情況時(shí)，首先應(yīng)用Hausman檢驗(yàn)，以確定適用的模型類型。檢驗(yàn)結(jié)果表明，與隨機(jī)效應(yīng)模型相比，固定效應(yīng)模型在 0.1% 顯著性水平上更為合適，這一結(jié)論是通過卡方檢驗(yàn)得出的。選擇固定效應(yīng)模型后的回歸分析顯示， β 回歸系數(shù)在 0.1% 的顯著性水平下顯著為負(fù)。這一結(jié)果表明，山東省的縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展確實(shí)存在絕對 β 收斂趨勢。具體而言，各縣域之間農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差異正在隨時(shí)間逐漸縮小，發(fā)展較緩慢的縣域正逐漸追趕那些高速發(fā)展的縣域，推動區(qū)域發(fā)展水平趨于均衡。

這種追趕效應(yīng)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的積極信號，表明政策和措施正在有效地縮小地區(qū)間的發(fā)展差距，推動整個(gè)省份內(nèi)農(nóng)業(yè)的均衡和全面發(fā)展。這些發(fā)現(xiàn)對于理解和指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，有助于制定進(jìn)一步的政策和開展相關(guān)實(shí)踐，以確保持續(xù)的和全面的進(jìn)步。

3 小結(jié)與政策建議

本研究以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一套全面的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。采用熵權(quán)法和Delphi方法，對2016—2020年山東省縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平定量測度。在得出具體數(shù)值的基礎(chǔ)上，利用Moran'sI統(tǒng)計(jì)量分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間相關(guān)性，并進(jìn)一步驗(yàn)證了 ∝ 和β收斂特征。

研究結(jié)果凸顯了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系在一級指標(biāo)中權(quán)重的領(lǐng)先地位，表明了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量在二級指標(biāo)中的重要作用。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣不容忽視。表明在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，相關(guān)部門必須鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的壯大，推動企業(yè)在自主創(chuàng)新以及帶動農(nóng)民發(fā)展方面發(fā)揮更大作用；同時(shí)，還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和創(chuàng)新，使其普及到廣大農(nóng)民之中。

高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在空間上表現(xiàn)出正相關(guān)性和 β 收斂的特征，表明區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以通過提升自身水平來積極影響鄰近地區(qū)的發(fā)展，并在時(shí)間序列上展現(xiàn)出后發(fā)趕超的潛力。不過，盡管如此，山東省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體水平仍有提升空間。為此，針對不同發(fā)展水平的地區(qū)，提出了以下建議。

1）對于那些在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中處于領(lǐng)先地位的區(qū)域，如奎文區(qū)、芝罘區(qū)等，應(yīng)持續(xù)加大對高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投人，支持和培育新型經(jīng)營主體的成長，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，并在整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮示范作用，利用城市經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量和高效發(fā)展。

2）對于那些農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正在穩(wěn)步推進(jìn)的區(qū)縣，相關(guān)部門需借助當(dāng)?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，并秉持環(huán)保理念進(jìn)行生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

3）針對需要快速追趕的區(qū)域，如資源條件較差的棗莊市南部等地，應(yīng)在堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)原則的前提下，引進(jìn)和普及新品種和新技術(shù)，培育職業(yè)化新農(nóng)民，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快步伐實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過針對不同發(fā)展階段的區(qū)域給出針對性的區(qū)域差異化策略，能夠確保地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢的充分發(fā)揮，各區(qū)域可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為山東省整體的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和多元化的路徑，最終實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯 丁艷紅）